CC BY
15
http://www.zabvektor.com
ISSN 2542-0038 (Online) ISSN 1996-7853 (Print)
СОЦИАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ
SOCIAL HISTORY
УДК 342.56: 94 (571.51) «1945/1952 DOI: 10.21209/1996-7853-2020-15-3-110-119
Владимир Арнольдович Печерский,
Хакасский научно-исследовательский институт языка,
литературы и истории (г. Абакан, Россия), e-mail: volody75.75@mail.ru
Кадровый вопрос в деятельности судебных органов Красноярского края в послевоенный период (1945-1952): трудности и пути преодоления
В статье на основе документов Государственного архива Красноярского края исследуются особенности кадрового состава судебных органов Красноярского края в послевоенный период (1945-1952). Методология исследования построена на главных основополагающих принципах исторической науки -объективности и историзма с использованием метода анализа количественных данных. Анализ источников показывает, что народные судьи во второй половине 1940-х гг. не отличались высоким уровнем образования. Для низших судебных инстанций была характерна текучесть кадров. Многие судебные работники лишались должностей по семейным или компрометирующим обстоятельствам. На судейские должности назначались выпускники юридических школ, адвокаты, бывшие сотрудники других судебных инстанций. Проблемой народных судов стало и отсутствие пригодных для их деятельности помещений. Более подготовленными и компетентными были члены Краевого суда, но и в главной судебной инстанции края до апреля 1949 г. не было ни одного сотрудника с высшим юридическим образованием. В начале 1950-х гг. ситуация улучшается, в крае растёт число судей, имевших высшее профессиональное образование. Не менее важным фактором, чем профессиональная подготовка, был идейный уровень советских судей, поэтому многие судебные работники обучались в советско-партийных школах и университете марксизма-ленинизма. Новым явлением кадровой политики послевоенного периода стало привлечение в состав судебных органов демобилизованных фронтовиков. Члены Краевого суда также часто менялись. Основную ценность судебных органов рубежа 1940-1950-х гг. представлял хорошо образованный, опытный сотрудник, основной целью кадровой политики стала подборка и закрепление таковых. Делается вывод о том, что главным критерием подбора кандидатур для занятия судейских должностей была политическая благонадёжность будущих судей.
Ключевые слова: Красноярский край, судебные органы, кадровый состав, послевоенный период, юридическое образование
Personnel Issues in the Activities of the Judicial Bodies of Krasnoyarsk Krai in the Post-War Period (1945-1952): Difficulties and Ways to Overcome
Based on the documents from the state archive of the Krasnoyarsk Krai, the article examines the features of the personnel structure of the judicial authority of the Krasnoyarsk Krai in the post-war period (1945-1952). The research methodology is based on the main fundamental principles of historical science, objectivity and historicism using the method of quantitative data analysis. Analysis of sources shows that people's judges in the second half of the 1940s did not have a high level of education. The lower judicial instances were characterized by staff turnover. Many judicial employees lost their positions for family or other compromising circumstances. Law school graduates, lawyers and former staff members of the were appointed to judicial
Vladimir A. Pechersky,
Khakass Scientific Research Institute of Language, Literature and History
(Abakan, Russia), e-mail: volody75.75@mail.ru
© Печерский В. А., 2020
Контент доступен по лицензии Creative Commons "Attribution" («Атрибуция») 4.0 Всемирная The content is available under the Creative Commons "Attribution" 4.0 International
instances. The problem of the people's courts was also the lack of the suitable rooms for their activities. The members of the regional court were more prepared and competent, although there were no employees with higher legal education in the main court of the region until April 1949. In the early 1950s, the situation improved, and the number of judges with higher professional education increased in the province. The ideological level of Soviet judges was also no less important than professional training, so many judicial workers were trained in Soviet-party schools and the University of Marxism-Leninism. A new factor in the personnel policy of the postwar period was the involvement of demobilized front-line soldiers in the judiciary. Therefore, the main value of the judicial bodies at the turn of the 1940s-1950s was a well-educated, experienced employee and the main goal of the personnel policy was to select and consolidate them. Members of the regional court also changed frequently. It is concluded that the main criterion for selecting candidates for judicial positions was the political reliability of future judges.
Keywords: Krasnoyarsk Krai, judicial authorities, personnel, post-war period, legal education
Введение. Кадровые проблемы особенно остро стояли в различных сферах народного хозяйства и государственного управления в военное время. В послевоенный период кадровый вопрос по-прежнему оставался актуальным, в том числе и для судебных органов. Огромные потери, понесённые СССР в ходе войны, создавали проблемы с количеством работников, а, сложившаяся в довоенный период система образования не позволяла подготовить достаточное количество квалифицированных специалистов.
Деятельность судебных органов различных регионов в послевоенный период рассматривалась в работах В. Н. Казарина [3], В. А. Иванова [2], Е. В. Долгополовой [1]. Кадровым вопросам в органах правосудия исследуемого периода посвящены статьи Д. Н. Шкаревского [12-15]. Значительное внимание проблеме кадров органов юстиции уделил в своей монографии канадский историк советского права Питер Соломон [10].
Несмотря на усилия отдельных историков и правоведов, данная тематика не получила достаточно полного освещения в научной литературе и на региональном уровне ещё ждёт своего исследователя.
Источниковой базой для исследования послужили документы государственного архива Красноярского края. Они относятся к фондам Р-1934 «Управление Министерства юстиции по Красноярскому краю», фонда Р-1736 «Красноярский краевой суд» и фонда П-26 «Краевой комитет КПСС». В этих делах содержатся сведения о качественном и количественном составе как Краевого суда, так и народных судов края о кадровых изменениях, происходивших в составе этих органов.
Методология и методы исследования. Для достижения цели исследования используются как общенаучные методы, такие как анализ и синтез, так и методы, характерные для исторической науки - срав-
нительно-исторический, который позволил проследить динамику изменения кадрового состава в исследуемый период, и метод количественного анализа статистических данных.
Основополагающие принципы исторической науки - историзм и объективность. Автор старался избегать идеологических клише и рассматривать имеющийся в его распоряжении материал максимально беспристрастно и в соответствии с реалиями послевоенного периода.
Результаты исследования и их обсуждение. К концу 1945 г. из 95 действовавших участков народных судов неукомплектованным оставался только один, находившийся в Хатангском районе Таймырского автономного округа. Из 94 народных судей в возрасте до 25 лет было 23; от 25 до 30 - 18; от 30 до 40 - 31; старше 40 - 22. Общее среднее образование имели 28 народных судей; 7-9 классов окончили - 30; менее 7 классов - 27. При этом 68 глав низших судебных инстанций были членами и кандидатами в члены ВКП(б); комсомольцами - 19; беспартийными - 7. Только 1 народный судья имел высшее юридическое образование, двухгодичную юридическую школу окончили - 45; одногодичную - 9; юридические курсы - 18; не имел юридического образования - 21. До одного года в должности народного судьи работали 44 чел.; 1-3 года - 19 чел.; 3-5 -16 чел.; 5-19 - 8 чел.; свыше 10 - 7 чел.1
Согласно приведённым данным отмечено, что большинство народных судей, работавших в крае, были неопытны, малообразованны и имели плохую профессиональную подготовку. Отбор в состав судейского корпуса происходил по политическим мотивам, поэтому беспартийные судьи находились в абсолютном меньшинстве, при этом судебных работников, имевших должный уровень юридической подготовки,
1 Государственный архив Красноярского края (ГАКК). - Ф. Р-1924. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 108.
было явно недостаточно для заполнения большинства вакансий.
Обычная для военного времени проблема текучести кадров судебных работников оставалась таковой и в первые послевоенные месяцы. Во втором полугодии 1945 г. в крае выбыло 14 народных судей. Как не справившиеся с работой с должности были сняты: народный судья второго участка Ку-рагинского района М. П. Иванова и Ново-сёловского района М. Г. Толстикова. С формулировкой «как не обеспечившие работу» лишились должностей народные судьи Алтайского района Хакасии А. П. Кузьмина и Туруханского района К. Г. Зырянова. Глава народного суда Дудинского района Г. П. Глушкова была отозвана как «скомпрометировавшая себя на работе и в быту». По состоянию здоровья с должностей были сняты народные судьи Ачинска В. Д. Амелина и второго участка Ужурского района - З. М. Рожкова. Выехали за пределы края нарсудьи: Партизанского района -И. Д. Хромов; первого участка Кировского района - Анна Дмитриевна Смеркович; Саянского района - Е. Т. Страхова; Ширинско-го района Хакасии - З. Г. Чернявская. По неизвестным причинам был освобождён от занимаемой должности народный судья Сухобузинского района К. Н. Хохлов. Глава народного суда Аскизского района Хакасии К. Е. Кокова не сработалась с районными властями и перешла в адвокатуру1. Частые освобождения судей от должности в связи с профессиональной непригодностью и невозможностью организовать работу говорят о низкой квалификации глав низших судебных инстанций. Не только плохая юридическая подготовка (возможно и полное отсутствие таковой), но и общее слабое образование не позволяли судьям исполнять свои обязанности на должном уровне.
Освобождавшиеся судейские вакансии занимали новые сотрудники. Во втором полугодии 1945 г. в народные суды края было направлено 13 чел. Выпускница Новосибирской юридической школы Т. И. Горецкая была назначена народным судьёй второго участка Ужурского района. Окончившие то же учебное заведение Г. Д. Колмакова и Е. А. Перфильева возглавили соответственно нарсуды второго участка Норильского района и второго участка Кировского района. Обладатели дипломов Иркутской юридической школы Г. И. Колесникова и Л. В. Подольская стали судьями Усть-Енисейского и Партизанского районов. Из
1 ГАКК. - Ф. Р-1924. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 109.
адвокатуры в судейский корпус пришла новый судья Ирбейского района Зоя Дмитриевна Денисенко; из органов прокуратуры - Л. С. Шадрин, ставший нарсудьёй Аскизского района, и Марта Васильевна Юженко, возглавившая народный суд Ши-ринского района Хакасии. Новый судья Саянского района А. А. Первухин был демобилизован из армии, как и назначенный судьёй Туруханского района Г. И. Махарад-зе, кроме того, Георгий Иванович некоторое время работал заместителем народного судьи. С этой же должности попала в судьи второго участка Удерейского района Мария Дмитриевна Ковач2. Большинство из вновь назначенных народных судей либо прошли двухлетний курс обучения в юридической школе, либо имели опыт работы в органах юстиции, что позволяло видеть в них компетентных судебных работников. Во втором полугодии 1945 г. судейский корпус стали пополнять фронтовики. С окончанием войны были демобилизованы миллионы мужчин, которые нуждались в трудоустройстве.
В первом полугодии 1946 г. из 99 судебных участков судьи отсутствовали в трёх. Из 96 народных судей членами и кандидатами в члены партии были 74 чел.; комсомольцами - 14 чел.; беспартийными -8 чел. Общее среднее образование имели 30 судей; 7-9 классов окончили 52 чел.; не получили даже неполного среднего образования - 14 чел. Среди народных судей высшее и незаконченное высшее юридическое образование имели 2 чел.; двухгодичную юридическую школу окончили - 44 чел.; одногодичную - 10 чел.; юридические курсы - 18 чел.; не имели юридического образования - 22 чел. Менее 1 года работали 18 народных судей; от 1 до 3 - 32 чел.; от 3 до 5 - 17 чел.; более 5 лет - 29 чел. Молодым, недавно выдвинутым на судебную работу сотрудникам, не имевшим профильного образования, управление предложило в течение 1946-1947 гг. пройти обучение в двухгодичной юридической школе3. Профессиональная подготовка оставалась слабым местом в системе народных судов края, и этому вопросу в УМЮ уделяли особое внимание.
Проблема текучести кадров не теряла актуальности и в первом полугодии 1946 г. За это время исполком крайсовета уволил16 народных судей. По семейным обстоятельствам выбыло 5 судей; по состо-
2 Там же. - Ф. Р-1924. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 110111.
3 Там же. - Л. 14-15.
янию здоровья - 3 чел.; были переведены в другие суды - 3 чел. Не обеспечили работу вверенной им инстанции и дискредитировали себя три судебных работника. По другим причинам были отозваны двое нар-судей. Кроме того, по мнению УМКЮ, замене подлежали 4 главы низших судебных инстанций, как не обеспечившие работу1.
Кадровые проблемы перетекли и во второе полугодие 1946 г. На 1 января 1947 г. по штатному расписанию в крае было 96 участков народных судов, 3 из которых оставались неукомплектованными. Из 93 практикующих судей 15 ещё не исполнилось 25 лет; от 25 до 35 было 42 судьям; от 35 до 45 - 24; старше 45 - 12. Членов и кандидатов в члены ВКП(б) было 75; комсомольцев -11; беспартийных -7. Общее среднее образование имели 7 ел.; не окончили полного курса средней школы - 74 чел.; начальное образование имели 12 чел. Высшего юридического образования не имел ни один из народных судей, двухгодичную юридическую школу окончили - 45 чел.; одногодичную - 7 чел.; юридические курсы - 22 чел.; не имели юридического образования - 19 чел. Менее 1 года в должности народного судьи трудились - 23 чел.; от 1 до 3 - 39 чел.; от 3 до 5 - 10 чел.; от 5 до 10 - 7 чел.; более
10 - 5 чел.2 Во втором полугодии 1946 г. ухудшилось качество судейского корпуса. Значительно меньше стало судей с полным средним образованием и гораздо больше лишь с начальным. Снизилось качество юридической подготовки судебных работников, в этом полугодии не было ни одного народного судьи с высшим юридическим образованием.
Причиной такого ухудшения являлась непрекращающаяся текучесть кадров. Во второй половине 1946 г. оставили свои должности 14 народных судей. По семейным обстоятельствам - 5 чел.; по состоянию здоровья - 2 чел.; за дискредитирующие поступки - 5 чел.; как не соответствовавший требованиям, предъявляемым судьям, - 1 чел.; за сокрытие судимости -1 чел.3
Во втором полугодии 1946 г. в народные суды края были рекомендованы
11 чел.4
В первом полугодии 1947 г. в крае действовало 95 участков народных судов, су-
1 ГАКК. - Ф. Р-1924. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 15-16.
2 Там же. - Л. 149.
3 Там же. - Л. 151.
4 Там же. - Л. 153.
дьи отсутствовали на двух, и их обязанности исполняли заместители. Из 93 судей в возрасте до 25 лет было 9 чел., от 25 до 35 - 57 чел., старше 35 - 27 чел. При этом 79 народных судей были членами партии или проходили кандидатский стаж. В комсомоле состояли 9 народных судей; не имели ни партийного, ни комсомольского билета -5 чел. Среднее юридическое образование в объёме двухгодичной школы получили 57 народных судей; одногодичной - 4 чел.; окончили юридические курсы - 15 чел.; отсутствовало юридическое образование у 17 чел. До 1 года в органах юстиции работали 10 нарсудей; от 1 до 3 лет - 19 чел.; от 3 до 5 лет - 16 чел.; от 5 до 10 лет - 33 чел.; свыше 10 лет - 15 чел.5 В первом полугодии 1947 г. повысилось качество судейского корпуса. Больше стало судей с полным средним юридическим образованием, это объяснялось тем, что всё больше времени проходило с 1939 г., когда было принято решение о переходе юридических школ на двухлетний срок обучения, и выпускники двухлетнего цикла вытесняли слушателей, обучавшихся один год.
Снизилась и текучесть кадров, однако полностью изжить это явление не удалось. Разные события срывали народных судей с рабочих мест. Так, судья одного из участков Сталинского района Красноярска Е. А. Ка-зачкова была выдвинута в члены Краевого суда, а З. А. Косенчук, работавшая в другом участке того же района, потеряла место в связи со злоупотреблением по службе, которое выражалось в том, что она привлекала в качестве народного заседателя свою подругу, которая не была избрана таковой, к тому же, пользуясь служебным положением, брала взятки6.
16 декабря 1951 г. в РСФСР состоялись выборы народных судей. Незадолго до этого события началось выдвижение кандидатов на судейские должности. Краевое УМЮ должно было выдвинуть на судейские должности людей компетентных и морально устойчивых. Кандидатами на судейские должности были выдвинуты 98 чел., 58 мужчин и 40 женщин. 55 кандидатов в народные судьи рекомендовались к переизбранию в своих районах; 12 судей -в других районах. 31 чел. был рекомендован для избрания впервые7. Из 98 кандидатов в возрасте 23-25 лет были 7 чел.; 2630 лет - 44 чел.; 31-40 лет - 24 чел.; 415 Там же. - Д. 16. - Л. 21.
6 Там же. - Л. 22-23.
7 Там же. - Ф. П-26. - Оп. 23. - Д. 756. - Л. 68.
50 лет -15 чел.; старше 50 лет - 8 чел. Членами и кандидатами в члены ВКП(б) были 82 кандидата в народные судьи; комсомольцами - 11 чел.; беспартийными - 5 чел. По национальности русскими были 90 чел.; хакасами - 4 чел.; украинцами - 2 чел.; мордвинами и чувашами - по 1 чел. Из тех, кто претендовал на вакансию народного судьи, 9 чел. имели высшее образование; 72 чел. - общее среднее; 14 чел. - неполное среднее; 3 чел. - начальное. У всех 9 кандидатов с высшим образованием оно было специальным юридическим. Среднее юридическое образование было у 61 кандидата; у 8 чел. - неоконченное среднее; у 13 чел. оно ограничивалось юридическими курсами; 7 чел. не имели никакой юридической подготовки1.
К началу 1950-х гг. профессиональный уровень судебных работников значительно вырос. Практически каждый десятый претендент на судейскую должность имел высшее юридическое образование, а тех, кто не имел даже элементарной юридической подготовки, было меньше 10 %.
Кандидатами в народные судьи были выдвиженцы разных возрастов, как умудрённые опытом работники средних лет, так и относительно молодые люди, не так давно вступившие во взрослую жизнь. Представителем первой категории был Н. М. Герасимов, который работал народным судьёй Берёзовского района с 1948 г. Родился Николай Моисеевич в 1898 г. в деревне Людиничи в Белоруссии. Он служил в царской армии, затем работал в собственном хозяйстве в Людиничах, потом поступил на службу в Красную армию. Демобилизовавшись, работал по найму у «кулаков».
«Правильное» происхождение позволило Н. М. Герасимову сделать карьеру в советском государстве. В 1933-1935 гг. он был председателем правления Боготоль-ского районного охотсоюза. В 1935-1942 гг. возглавлял колхоз «Красное знамя» Тюх-тетского района, а в 1942 г. был избран народным судьёй того же района. В этой должности он проработал недолго, поскольку был призван в армию, где служил в должности члена военного трибунала. Николай Моисеевич был награждён медалями «За боевые заслуги», «За оборону Сталинграда», «За победу над Германией», «За победу над Японией». В 1946-1948 гг. он был нарсудьёй Тюхтетского района, а с 1948 г. - Берёзовского района. Начальник
1 ГАКК. - Ф. П-26. - Оп. 23. - Д. 756. - Л. 117.
УМЮ и Берёзовский райком одобрили выдвижение кандидатуры Н. М. Герасимова на выборах народных судей2.
Ко второй категории относилась А. В. Шимохина. Александра Васильевна родилась в 1920 г. в Красноярске в семье железнодорожника. Она имела среднее, как общее, так и юридическое образование. На работу в органы юстиции поступила в 1940 г. В январе 1949 г. была избрана народным судьёй шестого участка Кагано-вичского района Красноярска.
Начальник УМЮ П. Болденков оценил А. В. Шимохину как «...дисциплинированного работника, политически развитую, в достаточной степени и морально устойчивую». При этом Александра Васильевна не работала над повышением профессиональной квалификации, нерегулярно изучала текущее законодательство, вследствие чего треть вынесенных ею за 2,5 года работы решений по уголовным и гражданским делам было отменено. Начальник УМЮ отметил, что судебное следствие данным судьёй проводилось не в полном объёме, она неправильно применяла материальные и процессуальные законы. Несмотря на это, УМЮ рекомендовало А. В. Шимохи-ну на предстоящих выборах3.
Абсурдный, на первый взгляд, вывод из характеристики на кандидата в народные судьи был сделан, исходя из дефицита судейских кадров. При серьёзных недостатках в работе Александра Васильевна имела довольно высокий уровень образования, выделяясь среди своих коллег.
50 претендентов на судейские должности были участниками войны. Многие из них имели ранения, были награждены боевыми орденами и медалями. Так, М. М. Жданов, родившийся в 1923 г. в Сухобузинском районе, выдвигался на должность народного судьи второго участка Кагановичского района Красноярска. В 1942 г. Михаил Михайлович был призван в армию и войну начал на Центральном фронте, вскоре был ранен и после лечения в 1943 г. стал курсантом Одесского артиллерийского училища, находившегося в то время в городе Сухой Лог Свердловской области. В 1944 г. он командовал САУ на 3-м Белорусском фронте. После излечения от очередного ранения он командовал уже самоходной батареей, и в 1945 г. был снова ранен. В результате многочисленных ранений Михаил Михайлович стал инвалидом второй группы. В 1948 г.
2 Там же. - Л. 23-23 об.
3 Там же. - Л. 4.
он окончил Иркутскую юридическую школу и, недолго проработав помощником прокурора Кировского района Красноярска, был назначен народным судьёй пятого участка Кагановичского района1.
Таким образом, кандидатуры на должности народных судей подбирались из совершенно разных людей. Тут были и родившиеся в конце XIX в., прошедшие службу в царской армии юристы, которым не хватало образования, что компенсировалось жизненным и профессиональным опытом. Работали судьями и появившиеся на свет в 1920-е гг. молодые люди, прошедшие войну и имевшие, в большинстве своём, среднее юридическое образование. Поскольку по советской традиции выборы проходили на безальтернативной основе, то почти все одобренные краевым УМЮ и партийными органами кандидатуры заняли судейские должности.
Многие проблемы низших судебных инстанций не были решены и в начале 1950-х гг., что показало состоявшееся при крайкоме 13 июня 1952 г. совещание с народными судьями. Большинство народных судов не имели помещений для полноценного осуществления своей деятельности. На это пожаловалась нарсудья Боградско-го района Хакасии М. Т. Машкова. Вверенный ей суд занимал подвал в ветхом здании с очень маленьким окнами. Помещение рушилось, из-за чего суд с 12 ноября по 25 декабря 1951 г. был вынужден приостановить работу.
Об ужасных условиях работы рассказала нарсудья первого участка Сталинского района Е. К. Кубекова. Её суд находился в аварийном доме, в котором не работала ни одна печь, а пол и потолок покосились. По словам судьи, с тех пор, «как она приняла этот участок, плохо спала, боясь пожара и ответственности за это»2.
Другие судьи тоже жаловались на тесные, ветхие помещения, которые приходилось делить с прокуратурой, а иным - и с жильцами коммунальных домов, чья частная жизнь за слишком тонкими стенами мешала работе судов. Свидетели зачастую были вынуждены дожидаться вызова на улице, несмотря на жару или холод. Большинство глав судебных инстанций просили деньги на ремонт3.
Местные власти относились к нуждам судебных органов по остаточному принци-
1 ГАКК. - Ф. П-26. - Оп. 23. - Д. 756. - Л. 47.
2 Там же. - Оп. 24. - Д. 631. - Л. 33-34.
3 Там же. - Л. 36-43.
пу. Средства они отпускали на более актуальные нужды, а финансовые возможности УМЮ были крайне ограничены. Поэтому решения своих проблем народным судьям приходилось ждать до тех пор, пока страна преодолеет все последствия послевоенной разрухи.
Более серьёзные уголовные и гражданские дела рассматривались в следующей судебной инстанции - Краевом суде. Краевой суд также занимался пересмотром вынесенных народными судами решений. Поэтому требования к членам этой инстанции были более строгими. Однако проблемы Краевого суда во многом напоминали аналогичные в судах народных.
Во втором полугодии 1945 г. в Краевом суде недоставало четырёх судей. В треть-ем-четвёртом кварталах 1945 г. из его состава выбыли трое членов: Вера Николаевна Лакс была назначена председателем Красноярского лагерного суда; Е. А. Галкина покинула Краевой суд по семейным обстоятельствам и была избрана народным судьёй в Ачинске, муж Ф. К. Лазуковой был переведён по службе в Литовскую ССР4. Краевой суд покинули опытные, квалифицированные сотрудники. В. Н. Лакс работала в органах юстиции с 1939 г., а в Краевом суде - с 1942 г. Е. А. Галкина была членом главного судебного органа края с 1939 г., а Ф. К. Лазукова - с 1941 г. Вера Николаевна и Евгения Александровна окончили одногодичные юридические школы, а Фаина Константиновна - двухгодичную.
В первом полугодии 1946 г. из состава Краевого суда по состоянию здоровья выбыла А. Ф. Кухта, она была избрана Шушенским райисполкомом народным судьёй Шушенского района5. Юридическое образование Анны Фёдоровны ограничивалось шестимесячными курсами, но в органах юстиции она работала с 1929 г., а в Краевом суде - с 1944 г.
Ревизия Краевого суда, проведённая начальником отдела судебной статистики Министерства юстиции РСФСР В. И. Соловьёвым с 30 сентября по 10 октября 1946 г., выявила уровень кадрового состава этого судебного органа:
- Председатель Краевого суда П. А. Антипов (1903 г. р.) вступил в ВКП(б) в 1921 г. Имел полное общее среднее образование, а к моменту ревизии учился на втором курсе Всесоюзного заочного юридического института. Председателем Краево-
4 Там же. - Ф. Р-1924. - Оп. 1. - Д. 10. - Л. 107.
5 Там же. - Д. 13. - Л. 13.
го суда был избран 24 июля 1946 г. В органах юстиции Пётр Алексеевич трудился с 1927 г. В военные годы сражался в составе действующей армии и был награждён орденом Красной Звезды и медалями «За оборону Ленинграда» и «За победу над Германией».
- Заместителем председателя коллегии по уголовным делам работал Ф. Н. Яковлев. Фёдор Николаевич (1896 г. р.) вступил в партию в 1924 г., к работе в органах юстиции приступил в 1925 г. Заместителем председателя Краевого суда он стал в мае 1942 г.
- Заместителем председателя Краевого суда коллегии по уголовным делам был М. П. Жильцов (1898 г. р.), член партии с 1918 г. Михаил Петрович окончил 7 классов общеобразовательной школы и двухгодичную юридическую школу заочно. В органах правосудия трудился с 1930 г.; в 1941-1946 гг. служил в органах военной юстиции и был награждён медалями «За оборону Ленинграда» и «За победу над Германией». Заместителем председателя Краевого суда стал 22 августа 1946 г.
- Григорий Дмитриевич Мягков (1904 г. р.) - член ВКП(б) и сотрудник органов юстиции с 1932 г., выпускник двухгодичной юридической школы, член Краевого суда с ноября 1943 г.
- В. П. Осетров (1914 г. р.) был членом партии. Виктор Петрович окончил неполную юридическую школу и шестимесячные юридические курсы. В Краевой суд был избран в июле 1942 г.
- Ефим Романович Дунаев (1914 г. р.) -член партии с 1941 г., окончил начальную школу и трёхмесячные курсы при Военно-юридической академии. В органах юстиции он работал с 1937 г. В 1941-1943 гг. служил в армии в должности секретаря военного трибунала. В 1945 г. стал народным судьёй, в том же году - членом Краевого суда.
- А. И. Смирнова (1914 г. р.) вступила в партию в 1941 г. Агриппина Иннокентьевна окончила 7 классов общеобразовательной школы и заочно - двухгодичную юридическую школу. В органы юстиции она поступила в 1937 г. В марте 1939 г. была избрана членом Краевого суда. В мае 1942 г. А. И. Смирнова прервала работу в Краевом суде по семейным обстоятельствам, в декабре 1944 г. была вновь избрана членом главного судебного органа края.
- Надежда Вениаминовна Белгородская (1904 г. р.) окончила 7 классов средней
школы и заочно - двухгодичную юридическую школу. В 1926 г. она начала работать в органах юстиции, в 1944 г. была избрана членом Краевого суда.
- Г. Ю. Танеев (1901 г. р.) - член партии с 1928 г., работал в органах юстиции с 1930 г., однако только в 1946 г. экстерном окончил «семилетку». Юридического образования не имел, его служба в органах юстиции прервалась в 1933 г. Лишь 6 февраля 1946 г. Гайнулла Юнусович после избрания членом Краевого суда вернулся к судебной работе.
- Александр Прокопьевич Колмаков (1923 г. р.) - кандидат в члены ВКП(б). С 1945 г. был выпускником «десятилетки» и двухгодичной юридической школы. В органах юстиции начал работать в сентябре 1945 г., а уже в январе 1946 г. был избран членом Краевого суда.
- Мария Александровна Королёва (1912 г. р.) - член партии с 1944 г., окончила 9 классов общеобразовательной школы и заочно двухлетнюю юршколу. С 1937 г. работала адвокатом, в июле 1941 г. стала членом Краевого суда.
- Ф. У. Можаров (1914 г. р.) - член ВКП(б) с 1941 г. Окончил школу фабрично-заводского обучения и юридические курсы. С 1937 г. работал в органах правосудия. В 1941-1945 гг. Фёдор Устинович служил в органах военной юстиции, награждён медалями «За отвагу», «За освобождение Варшавы», «За победу над Германией». В декабре 1945 г. избран членом Краевого суда.
- Мария Иннокентьевна Донская (1904 г. р.), состояла в партии с 1920 г. Её общее образование было незаконченным средним, а юридическое ограничивалось шестимесячными курсами. В органах юстиции работала с 1926 г., в составе Краевого суда была с января 1946 г.1
Уровень образования членов Краевого суда не превосходил соответствующий у народных судей. В составе главного судебного органа края не было ни одного специалиста с высшим юридическим образованием. Большинство судей имели среднее профессиональное образование, некоторые из сотрудников получили его заочно.
Во второй половине 1946 г. Краевой суд потерял ещё двоих работников. А. Н. Козо-Полянская, бывший заместитель Краевого суда по коллегии по уголовным делам, была избрана председателем Хакасского областного суда, а Д. Ю. Коген вы-
1 ГАКК. - Ф. Р-1736. - Оп. 1. - Д. 34. - Л. 1-2.
была по семейным обстоятельствам1. Обе они имели высшее юридическое образование. Анна Николаевна работала в органах юстиции с 1926 г., а в Краевом суде - с 1942 г. Юридический стаж Деворы Юдовны исчислялся с 1942 г., а членом Краевого суда она была с 1944 г.
Ревизия Краевого суда, проведённая сотрудниками Министерства юстиции РСФСР в ноябре-декабре 1947 г., даёт более полное представление о членах этой судебной инстанции. Из 12 судей Краевого суда на момент проведения ревизии среднее юридическое образование имели 8 чел. Из них 2 чел. прошли очный курс обучения в юридических школах; 5 чел. обучались там заочно; 1 чел. окончил Всесоюзную заочную юридическую школу; 4 судей Краевого суда не имели юридического образования; 3 из них обучались в юридических школах заочно2. Беседуя с работниками Краевого суда, члены бригады МЮ РСФСР установили их профессиональный уровень. Так, Ф. Н. Яковлев, который за первые 11 мес. 1947 г. рассмотрел по первой инстанции 176 гражданских дел и председательствовал по второй по 6 145 делам, был охарактеризован как «опытный судебный работник, который удовлетворительно разбирается в вопросах гражданского права и процесса, однако над повышением своего общего уровня развития и деловой квалификации работает мало, вследствие чего в судебных документах допускает юридически неграмотные термины и в разговорной речи неграмотные обороты». Ф. Н. Яковлев с 1935 г. не участвовал ни в одном из мероприятий по повышению квалификации и, по мнению проверяющих, нуждался в прохождении курсов переподготовки юристов3.
Многие члены Краевого суда не обладали достаточным уровнем профессиональной подготовки и общими знаниями. Например, Г. Ю. Танеев в своих определениях часто неправильно ориентировал народные суды. Судебные документы излагал грамматически и стилистически неграмотно. Поэтому со своей работой Гайнул-ла Юнусович не справлялся и, по мнению представителей МЮ РСФСР, не мог быть рекомендован к переизбранию.
Столь же невысокого мнения проверяющие были и о Е. Р. Дунаеве, который не работал над повышением ни «идейно-политического уровня», ни теоретических
1 ГАКК. - Ф. Р-1736. - Оп. 1. - Д. 34. - Л. 3.
2 Там же. - Д. 39. - Л. 4.
3 Там же. - Л. 1-1 об.
знаний. Ефим Романович не мог оставаться в должности члена Краевого суда4.
Загруженным на работе, членам краевого суда приходилось изыскивать время для повышения профессионального и общекультурного уровня. Не все могли позволить себе учиться на курсах повышения квалификации, в вечернем университете марксизма-ленинизма или просто читать художественную литературу, что тоже требовали проверяющие из Москвы. Это сказывалось на карьере судебных работников, а тем, кто желал продолжить работу в судебных органах и продвигаться по службе, следовало находить время для работы над собой.
При этом, до апреля 1949 г. в составе главного судебного органа края не было ни одного сотрудника с высшим юридическим образованием. Во втором квартале 1949 г. в Краевой суд пришли работать член ВЛКСМ Александра Михайловна Курдюмомова и кандидат в члены ВКП(б) Анна Николаевна Замура, имевшие дипломы о высшем юридическом образовании.
Члены Крайсуда порой проявляли некомпетентность и сами нарушали закон. В первом квартале 1950 г. до окончания срока полномочий был отозван с работы Ф. Н. Яковлев. В вину ему вменялась волокита, допущенная ещё в 1948 г. Должность заместителя председателя по коллегии по гражданским делам оставалась вакантной до конца квартала.
Более серьёзное обвинение было предъявлено А. М. Курдюмовой. Александра Михайловна «незаконным путём пыталась отстоять своё мнение по трём гражданским делам». Она нарушила запрет брать дела домой, и 25 января 1950 г. на её квартире было изъято 7 гражданских дел. Кроме того, было выявлено, что «Курдю-мова имела близкую связь с репрессированным лицом немецкой национальности». 7 марта 1950 г. А. М. Курдюмова была лишена должности5.
Из Краевого суда уволили одного из наиболее опытных сотрудников, одного из немногих судей, имевших высшее юридическое образование. Фёдор Николаевич, которому было за 50 лет и чей стаж в органах юстиции к моменту отзыва составлял четверть века, не всегда следил за изменениями в законодательстве и не учёл замечаний, высказанных в его адрес проверяющими^ министерства, что стоило
4 Там же. - Л. 3.
5 Там же. - Оп. 2. - Д. 5. - Л. 5.
ему членства в крайсуде. Проработавшая меньше года Александра Михайловна ещё не поняла всех нюансов работы судьи, и малый опыт сказался на её карьере.
Во втором квартале 1950 г. на место выбывших сотрудников в Краевой суд прибыли выпускники Саратовского юридического института М. П. Кошелева и М. П. Колобова1. Таким образом, даже неприятные инциденты, случившиеся с членами Край-суда в первом квартале, не сказались на образовательном уровне судей.
В начале 1951 г. Краевой суд лишился председателя, 5 января А. И. Крапивин, возглавлявший главную судебную инстанцию края, перешёл на работу в Крайисполком. Исполнение обязанностей председателя было возложено на М. П. Жильцова, 30 марта 1951 г. на сессии Крайсовета он был избран председателем Краевого суда. В первом квартале 1951 г. в составе Край-суда работало 11 судей, как и предусма-
тривалось штатным расписанием, но не было двоих заместителей председателя. Обязанности заместителя председателя коллегии по уголовным делам исполняла Н. В. Белгородская, по гражданским -М. А. Королёва2.
Заключение. Главным критерием подбора кандидатур для занятия судейских должностей была политическая благонадёжность будущих судей. Именно поэтому большинство судебных работников были членами или кандидатами в члены партии, либо комсомольцами. При этом отмечалась слабая профессиональная подготовка. Средние и высшие юридические учебные заведения не могли в конце 1940-х гг. подготовить нужное количество специалистов. Однако к началу 1950-х гг. обучению судебных работников стало уделяться значительное внимание, в составе судебных органов края появилось больше образованных сотрудников.
Список литературы
1. Долгополова Е. В. Формирование судейского корпуса в первые послевоенные годы (на примере судов Ленинграда) // Гуманитарные науки в Сибири. 2017. № 4. С. 110-115.
2. Иванов В. А., Долгополова Е. В. Ленинградский городской суд во второй половине 1940-х - начале 1990-х годов // Труды исторического факультета Санкт-Петербургского университета. 2013. № 6. С. 224-259.
3. Казарин В. Н. Иркутский областной суд в первые послевоенные годы (1945-1950) // Сибирский юридический вестник. 2006. № 1. С. 125-138.
4. Кожевников М. В. История Советского суда. М.: Юриздат, 1947. 376 с.
5. Мумлева М. И. Законодательное регламентирование правового положения советских судей в первые годы после окончания Великой Отечественной войны // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 2. С. 93-98.
6. Папков С. А. Обыкновенный террор. Политика сталинизма в Сибири. М.: Российская политическая энциклопедия, 2012. 440 с.
7. Печерский В. А. Кадры судебных органов Красноярского края в годы Великой Отечественной войны // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2018. № 1. С. 172-186.
8. Печерский В. А. Судебные и правоохранительные органы Красноярского края в годы Великой Отечественной войны. Абакан: Бригантина, 2019. 246 с.
9. Печерский В. А. Судебные органы Хакасской автономной области в послевоенные годы (19451953 гг.) // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. № 6. С. 88-95.
10. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М.: РОССПЭН, 1998. 464 с.
11. Ширер Дэвид Р. Сталинский военный социализм. Репрессии и общественный порядок в Советском Союзе, 1924-1953 гг. М.: Российская политическая энциклопедия, 2014. 543 с.
12. Шкаревский Д. Н. К вопросу о составе судей транспортной юстиции во второй четверти XX века // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 17. С. 90-92.
13. Шкаревский Д. Н. К вопросу о характеристике судейского корпуса специальных судов СССР в конце 1940-х гг. // Казанская наука. 2013. № 2. С. 145-147.
14. Шкаревский Д. Н. О характеристике судей транспортной юстиции (30-40-е гг. XX в.) // Академический юридический журнал. 2013. № 3. С. 42-46.
15. Шкаревский Д. Н. Судейский корпус специальных судов СССР во второй половине 1940-х гг. // История государства и права. 2013. № 8. С. 8-10.
Статья поступила в редакцию 06.02.2020; принята к публикации 28.03.2020
1 ГАКК. - Ф. Р-1736. - Оп. 2. - Д. 5. - Л. 19.
2 Там же. - Д. 8. - Л. 32.
Сведения об авторе
Печерский Владимир Арнольдович, кандидат исторических наук, Хакасский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории; 655017, Россия, г. Абакан, ул. Щетинкина, 23; e-mail: volody75.75@mail.ru; https://orcid.org/0000-0002-8969-0604.
Библиографическое описание статьи_
Печерский В. А. Кадровый вопрос в деятельности судебных органов Красноярского края в послевоенный период (1945-1952): трудности и пути их преодоления // Гуманитарный вектор. 2020. Т. 15, № 3. С. 110-119. DOI: 10.21209/1996-7853-2020-15-3-110-119.
References
1. Dolgopolova, E. V. Formation of the judicial corps in the first post-war years (on the example of Leningrad courts). Humanities in Siberia, no. 4, pp. 110-115, 2017. (In Rus.)
2. Ivanov, V. A., Dolgopolova, E. V. Leningrad city court in the second half of the 1940s-early1990s. Proceedings of the History faculty of St. Petersburg University, no. 6, pp. 224-259, 2013. (In Rus.)
3. Kazarin, V. N. Irkutsk regional court in the first post-war years (1945-1950). Siberian legal Bulletin, no. 1, pp. 125-138, 2006. (In Rus.)
4. Kozhevnikov, M. V. History of the Soviet court. M: Yurizdat, 1947. (In Rus.)
5. Mumleva, M. I. Legislative regulation of the legal status of Soviet judges in the first years after the end of the Great Patriotic war. Bulletin of the Saratov State Law Academy, no. 2, pp. 93-98, 2012. (In Rus.)
6. Papkov, S. A. Ordinary terror. The policy of Stalinism in Siberia. Moscow: Russian political encyclopedia, 2012. (In Rus.)
7. Pechersky, V. A. Personnel of the judicial authorities of the Krasnoyarsk krai in the post-war period. Socio-economic and humanitarian journal of Krasnoyarsk State University, no. 1, pp. 172-186, 2018. (In Rus.)
8. Pechersky, V. A. Judicial and law enforcement agencies of the Krasnoyarsk district during the great Patriotic war. Abakan: Brigantine, 2019. (In Rus.)
9. Pechersky, V. A. Judicial authorities of the Khakass autonomous region in the post-war years (19451953). Historical and socio-educational thought, no. 6, pp. 88-95, 2016. (In Rus.)
10. Solomon, P. The Soviet justice system under Stalin. M: Rosspan, 1998. (In Rus.)
11. Shearer, David R. Stalin's military socialism. Repression and public order in the Soviet Union, 19241953. M: Russian political encyclopedia, 2014. (In Rus.)
12. Shkarevsky, D. N. On the issue of the composition of judges of transport justice in the second quarter of the twentieth century. Bulletin of Chelyabinsk State University, no. 17, pp. 90-92, 2013. (In Rus.)
13. Shkarevsky, D. N. To the question about the characteristics of the judiciary special courts of the USSR in the late 1940s. Kazan science, no. 2, pp. 145-147, 2013. (In Rus.)
14. Shkarevsky, D. N. On the characteristics of transport justice judges (1930s-1940s). Academic journal of law, no. 3, pp. 42-46, 2013. (In Rus.)
15. Shkarevsky, D. N. Judicial corps of special courts of the USSR in the second half of the 1940s. History of state and law, pp. 8-10, no. 8, 2013. (In Rus.)
Received: February 6, 2020; accepted for publication March 28, 2020
Information about author
Pechersky Vladimir A, Khakass Scientific Research Institute of Language, Literature and History; 23 Shchetinkina st., Abakan, 655017, Russia; e-mail: volody75.75@mail.ru; https://orcid.org/0000-0002-8969-0604.
Reference to the article _
Pechersky V. A. Personnel Issues in the Activities of the Judicial Bodies of Krasnoyarsk Krai in the Postwar Period (1945-1952): Difficulties and Ways to Overcome // Humanitarian Vector. 2020. Vol. 15, No. 3. PP. 110-119. DOI: 10.21209/1996-7853-2020-15-3-110-119.
