CC BY
80
Выпуск 4(17), 2015
БЕЗОПАСНОСТЬ КОНСТРУКЦИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
УДК 624.042.8(031)
КАТЕГОРИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ И СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
А.С. Варенцова, Н.Н. Гусев, А.В. Бажухин
Рассматривается современное состояние нормативной базы в области обследования технического состояния зданий и сооружений при проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Ключевые слова: категории технического состояния зданий и сооружений, обследование, экспертиза промышленной безопасности.
Согласно п. 27. «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» [2] заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):
1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности);
3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
Согласно п. 21. «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» [2], при проведении экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.
Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.
Итоговым документом по результатам об-
следования является заключение по обследованию технического состояния, в котором определяется категория технического состояния здания или сооружения [3].
ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» допускает четыре категории технического состояния зданий и сооружений строительных конструкций или здания и сооружения в целом:
1) нормативное техническое состояние: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения.
2) работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.
3) ограниченно-работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности,
34
Вестник Воронежского института ГПС МЧС России
но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
4) аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
В нормативных документа в области промышленной безопасности [1-2] отсутствуют требования или указания о том какая категория технического состояния здания допустима или нет при определении степени соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
Проанализируем каждую из категорий технического состояния.
Нормативное техническое состояние.
Казалось бы, что при нормативном техническом состоянии здания или сооружения, однозначно вытекает из определения этого состояния, объект экспертизы (здание или сооружение) соответствует требованиям промышленной безопасности.
Однако, в п.2 статья 3 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1] указано, что «требования промышленной безопасности должны соответство-
вать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарноэпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании», а нормативное состояние - это категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения [3]. Другими словами, самая высокая категория технического состояния подтверждает соответствие количественных и качественных значений параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения, а п.2 статьи 3 № 116-ФЗ требует соответствия «нормам в области строительства». Противоречие состоит в том, что здание или сооружение может соответствовать проекту, но сам проект может не соответствовать «нормам в области строительства» на момент проведения ЭПБ, например, из-за ошибок проектирования или в связи с изменениями нормативной базы проектирования на момент проведения ЭПБ, по сравнению с нормативной базой на момент проектирования. К чему это приводит проиллюстрировано на рис.1 и рис 2.
Рис. 1. Обрушение кровли машинного зала СУГРЭС-2 (г. Сургут).
35
Выпуск 4(17), 2015
Рис. 2. Деформация стальных конструкций фундамента стального резервуара V=30000 м3 при проведении гидравлических испытаний (Беломорская нефтебаза).
Вывод: при нормативном техническом состоянии здание или сооружение может не в полной мере соответствовать требованиям промышленной безопасности или не соответствовать требованиям промышленной безопасности.
Работоспособное техническое состояние
Из определения [3] работоспособного технического состояния следует, что при такой категории:
- некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров могут не отвечать требованиям проекта или норм;
- при этом имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.
Вывод: при работоспособном техническом состоянии здание или сооружение может не в полной мере соответствовать требованиям промышленной безопасности или не соответствовать требованиям промышленной безопасности.
Ограниченно-работоспособное техническое состояние
Из определения [3] ограниченно -
работоспособного технического состояния следует, что при такой категории:
- допускаются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания;
- функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
Вывод: при ограниченно-работоспособном техническом состоянии здание или сооружение может не в полной мере соответствовать требованиям промышленной безопасности или не соответствовать требованиям промышленной безопасности.
Аварийное техническое состояние
Из определения [3] аварийного технического состояния следует, что аварийная категория технического состояния - это категория состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Вывод: при аварийном техническом состоянии здание или сооружение не соответствует требованиям промышленной безопасности.
Анализ вышеприведенных выводов по каждой из категорий технического состояния позволяет сделать следующие выводы:
1. Ни при одной из категорий технического состоя-
36
Вестник Воронежского института ГПС МЧС России
ния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, описанных в ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ни одно из зданий или сооружений ОПО не может соответствовать требованиям промышленной безопасности.
Библиографический список
1. О промышленной безопасности: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // Собрание законодательства. - 1997. - №30 (28 июля). -С. 1485-1498 (ст.3588)
2. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: федеральные нормы и правила // Российская газета №296 (31 дек. 2013 г.) -С. 3-12
3. ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. - Москва: Изд-во Стандартинформ, 2014. - 54 с.
2. Для оценки технического состояния зданий или сооружений ОПО необходима своя классификация, отвечающая требованиям промышленной безопасности, том числе позволяющая в заключении экспертизы промышленной безопасности однозначно формулировать вывод по п. 27 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности».
References
1. O promyshlennoj bezopasnosti: Federal'nyj zakon ot 21 ijulja 1997 g. № 116-FZ // Sobranie zakonodatel'stva. - 1997. - №30 (28 ijulja). - S. 14851498 (st.3588)
2. Pravila provedenija jekspertizy promyshlennoj bezopasnosti : federal'nye normy i pravila // Rossijskaja gazeta №296 (31 dek. 2013 g.) - S. 3-12
3. GOST 31937-2011. Zdanija i sooruzhenija. Pravila obsledovanija i monitoringa tehnicheskogo sostojanija. - Moskva: Izd-vo Standartinform, 2014. -54 s.
CATEGORY OF TECHNICAL CONDITION OF BUILDING AND CONSTRUCTION AND ACCORDANCE WITH REQUIREMENT OF INDUSTRIAL SAFETY
The article describes the current state of legislative and normative basis in the field of survey of the technical condition of buildings and constructions during the industrial safety expert examination of dangerous industrial objects.
Keywords: category of technical condition of building and construction, industrial safety expert examination.
Варенцова Анна Сергеевна,
эксперт по промышленной безопасности ООО «НПФ «Лидинг»,
Россия, Санкт-Петербург, e-mail: 9595835@mail.ru.
Varentcova A.S.,
expert on industrial safety, Russia, Saint-Petersburg, e-mail: 9595835@mail.ru.
Гусев Николай Николаевич,
директор ООО «НПФ «Лидинг»,
д.т.н., профессор. Россия, Санкт-Петербург,
e-mail: gоussev_nn@mail.ru.
Goussev N.N., PhD Tech. Sci., Prof.,
Russia, Saint-Petersburg e-mail: gоussev_nn@mail.ru.
Бажухин Александр Викторович,
инженер ООО «Промстандарт»;
ассистент, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики.
Россия, Санкт-Петербург, e-mail: bazhukhin@gmail.com.
Bazhukhin A. V.,
Saint-Petersburg national research University of of information technologies, mechanics and optics, Russia, Saint-Petersburg
©ВаренцоваА.С., ГусевН.Н., Бажухин А.В. , 2015
37
