CC BY
88
П. П. ДИМИТРУК,
кандидат экономических наук,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
кадровый потенциал национальной академии наук республики Беларусь: состояние и основные тенденции развития
Анализируются состояние и основные тенденции развития кадрового потенциала НАН Беларуси в 2002-2011 гг. Приведены данные о распределении исследователей по отделениям наук. Отмечены имеющиеся диспропорции в квалификационной и возрастной структуре исследователей и освещены основные меры по их оптимизации.
Ключевые слова: кадровый потенциал, квалификационная структура, возрастная структура, исследователи, доктора наук, кандидаты наук.
Национальная академия наук Беларуси - крупнейший научно-исследовательский центр, получивший широкое признание в нашей стране и за ее пределами. Научный потенциал Национальной академии является одним из важнейших факторов устойчивого социально-экономического развития государства, достижения мирового технического уровня в различных отраслях народнохозяйственного комплекса.
НАН Беларуси вносит огромный вклад в развитие науки и техники в Беларуси, укрепление национальной экономики и обороны, подготовку специалистов для научно-исследовательских центров, высших учебных заведений различных отраслей экономики. Руководство, организации, ученые и специалисты НАН Беларуси концентрируют свои усилия на повышении роли Академии наук в реализации приоритетов социально-экономического и духовного развития Республики Беларусь; обеспечивают выполнение предусмотренного законодательством широкого спектра задач и уставных функций в свете требований Главы государства и Правительства страны; совершенствуют методы управления научным и научно-производственным процессами; расширяют тематику работ, выполняемых в интересах отраслей национальной экономики, развития культурной и социальной сфер страны; всемерно способствуют активизации инновационной деятельности, сохранению и приумножению научно-интеллектуального потенциала белорусского общества.
Сегодня, как никогда раньше, НАН Беларуси имеет общегосударственное значение. Она органично вошла в новую систему экономических отношений, сформировавшихся в республике, является их важным элементом. Кроме того, Национальная академия наук Беларуси развивает плодотворные деловые от-
ношения с зарубежными партнерами во всем мире. Последний пример тому -предложение для реализации российскому фонду «Сколково» нескольких десятков проектов. Беларусь подготовила предложения по различным направлениям, включая физику и биомедицину. Участие белорусских ученых в деятельности фонда будет способствовать сотрудничеству в научно-исследовательской сфере между Беларусью и Россией.
Значительно расширились масштабы участия Национальной академии наук в реализации Государственной программы освоения в производстве новых и высоких технологий. В результате внесенных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 сентября 2012 г. № 848 изменений объем финансирования мероприятий (заданий) Программы увеличился в 1,7 раза, а число проектов, исполнителями которых являются организации Национальной академии наук, возросло вдвое.
Основными задачами НАН Беларуси являются научное обеспечение экономического, социального и государственно-правового развития Республики Беларусь; организация, проведение и координация фундаментальных и прикладных исследований и разработок по важнейшим направлениям естественных, технических, гуманитарных, социальных наук и искусств, определение приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований; обеспечение развития науки в регионах Республики Беларусь; создание условий для развития научных школ, подготовки научных кадров высшей квалификации, повышение квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах; обеспечение развития информатизации и системы научно-технической информации, а также выполнение в пределах полномочий отдельных функций республиканского органа государственного управления.
Одним из главных условий успешного решения указанных задач является обеспеченность научных организаций НАН Беларуси специалистами высокого профессионального уровня, творческой инициативы, современного экономического мышления. В связи с этим особую актуальность приобретает всесторонний анализ закономерностей и тенденций, складывающихся при формировании и развитии кадрового потенциала НАН Беларуси.
Общая характеристика кадрового потенциала НАН Беларуси. В настоящее время в составе НАН Беларуси семь отделений: Физики, математики и информатики; Физико-технических наук; Химии и наук о Земле; Биологических наук; Медицинских наук; Гуманитарных наук; Аграрных наук. На 1 января 2012 г. в 124 организациях и аппарате НАН Беларуси работали 18,6 тыс. человек, в том числе в научно-исследовательских учреждениях (научная сфера) -12,2 тыс. человек, в научно-производственных, конструкторских и иных организациях (производственная сфера) - 5,2 тыс. человек, в организациях управления, образования, здравоохранения, обслуживания и иных организациях (непроизводственная сфера) - 1,1 тыс. человек. Членами Академии наук являются 82 академика, 121 член-корреспондент, 2 почетных и 11 иностранных членов НАН Беларуси. Ядро высококвалифицированных кадров составляют
496 докторов и 1836 кандидатов наук. Распределение численности работников НАН Беларуси по категориям персонала по состоянию на 1 января 2012 г. характеризовалось следующим образом: 6210 человек (33,4 %) - исследователи, 756 (4,1 %) - техники, 2326 (12,5 %) - вспомогательный персонал, 9275 человек (50,0 %) - прочие.
Анализ тенденций трансформации кадрового потенциала НАН Беларуси требует рассмотрения этой проблемы в широком контексте процессов, протекающих в научной сфере Беларуси в последние десятилетия. В частности, необходимо учитывать более чем трехкратное уменьшение в целом по республике за период с 1991 по 2011 год численности работников, занятых выполнением научных исследований и разработок.
К сожалению, процесс уменьшения численности научных кадров не обошел стороной и Национальную академию наук. Так, только за период с 1991 по 2001 год численность работников НАН Беларуси уменьшилась на 6690 человек, или на 39,1 %, в том числе исследователей - на 1569 человек (26,3 %). Необходимо также отметить, что при увеличении за этот период в составе исследователей докторов наук на 147 человек (39,2 %) численность кандидатов наук сократилась на 796 человек (31,1 %), что в конечном итоге привело к уменьшению численности исследователей высшей квалификации (докторов и кандидатов наук) на 649 человек (22,1 %).
Заметное увеличение в 2002 г. в сравнении с 2001 г. численности исследователей вызвано структурными преобразованиями Академии, проведенными в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки». В результате данных структурных преобразований в состав НАН Беларуси включены бывшая Академия аграрных наук Республики Беларусь, два научнопроизводственных концерна и ряд других организаций. Это привело к увеличению количества научно-исследовательских организаций академии на 22 юридических лица. При этом общая численность работающих в учреждениях, организациях и предприятиях НАН Беларуси увеличилась на 6022 человека, или в 1,6 раза, численность исследователей - на 1325 человек (30,1 %), в том числе докторов наук - на 67 человек (12,8 %), кандидатов наук - на 410 человек (23,3 %).
Анализ изменений численности исследователей в НАН Беларуси за период 2002-2011 гг. показывает, что при увеличении их общей численности на 8,5 % (487 человек) численность исследователей-докторов наук уменьшилась на 15,8 % (93 человека), исследователей-кандидатов наук - на 15,4 % (335 человек). Это означает, что увеличение общей численности исследователей за указанный период произошло исключительно за счет увеличения в их составе численности исследователей без ученой степени - на 30,9 % (915 человек). Соответствующие изменения произошли и в удельном весе исследователей с различным уровнем образования в их общей численности: при снижении удельного веса докторов наук с 10,3 % до 8,0 % (на 2,3 п. п.), кандидатов наук
с 37,9 % до 29,6 % (на 8,3 п. п.) удельный вес исследователей без ученой степени возрос с 51,8 % до 62,4 % (на 10,6 п. п.) (табл. 1) [1, с. 211-218; 2, с. 212-218].
Как видно, весьма тревожной тенденцией в динамике численности исследователей в НАН Беларуси является существенное уменьшение в их составе специалистов высшей квалификации. За период 2002-2011 гг. научные организации Академии потеряли 93 доктора и 335 кандидатов наук. Эти потери крайне нежелательны, так как согласно Основным параметрам Программы социально-экономического и научно-инновационного развития НАН Беларуси на 2011-2015 годы, утвержденным Президиумом НАН Беларуси 17 февраля 2011 г., объем работ, выполняемых Академией наук по всем источникам финансирования, в 2015 г. должен возрасти в 1,9 раза по сравнению с уточненным планом 2010 г. и составить 1976 млрд р. Более того, в течение 2011-2015 гг. НАН Беларуси должна направить на экспорт продукции, товаров (работ, услуг) на сумму более 213 млн долларов США, что в 2,3 раза превысит уровень, достигнутый в прошедшей пятилетке [3]. Очевидно, что для выполнения этих планов Академия наук должна располагать достаточным количеством высококвалифицированных специалистов.
Таблица 1. Численность исследователей в НАН Беларуси в 2002 и 2011 гг.
Численность исследователей Численность исследователей Изменение численности исследователей
2002 год 2011 год
чел. уд. вес, % чел. уд. вес, % чел. %
5723 100,0 6210 100,0 +487 8,5
из них:
докторов наук 589 10,3 496 8,0 -93 -15,8
кандидатов наук 2171 37,9 1836 29,6 -335 -15,4
без ученой степени 2963 51,8 3878 62,4 +915 30,9
Рассчитано по: Отчет о деятельности Национальной академии наук Беларуси в 2002 году. Минск: НАН Беларуси, 2003. С. 211-218; Отчет о деятельности Национальной академии наук Беларуси в 2011 году. Минск: Белорус. наука. 2012. С. 212-218.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в НАН Беларуси увеличение общей численности исследователей в течение 2002-2011 гг. происходило исключительно за счет увеличения в их составе числа исследователей без ученой степени. Что же касается исследователей высшей квалификации, то тенденция сокращения их численности до сих пор полностью не преодолена.
Как показывает анализ, несмотря на значительные потери в последние годы научных кадров, НАН Беларуси по их численности по-прежнему остается лидером среди республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций. Так, на начало 2012 г. в Академии было сосредоточено около трети (30,2 %) всех работников, занятых выполнением
научных исследований и разработок в республике. В НАН Беларуси сконцентрированы также наиболее квалифицированные научные кадры республики: на начало 2012 г. здесь работало почти 65 % всех докторов наук, занятых научными исследованиями и разработками и около 60 % кандидатов наук [4, с. 12-14].
Кадровый потенциал отделений НАН Беларуси. Сведения о численности исследователей в отделениях НАН Беларуси по состоянию на 1 января 2012 г. приведены в табл. 2 [2, с. 212-218].
Таблица 2. Численность исследователей в организациях НАН Беларуси по состоянию
на 1 января 2012 года
Численность исследова- из них имеют ученую степень
Отделение телей доктора наук кандидата наук
чел. % по столбцу % по строке чел. % по столбцу % по строке чел. % по столбцу % по строке
Отделение физики, математики и информатики 798 12,8 100 94 19,0 11,8 233 12,7 29,2
Отделение физико-технических наук 1781 28,7 100 127 25,6 7,1 411 22,4 23,1
Отделение химии и наук о Земле 664 10,7 100 51 10,3 7,7 232 12,6 34,9
Отделение биологических наук 686 11,0 100 53 10,7 7,7 231 12,6 33,7
Отделение медицинских наук 128 2,1 100 10 2,0 7,8 33 1,8 25,8
Отделение гуманитарных наук 451 7,3 100 64 12,9 14,2 194 10,5 43,0
Отделение аграрных наук 1646 26,5 100 80 16,1 4,9 484 26,4 29,4
Всего по отделениям наук НАН Беларуси 6154 99,1 100 479 96,6 7,8 1818 99,0 29,5
Рассчитано по: Отчет о деятельности Национальной академии наук Беларуси в 2011 году. Минск: Белорус. наука, 2012. - С. 212-218.
Анализ распределения исследователей по отделениям наук НАН Беларуси (% по столбцу) показывает, что более всего их в 2011 г. было сосредоточено в Отделении физико-технических наук - 1781 человек, или 28,7 % от общей численности исследователей в целом по Академии. Сравнительно велика также численность исследователей в Отделении аграрных наук - 1646 человек (26,5 %). Менее всего исследователей в Отделении медицинских наук - 128 человек, или всего 2,1 % от общей численности исследователей в Академии. Наибольшее число докторов наук среди исследователей также было отмечено в 2011 г. в Отделении физико-технических наук - 127 человек, или 25,6 % от общей численности докторов наук в НАН Беларуси. Менее всего докторов наук занято научными исследованиями и разработками в Отделении медицинских наук - 10 человек (2,0 %). Что касается кандидатов наук, то наибольшее их число отмечалось в 2011 г. в Отделении аграрных наук - 484 человека, или 26,4 % от общей численности кандидатов наук в НАН Беларуси, наименьшее (как и докторов наук) в Отделении медицинских наук - 33 человека (1,8 %).
Анализ показывает, что научные кадры НАН Беларуси отличаются достаточно высоким уровнем квалификации. Так, по состоянию на начало 2012 г. доля докторов наук среди исследователей составляла 8,0 % (% по строке), кандидатов наук - 29,6 %. Для сравнения: в целом по республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям аналогичная доля докторов наук среди исследователей составляла всего 3,8 %, кандидатов наук - 16,0 % [4, с. 12-14].
Как видно, лучше всего докторами наук в 2011 г. было обеспечено Отделение гуманитарных наук, где их доля в общей численности исследователей составляла 14,2 %. Менее всего докторов наук занято научными исследованиями и разработками в Отделении аграрных наук - 4,9 % от общей численности исследователей в этом отделении, сравнительно невелика также доля докторов наук в Отделении физико-технических наук - 7,1 %.
Анализ распределения по отделениям НАН Беларуси кандидатов наук показывает, что лучше всего ими (так же как и докторами наук) было обеспечено в 2011 г. Отделение гуманитарных наук, где доля кандидатов наук в общей численности исследователей составляла 43,0 %, а также Отделение химии и наук о Земле и Отделение биологических наук, где аналогичная доля равнялась 34,9 % и 33,7 % соответственно. Наименьшая доля кандидатов наук в общей численности исследователей отмечена в 2011 г. в Отделении физико-технических наук - 23,1 %, сравнительно невелика она также в Отделении медицинских наук - 25,8 %.
В итоге получается, что при сосредоточении исследователей главным образом в отделениях аграрных и физико-технических наук насыщенность этих отделений специалистами высшей квалификации одна из самых низких. И, напротив, при сравнительно небольшой концентрации общей численности исследователей в Отделении гуманитарных наук численность специалистов высшей квалификации здесь самая высокая.
Таким образом, сложившуюся в настоящее время структуру распределения исследователей высшей квалификации в отделениях НАН Беларуси нельзя признать оптимальной. В целях ликвидации имеющихся диспропорций в структуре научных кадров высшей квалификации по различным отделениям наук и удовлетворения потребностей страны в высококвалифицированных специалистах для ее инновационного развития сегодня очевидна необходимость придания приоритетного характера подготовке докторов и кандидатов наук в отделениях физико-технических, аграрных, медицинских наук.
Возрастная структура исследователей НАН Беларуси. В 2011 г. одной из наиболее острых проблем научных кадров НАН Беларуси продолжала оставаться проблема их старения. Так, по состоянию на 1 января 2012 г. 45,8 % (в 2002 г. - 42,7 %) исследователей в НАН Беларуси перешагнули пятидесятилетний рубеж, включая 95,6 % (в 2002 г. - 86,1 %) докторов и 60,3 % (в 2002 г. -
59,1 %) кандидатов наук. Примерно каждый четвертый исследователь в НАН Беларуси старше 60 лет (в том числе каждый второй доктор и каждый третий
кандидат наук) и лишь 21,7 % - моложе 30 лет. Особо критично выглядит возрастная структура докторов наук, среди которых исследователей моложе 40 лет - 1 человек и, напротив, 72,6 % имеют возраст 60 лет и старше, т. е. являются пенсионерами, а 37,3 % из них относятся к возрастной группе 70 лет и старше.
Анализ динамики возрастной структуры НАН Беларуси показывает, что как и в стране в целом, в Академии происходит последовательное увеличение численности исследователей в возрасте до 29 лет: в 2002 г. их удельный вес в численности исследователей всех возрастов составлял 14,7 %, в 2003 - 15,9 %, в 2004 - 17,3 %, в 2005 - 18,8 %, в 2006 - 20,6 %, в 2007 - 20,9 %, в 2008 -21,4 %, в 2009 - 21,5 %, в 2010 и 2011 гг. - 21,7 %. В результате удельный вес численности исследователей в возрасте до 29 лет в их общей численности за период 2002-2011 гг. увеличился на 7,0 п. п. За этот период произошло также увеличение удельного веса численности исследователей в возрасте 30-39 лет -с 15,3 % до 19,6 % (на 4,3 п. п.). Вместе с тем сферу исследований и разработок продолжают покидать работники в возрасте 40-49 и 50-59 лет: за указанный период их удельный вес сократился с 27,2 % до 12,9 % (на 14,3 п. п.) и с 26,4 % до 22,8 % (на 3,6 п. п.) соответственно. В абсолютном выражении уменьшение численности исследователей в возрасте 40-49 лет за период 2002-2011 гг. составило 1000 человек (в 2,2 раза), в возрасте 50-59 лет - 329 человек (18,8 %) [1, с. 219; 2, с. 219].
Еще более наглядно уменьшение численности исследователей в возрасте 40-49 и 50-59 лет в НАН Беларуси видно на примере изменения возрастной структуры исследователей высшей квалификации. Так, в 2011 г. в возрасте до 40 лет был всего 1 доктор наук, тогда как в 2002 г. их насчитывалось 6 человек. При этом численность докторов наук в возрасте 40-49 лет уменьшилась на 55 человек, или в 3,6 раза, а их удельный вес в общей численности докторов наук снизился с 12,9 % в 2002 до 4,2 % в 2011 г. (на 8,7 п. п.). Уменьшение численности докторов наук в возрасте 50-59 лет составило 62 человека (35,2 %), их удельный вес в общей численности исследователей сократился с 29,9 % в 2002 до 23,0 % в 2011 г. (на 6,9 %).
Что касается кандидатов наук, то при увеличении за период 2002-2011 гг. удельного веса их численности в возрасте до 29 лет с 2,5 % до 3,3 % (на 0,8 п. п.) и в возрасте 30-39 лет с 10,7 % до 21,9 % (на 11,2 п. п.), удельный вес кандидатов наук в возрасте 40-49 лет сократился - с 27,7 % до 14,5 % (на 13,2 п. п.), а возрасте 50-59 лет с 37,4 % до 26,7 % (на 10,7 п. п.). В результате при увеличении удельного веса кандидатов наук в возрасте до 40 лет с 13,2 % в 2002 г. до
25,2 % в 2011 г. (на 12,0 п. п.) их удельный вес в возрасте 40-59 лет снизился с 65,1 % до 41,2 % (на 23,9 п. п.).
Нельзя также не отметить, что наряду со снижением численности исследователей в возрасте 40-49 и 50-59 лет существенно ухудшает возрастную структуру научных кадров НАН Беларуси довольно значительное увеличение их численности в возрасте 60 лет и старше, т. е. пенсионеров. Так, удельный вес численности исследователей в возрасте 60 лет и старше за период с 2002 по
2011 год возрос с 16,4 % до 23,0 % (на 6,6 п. п.), в том числе докторов наук -с 56,2 % до 72,6 % (на 16,4 п. п.), кандидатов наук - с 21,7 % до 33,6 % (на 11,9 п. п.). При этом особенно заметно существенное увеличение удельного веса численности исследователей высшей квалификации в возрасте 70 лет и старше: по докторам наук он увеличился с 18,6 % в 2003 г. (год начала отражения в годовых отчетах НАН Беларуси этой возрастной группы исследователей) до 37,3 % в 2011 г. (на 18,7 п. п.), по кандидатам наук - с 2,4 % до 8,8 % (на 6,4 п. п.).
Об имеющихся диспропорциях в возрастной структуре научных кадров республики свидетельствуют также данные о динамике так называемого индекса постарения - I, используемого для оценки состояния и изменения возрастной структуры. Данный показатель определяется как соотношение между численностью исследователей старшей возрастной группы Х60 (60 лет и старше) и младшей Х40 (до 40 лет): I = Х60/Х40. Расчеты показывают, что за период с 2002 по 2011 год имело место повышение индекса постарения по исследователям в целом - с 0,54 до 0,56 и по докторам наук - с 55,17 до 360,00. Напротив, по кандидатам наук произошло уменьшение индекса постарения с 1,65 до 1,33. Как видно, наиболее заметное увеличение индекса постарения в 2011 г. по сравнению с 2002 г. произошло по докторам наук: если в 2002 г. численность докторов наук в возрасте старше 60 лет превышала их численность в возрасте до 40 лет в 55 раз, то в 2011 г. - в 360 раз.
Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что НАН Беларуси покидают прежде всего исследователи самых продуктивных возрастов: 40-49 и 50-59 лет. Это люди, которые проработали в науке годы, получили определенные знания и опыт, сформировались как ученые и которые могли бы внести определенный вклад в науку. Уменьшение численности исследователей средних возрастов ведет к ухудшению структурных характеристик кадрового потенциала академии, нарушает механизм преемственности знаний и опыта, воспроизводства кадров.
Таким образом, основными кадровыми проблемами НАН Беларуси являются продолжающееся до сих пор уменьшение численности исследователей высшей квалификации, преобладание в составе исследователей лиц предпенсионного и пенсионного возрастов. Требуют оптимизации также сложившиеся в настоящее время квалификационная и отраслевая структуры научных кадров Академии. Для решения указанных проблем как в Республике Беларусь в целом, так и в НАН Беларуси в частности, нужна реализация комплекса мер по повышению привлекательности научной деятельности. Основные из них это: повышение уровня социальной защиты научных работников, социального статуса ученого и престижности научного труда, улучшение материально-технического и информационного обеспечения научной деятельности. Основными мероприятиями, способствующими решению указанных проблем, могут быть:
формирование качественного состава и численности научных кадров НАН Беларуси в соответствии с приоритетными направлениями научно-технологического и инновационного развития важнейших отраслей экономики;
приведение номенклатуры и объема подготовки научных кадров в отделениях наук НАН Беларуси в соответствие с целями и задачами государственной политики в области науки и технологий с учетом прогнозируемых структурных преобразований в науке и экономике;
обеспечение дифференцированного подхода к вопросам подготовки научных кадров для различных отделений наук с учетом особенностей современного этапа социально-экономического развития общества, придание приоритетного характера подготовки докторов и кандидатов наук в отделениях физико-технических, аграрных, медицинских наук;
ведение мониторинга развития кадрового потенциала НАН Беларуси и его соответствия стратегическим приоритетам национальной экономики, включая мониторинг возрастного и квалификационного состава научных кадров с целью его своевременного обновления.
оптимизация возрастной структуры научных кадров путем снижения оттока из НАН Беларуси специалистов средних возрастов при одновременном привлечении и закреплении в Академии молодых талантливых ученых и специалистов.
Комплексная реализация данных мероприятий позволит оптимизировать квалификационную и отраслевую структуру научных кадров Академии, и в конечном итоге способствовать повышению ее роли в инновационном развитии страны.
Литература
1. Отчет о деятельности Национальной академии наук Беларуси в 2002 году. - Минск: НАН Беларуси, 2003. - С. 211-218.
2. Отчет о деятельности Национальной академии наук Беларуси в 2011 году. - Минск: Белорус. наука, 2012. - С. 212-218.
3. Очередные итоги и новые задачи // Веды. - 2011. - № 9.
4. О выполнении научных исследований и разработок в 2011 году. - Минск: Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2012. - С. 12-14.
P. P. DIMITRUK
staff potential of the national academy of sciences of Belarus: status and main development tendencies
summary
Status and main development tendencies of the staff potential of the National Academy of Sciences of Belarus in 2002-2011 are analyzed. Data are given on the distribution of researchers by the sections. Current qualification and age structure disproportions of the researchers are marked and the main optimization actions are interpreted.
Key words: staff potential, qualification structure, age structure, researches, doctors of science, candidates of science.
Поступила 29.10.2012 г.
