CC BY
118
Глушаченко Сергей Борисович
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургской Академии управления и экономики
Жаркой Михаил Эмильевич
кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургской Академии управления и экономики
(тел.: 81231339440)
Карательные меры советского государства и их влияние на обеспечение безопасности страны в годы Великой отечественной войны
Аннотация
В статье анализируется карательная политика Советского государства в последние предвоенные годы. На основе обобщения архивных материалов, большая часть из которых впервые вводится в научный оборот, авторы называют те категории противников существовавшего конституционного строя, которые подверглись репрессиям в 1937 - 1940-х гг и могли стать потенциальной "пятой колонной" фашистской Германии. Особо подчеркивается сращивание контрреволюционной преступности с хозяйственной и их угроза суверенитету и национальной независимости СССР На фоне сказанного убедителен вывод авторов о том, что репрессии способствовали ликвидации потенциальной "пятой колонны" в условиях нарастающей военной опасности и помогли в короткий срок превратить страну в единый военный лагерь.
Annotation
Punitive policy Soviet state is analysed in article at the last prewar years. On base of the generalization archive material, the big part from which is for the first time entered in scientific turn, authors name that categories an enemy existed constitutional building, which were subjected to the repression in 1937- 1940-h gg. and could become potential "heel columned" fascist Germany. Is it specifically emphasized joining to counterrevolutionary criminality with economic and their threat sovereignty and national independence USSR. On background said convincing conclusion of the authors about that that repressions promoted the liquidations potential "heel of the pillar" in condition growing military danger and helped at short period to transform the country in united military camp.
Ключевые слова: карательная политика, вредительство, диверсии, антисоветские настроения, "Пятая колонна", репрессии, экономическая преступность, деятельность ОБХСС НКВД СССР, реабилитация 1939 - 1940 гг., обеспечение внутренней безопасности СССР в годы войны.
Key words: punitive policy, wrecking, sabotages, анти-soviet moods, "Fifth pillar", repressions, eco-nomic break;, activity OBHSS NKVD USSR, rehabilitation 1939 - 1940 gg., maintaining of internal safety USSR at years of the war.
Архивные документы прямо свидетельствуют, что агрессию фашисткой Германии ждала определенная часть населения.
О.С. Смыслов считает, что в 1941 г. немцев ждали, но не многие, как об этом пишут теперь. "Сегодня, - ука-зывает он, - это уже не является государственной тайной. Другое дело, сколько их было: бывших кулаков и
членов их семей, уцелевших торговцев "нэпманов", уголовников, репрессированных и других "обиженных" советской властью" [1].
Большое количество отрицательных настроений фиксировалось в связи с советско - финским военным конфликтом. Так, например,
Н. (бывший кулак, высылавшийся органами НКВД за саботаж) из колхоза "Красный Октябрь" станицы Ст. - Титаровской говорил: "Ну
9
заварилось, на весну посмотрим, как закипит, пусть только дадут оружие, а там посмотрим, кого будем защищать". В том же колхозе другой гражданин заявил: "Кого же я пойду защищать, тех кто меня кулачил и хотел меня выслать, я пойду защищать? Пусть только дадут оружие нам в руки, и тогда мы уже посмотрим, кого нужно защищать. Вот посмотрите, когда не будет восстания". Подобного рода настроения были отмече-ны и со стороны неорганизованной части населения Темрюка [2].
В последнее предвоенное время активизировались и избежавшие репрес-сий 1937 - 1938 гг. заправилы, как сказали бы сегодня, "теневой экономики". Так, в 1940 г. ОБХСС УРКМ Свердловской области вскрыл группу расхитите-лей в бюро заказов № 2 спецторга. Всего было похищено и разбазарено товаров на сумму 300 тыс. руб., к ответственности было привлечено 14 чел. [3]. В апреле того же года в Москве ОБХСС ГУРКМ было заведено агентурное дело "Радуга" на организованную группу расхитителей белил из красотерочной мастерской Ленинского райпромторга. По делу было привлечено 20 чел., изъято до 500 тыс. руб. наличных денег. Причем одним из методов "...изъятия денег и ценностей был применен арест с санкции прокурора жен арестованных, укрывающих ценности" [4]. У арестованных было изъято 407 тыс. руб. и ценностей на сумму 300 тыс. руб., причем большая часть была зарыта в землю [5]. В Мо-скве в феврале 1940 г. ОБХСС обнаружил хищения крупных партий мяса на мясокомбинате им. А.И. Микояна. Всего было изъято свыше 20 тыс. руб. и на крупную сумму ценностей. По уголовному делу было привлечено к ответст-венности и арестовано 143 чел. В Одесской области в июле 1940 г. в системе промкооперации было обнаружено расхищение около 50 тыс. руб., по делу арестовано 17 чел. [6]. Торгующие организации Армянского района Краснодарско-го края систематически задерживали и не передавали органам следствия материалы на растратчиков. Только за 1936 - 1938 гг. не были переданы материалы на 106 чел., растративших 219000 руб. а 1 января 1939 г. в системе райпотребсоюза числилось 28450 руб. растрат с 1938 г. а на 1 июля того же года эта сум-ма увеличилась до 410300 руб. При обследовании работы прокуратуры Славянского района Краснодарского края было установлено, что по состоянию на 1 ноября 1940 г. по одному району числится непогашенных растрат только по системе потребкооперации в сумме 110577 руб., из них с 1936 г. - 5144 руб., с 1937 г. - 42398 руб., с 1938 г. - 15226 руб., остальные - с 1939 г. В Темрюкском районе за 10
месяцев 1939 г. было окончено 58 дел о растратах, 57 из которых были переданы в суд. В системе потребкооперации района имелись непогашенные растраты на сумму свыше 400000 руб. [7]. В 1939 г. только в системе Заготзерно за хищения было привлечено к ответственности 504 чел., из них арестовано 163 [8]. По данным отдела пожарной охраны УНКВД края за 10 месяцев 1940 г. на селе произошло 575 пожаров с убытком 829983 руб. Из них 41 пожар произошел от умышленных поджогов [9]. В колхозе "Памяти Дьяченко" Гражданского района лошадей кормили два раза в сутки гнилой соломой. Стоит ли удивляться, что фактически повсеместно наблюдался падеж молод-няка. Так в колхозе им. Чернявского на 20,2%; в колхозе им. Буденного
- на 20%; в колхозе "Путь к социализму" - на 27,2% и т.д. В результате прокуратура привлекла к ответственности 11 чел., которые были осуждены на сроки от 3 месяцев до 1 года лишения свободы. Председатель колхоза им. Ворошилова О. Был привлечен к ответственности по ст. 109 УК РСФСР за то, что допустил преступные действия при сдаче государству хлеба, выразившееся в том, что по состоянию на 27 июля 1940 г. было намолото 21727 ц., а сдано было всего 3960 ц., остальное оставлено на токах, а 907 ц. председатель приказал ссыпать ночью в амбар колхоза. В то время как по плану необходимо было сдать11893 ц. Аналогично поступил и председатель колхоза "Красный Донбасс". В Кропоткинском районе в колхозе "Имени XVII Партсъезда" в июле 1940 г. было обнаружено хищение зерна. Во дворе возника Н. на огороде была обнаружена замаскированная яма, в которой хранилось похищенное зерно в размере 28 кг. [10]. Наконец еще раз стоит указать на качество управленческих кадров сель-ского хозяйства. Так в колхозе "Красный май" председатель колхоза С. был ранее судим, бригадир 1 бригады Т. служил в белой армии в чине фельдфебеля, бригадир 2 бригады Л. служил также у белых в звании вахмистра, председатель ревизионной комиссии Ч. ранее был осужден на 10 лет лишения свобо-ды за расхищение собственности, завхоз только что отбыл срок за расхищение социалистической собственности, бухгалтер А. - руководитель религиозной секты, член правления колхоза К., выполняющий обязанности бригадира, на жалобу, что нет хлеба, заявил: " Нет хлеба, незачем ходить на работу". Думается, что из изложенного нами выше совершенно ясно, что схема организованных хищений как в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйст-ве была одинаковой: основным звеном являлся кадровый со-
10
став единомышленников. Результаты такой деятельности "команды" были налицо: только за один месяц с 1 января по 1 февраля 1940 г. количество крупного рогатого скота сократилось с 490 до 422 единиц, свиней со 190 до 175, овец -с 2000 до 1232, семей пчел с 60 до 584. На 77 га. Сев был закончен только в мае 1940 г. Урожайность составила: по плану озимой пшеницы 10 т., фактически 8,4, яровой пшеницы 11 и 7,8 т. соответственно, овса - 12 и 5,8 т., проса 9 т. по плану, фактически все погибло. На 1 сентября 1940 г. из 490 га. было вспахано всего 150 га., а засеяно только 16 га. В колхозе "Трудовой Кавказ" председателем был также сын белогвардейца и участник Гражданской войны на стороне белых, а заведующий коневодством - сын бывшего казачьего атамана. А перед началом осеннего сева даже секретарь райкома ВКП(б) Ф. на совещании с председателями колхозов заявил: ".валки хлеба, которые сейчас стоят в поле и гниют, чтобы не мозолили глаза - лучше сжечь, а некоторые бояться это сделать". Причем такая установка 6не встретила отпора, но привела к тому, что в ряде колхозов только в это время стали домолачивать -хлеб урожая 1939 г., которого осталось на 20 сентября 1940 г. в колхозах: "Микоян" - 70 га., "Красный флот" - 30 га., "Вторая пятилетка" - 29 га. И т.п. , а всего по Спо-койненскому району 80 га. [11]. Следовательно, пропорционально грозящей смертельной опасности Советскому государству, силы, выжившие в условиях репрессий 1937 - 1938 гг., вновь предприняли атаку на экономические устои страны.
В 1940 г. органами милиции было вскрыто 2065 крупных хищнеческо -спекулянтских групп, по которым привлечено к ответственности 11096 чел., то есть больше почти в 2 раза чем в 1939 г. Если в 1937 г. было арестовано 23783 спекулянта, в 1938 г. - 34393, то в 1940 г. - 41232, а всего в последний год было привлечено к ответственности 79535 чел., в первом же полугодии 1941 г.
- 29750 чел. В 1940 г. в филиале Ленинского универмага Москвы была раскрыта и арестована группа, занимающаяся хищениями за счет обворовывания потребителей. Только по признаниям участников преступной группы ими было похищено денег в сумме свыше 100 тыс. руб. В июле того же года Целинским РОМ Ростовской области была раскрыта преступная группа, состоящая из работников районной конторы "Со-юззаготшерсть". В состав группы входили управляющий конторой, его заместитель, он же - завскладом и шерстовед, сборщик шерсти, помощник шерстоведа и сторож конторы. Преступники использовали изощренный способ хищения:
исходя из того, что шерсть впитывает влагу, они поливали водой земляной пол и взвешивали шерсть, тем самым создавая излишки, выписывали на них приемные квитанции на вымышленных лиц, на якобы принятую шерсть и уплаченные за нее деньги и таким образом присвоили 105 тыс. руб. [12]. В начале войны некто Д., будучи торговым работником, совершил в Краснодаре крупное хищение. Был арестован, но сумел совершить побег в ходе конвоирования. Впоследствии при невыясненных обстоятельствах, появился в оккупированном немцами Краснодаре [13].
В августе 1941 г. ОБХСС Управления милиции Ленинграда ликвидировал группу валютчиков - спекулянтов золотыми монетами, бриллиантами, золотыми и серебряными изделиями. В группу входили бывшие владельцы ювелирных и часовых предприятий, ранее судимые за валютную спекуляцию. При обыске у преступников было обнаружено изъято: монет царской чеканки на 5415 руб., золота и бриллиантов размером от 0,5 до 6 карат - 666 шт., золото в слитках и изделиях - 3 кг. и т.п. Всего на сумму свыше 1 млн. руб. [14]. Такие масштабы хищений, надо сказать, нашли отражение и в художественной литературе. Так один из главных героев романа братьев Вайнеров "Эра милосер-дия" В. Шарапов, будучи внедренным в банду преступников уже в послевоенное время, легендируя себя, заявил, что его отец, будучи начальником железнодорожной станции, воровал вагонами.
Необходимо иметь в виду и еще один щепетильный факт: во время войны на оккупированной территории страны оставалось более 80 млн. чел., а в партизанском движении и в подпольной борьбе принимало участие немногим более 2 млн. чел. Свыше 5 млн. советских граждан гитлеровцы угнали на каторжные работы в Германию и в оккупированные ими страны. Часть из них поддалась влиянию фашистской пропаганды и стала их активными пособниками [15].
В то же время следует заметить, что в связи с начавшимся после выхода в свет Постановления от 17 ноября 1938 г. процессам некоторой гуманизации карательной политики, направленные к реабилитации необоснованно пострадавших от репрессий. В принимались меры, результате реализации Л.П. Берией кампании по пересмотру приговоров, вынесенных в период массовых репрес-сий, из исправительных учреждений были освобождены 837 тыс. чел. [16]. Телеграфным распоряжением НКВД и Прокуратуры СССР от 26 декабря 1938 г. № 2709 предусматривались мероприятия по пересмотру дел лиц,
11
осужденных "тройками". На бланке Прокуратуры СССР прокурорам республик, краев и областей за подписью заместителя начальника отдела по Спецделам прокуратуры СССР предписывалось:
"Прокурору__________________________гор.
Направляю жалобу_________________осужден-
ного тройкой УНКВД.
По распоряжению прокурора СССР т. Вышинского предлагаю истребовать де-ло через начальника УНКВД и тщательно проверить.
Если в результате проверки дела найдется
осуждение__________________неправильным, в
соответствии с телеграфным распоряжением поставьте дело на пе-ресмотр.
О результатах сообщите в 10 - дневный срок" [17].
В это же время в связи с обращениями граждан за реабилитацией прези-диумы коллегий защитников стали направлять запросы в НКЮ СССР о возможности оказания юридической помощи, обращающимся к ним гражданам, репрессированных органами НКВД во внесудебном порядке. 20 июня 1939 г. Указанием НКЮ СССР № 16/ 26с было разъяснено:
"1) Поскольку адвокатам не предоставлено право знакомиться с делами, рассмотренными НКВД во внесудебном порядке, прием поручений по этим делам в коллективах и юридических консультациях производить не следует. 2) Лицам, обращающимся за юридической помощью разъяснять, что они могут обращаться в органы прокуратуры" [18]. По своему содержанию приведенный документ является уникальным, ибо в нем определяется механизм подачи ходатайства о реабилитации и указывается государственный орган - прокуратура, призванная осуществлять надзор за соблюдением законности. Таким путем была реабилитирована в 1939 - 1941 гг. значительная часть лиц, действительно необоснованно пострадавших в 1937 - 1938 гг. Именно эти люди впоследствии, вдохновленные справедливостью закона, встали на защиту своего отечества и защищали его до
последней капли крови, в отличии от тех, кто будучи осужденными за контрреволюционные преступления, пережил в ГУЛАГе тяжелые годы войны и затем составил идеологическую и социальную опору бюрократии, предавшей эту справедливость, начавшей уничтожать державу в 1956 г. и добившейся успеха в 1991 - 1993 гг.
Таким образом, репрессии стали орудием эффективной борьбы с обще-уголовной, экономической и государственной преступностью и способствовали ликвидации "пятой колонны" в условиях нарастающей военной опасности. В результате, оказавшись в экстраординарных условиях, страна в кратчайшие сроки была превращена в единый военный лагерь, а в советском тылу в годы войны не было сколь либо крупных антигосударственных выступлений.
1. Смыслов О.С. "Пятая колонна" Гитлера. От Кутепова до Власова. М., 2004. С. 92.
2. См.: Краснодарский край в 1937 - 1941 гг. Документы и материалы. Краснодар, 1997. С. 869.
3. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 228, 229. Л. 221-221 об.
4. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 228, 229. Л. 222-224об.
5. ГАРФ. Ф. 9415. Оп. 5. Д. 87. Л. 51.
6. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 228, 229. Л. 222-224об.
7. ЦДНИ КК. Ф. 1774. Оп. 1. Д. 1282. Л. 66, 71, 75..
8. ЦДНИ КК. Ф. 1774А. Оп. 1. Д. 1277А. Л. 47.
9. ЦДНИ КК. Ф. 1774А. Оп. 1. Д. 1277А. Л. 142.
10. ЦДНИ КК. Ф. 1774А. Оп. 1. Д. 1282. Л. 17, 27-28,29.
11. ЦДНИ КК. Ф. 1774А. Оп.1. Д. 1282. Л. 38-39, 41, 56.
