CC BY
142
УДК 658:331.108.2
КАДРОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
л
© И.В. Краснопевцева1
Тольяттинский государственный университет, 445667, Россия, г. Тольятти, ул. Белорусская, 14.
Рассмотрены основные проблемы, возникающие на российских промышленных предприятиях из-за сокращения численности занятых в сфере производства. Основное внимание уделено предприятиям машиностроения, производящим наукоемкую и высокотехнологичную продукцию. Отмечены сложности и помехи найма на промышленные предприятия квалифицированной рабочей силы. Показана перспектива развития рынка труда в условиях снижения численности трудоспособного населения. Обоснована необходимость роста производительности труда и проведения в промышленности мероприятий, позволяющих решить проблему кадрового дефицита. Ил. 6. Табл. 6. Библиогр. 10 назв.
Ключевые слова: экономический рост; промышленное производство; спрос на рабочую силу; кадровый дефицит; квалифицированные кадры.
PERSONNEL PROBLEMS OF RUSSIAN INDUSTRIAL ENTERPRISES I.V. Krasnopevtseva
Togliatti State University,
14 Belorusskaya St., Togliatti, Russia, 445667.
The paper discusses basic problems arising at Russian industrial enterprises due to the reduction of the number of people occupied in manufacturing. It focuses on the enterprises of mechanical engineering producing science intensive and high technology products. Difficulties and barriers when employing skilled labour force at industrial enterprises are noted. Development prospects of labour market under decreasing number of able-bodied population are shown. The necessity to raise labour productivity and implement measures in industry allowing to solve the problem of staffing deficit is proved. 6 figures. 6 tables. 10 sources.
Key words: economic growth; industrial production; labour demand; staffing deficit; skilled labour force.
Российская промышленность в 2000 г. впервые столкнулась с дефицитом кадров, из-за которого почти четверть промышленных предприятий была вынуждена сокращать объемы производства даже при наличии имеющихся заказов. Наибольший дефицит кадров среди отраслей промышленности имел место в машиностроении и промышленности строительных материалов [1].
Дефицит квалифицированных кадров, который российская промышленность ощущала уже в 1990-х гг., явился самой массовой причиной снижения качества выпускаемой продукции, особенно наукоемкой и высокотехнологичной продукции машиностроения. Поэтому «кадровый вопрос» для промышленных предприятий и, в частности, для предприятий машиностроения был и остается весьма актуальным.
Статистические данные [2] показывают, что с первых лет восстановительного периода на рынке труда стала сокращаться численность безработных: с 8,9 млн человек в 1998 г. (13,2% экономически активного населения) до 6,2 млн человек в 2003 г. (8,6%), затем до 5,3 млн человек (7,1%) в 2006 г.; уверенно стала расти среднегодовая численность занятых в экономике (рис. 1).
Данная тенденция объяснялась тем, что в 1999— 2006 гг. на рынок труда выходила молодежь, родившаяся в 1983-1990 гг., то есть в период подъема рождаемости. Поэтому занятость на протяжении всего
восстановительного периода росла за счет увеличения общей численности трудовых ресурсов (рис. 2).
Однако увеличение численности экономически активного населения сопровождалось ростом занятости в сфере услуг, а не в сфере производства. Более того, как показывают статистические данные, в производственном секторе занятость постепенно сокращалась (рис. 3).
Рост производства 2000-2001 гг. сопровождался повышением спроса на рабочую силу. Наибольший прирост рабочих мест в эти годы произошел на предприятиях нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и топливной промышленности, в черной и цветной металлургии. В 2000 г. заработная плата в этих отраслях превышала уровень заработной платы в машиностроении в 3,1 раза и в 6,2 раза уровень заработной платы в легкой промышленности. В 2001 г. этот разрыв увеличился, соответственно, до 3,6 и 7,2 раза [1], что являлось существенным фактором привлечения рабочей силы.
Рост производства 2000-2001 гг. сопровождался повышением спроса на рабочую силу. Наибольший прирост рабочих мест в эти годы произошел на предприятиях нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и топливной промышленности, в черной и цветной металлургии. В 2000 г. заработная плата в этих отраслях превышала уровень заработной платы в машиностроении в 3,1 раза и в 6,2 раза уровень
1 Краснопевцева Ирина Васильевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической и управленческой подготовки, тел.: 89033327526, e-mail: [email protected]
Krasnopevtseva Irina, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economic and Administrative Training, tal.: 89033327526, e-mail: [email protected]
# # # ^ # ^ ^ ^ «$&> ^ ^
Годы
Рис. 1. Среднегодовая численность занятых в экономике РФ в период 1998-2010 гг.
92000
Годы
Рис. 2. Численность населения в трудоспособном возрасте в период 1991-2010 гг. [2]
и и и
о
ч
и ЕТ
17000
15000
13000
о
Н 11000
9000
Ч7
брабатывающие производства
Ч1
У
^
Л
Годы
Рис. 3. Среднегодовая численность занятых в промышленности и обрабатывающих производства в период 1998-2010 гг. [2]
заработной платы в легкой промышленности. В 2001 г. этот разрыв увеличился, соответственно, до 3,6 и 7,2 раза [1], что являлось существенным фактором привлечения рабочей силы.
В последующие годы в промышленности также имела место высокая дифференциация заработной платы в добывающих и обрабатывающих производствах. Заработная плата в нефтедобывающей промышленности превышала средний уровень по про-
мышленности в 2-2,2 раза, в газовой промышленности - в 3,3-3,6 раза, в цветной металлургии - в 1,5-1,7 раза. В машиностроении и пищевой промышленности заработная плата составляла только 80-85% от средней по промышленности и 40,2-45% от уровня заработной платы в добывающих производствах [3].
Диспропорции в оплате труда приводили к перетеканию занятых в высокодоходные сферы экономики, способствовали возникновению дефицита специали-
стов и квалифицированных рабочих в обрабатывающих отраслях промышленности, что приводило как к сдерживанию развития обрабатывающих производств, так и к снижению эффективности всей экономики.
В 2003-2005 гг. замедление темпов промышленного роста и увеличение объемов импорта спровоцировало тенденцию к сокращению среднегодовой численности промышленно-производственного персонала. Практически по всем отраслям промышленности фиксировалось сокращение занятости, при этом наиболее интенсивно - в обрабатывающих производствах.
В 2006 г. по сравнению с 2004 г. численность занятых в обрабатывающих производствах сократилась на 532 тыс. человек, а в добыче полезных ископаемых только на 52 тыс. человек. Доля занятых в обрабатывающих производствах в 2005 г. составила 17,2% среднегодовой численности занятых в экономике против 17,7% в 2004 г. и 18,8% в 2001 г. [1].
Отток рабочей силы с промышленных предприятий наблюдался во все годы послереформенного периода. Люди уходили либо в сферу услуг, либо в состояние безработицы. В годы восстановления экономики после перенесенного кризиса 1998-1999 гг. изменение занятости определялось в основном перемещением работников из сферы производства в сферу услуг.
Статистические данные [4] показывают, что удельный вес работающих в промышленном производстве в общей численности занятых в экономике за период 1990-2009 гг. снизился более чем на 1/3 (табл. 1), а доля занятых в промышленности составила не
более 20% общего объема занятых, что весьма негативно сказалось на экономическом развитии страны.
Несмотря на то что на протяжении периода экономического роста (1999-2007 гг.) занятость населения постоянно увеличивалась и было создано от 3 до 5 млн дополнительных рабочих мест, в так называемом «формальном» секторе, состоящем из крупных и средних промышленных предприятий, численность работающих снижалась. За 6 лет (1999-2005 гг.) кадровые потери крупных и средних промышленных предприятий составили 3 млн человек или 10% занятых.
Высокая интенсивность движения работников сопровождалась постоянным оттоком рабочей силы с промышленных предприятий (рис. 4) [2, 5].
Статистические данные показывают, что численность работников, выбывших с промышленных предприятий, постоянно превышала количество принятых. Исключение составил 2000-й год, когда количество работников, принятых на предприятия, превзошло количество выбывших. В машиностроении за 19982005 гг. численность промышленно-производствен-ного персонала сократилась почти на 8,9% при катастрофической нехватке в отрасли высококвалифицированных кадров.
Мониторинг потребности российских промышленных предприятий в кадрах, проведенный Институтом экономики переходного периода, выявил отрасли, испытывающие наибольший кадровый дефицит [6]. Это легкая промышленность, машиностроение и промышленность строительных материалов (табл. 2).
Таблица 1
Удельный вес работающих в промышленном производстве в общей численности занятых, %
Год 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Удельный вес 30,3 25,9 22,6 22,7 22,2 21,9 21,5 21,7 21,3 21,0 20,6 19,7
4500
аФ сйЛ # # ^ # ^ Л» ^ # ^
п^ о^Г ^ п^
Годы
-(^Принято "
Рис. 4. Движение численности работников по отраслям промышленности
Выбыло
Таблица 2
Доля предприятий с недостаточным количеством работников по отраслям промышленности (% к числу ответивших, среднегодовые данные)_
Отрасль 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Металлургия 3 6 3 3 2 8 5 6 6 7 8
Машиностроение 6 12 25 22 17 18 19 18 21 27 32
Легкая 13 15 28 30 28 28 41 26 41 55 59
Пищевая 2 4 7 5 2 7 7 4 6 8 11
Стройматериалы 4 10 13 12 14 14 18 13 18 32 31
Лесная 4 6 9 8 7 8 7 9 10 20 18
Химическая 7 5 10 10 6 10 6 10 7 10 13
щих вынужденные административные отпуска. Ре-
Восстановление экономики после перенесенного кризиса сопровождалось ростом потребительского спроса. Производственные планы предприятий по увеличению выпуска продукции столкнулись с кадровой проблемой: недостаток кадров стал сдерживать рост выпуска продукции.
В 2004 г. максимальную потребность в кадрах имели промышленность строительных материалов и машиностроение. Машиностроение практически всегда имело самую высокую потребность в кадрах. Из отраслей машиностроения в судостроении испытывали нехватку кадров 84% предприятий, в энергомашиностроении - 74%, среди ремонтных заводов - 84%. При этом существенно увеличился спрос предприятий на квалифицированные кадры. Результаты опросов, проведенных Институтом экономики переходного периода, свидетельствуют, что после дефолта недостаток квалифицированных кадров на промышленных предприятиях сдерживал рост производства чаще, чем конкуренция с импортом и нехватка оборудования [1].
Недостаток квалифицированных кадров для машиностроительных предприятий, производящих средства производства для всех отраслей экономики, являлся достаточно большой проблемой, так как наукоемкие производства высокотехнологичной продукции требуют от работников высокого профессионально-квалификационного уровня. А снижение престижа соответствующих работ, развал системы начального и среднего профессионального образования, девальвация высшего образования привели к сложностям в привлечении на промышленные предприятия молодых специалистов для замены уходящих опытных кадров. Данная проблема усугублялась еще и тем, что уровень средней заработной платы в машиностроении составлял 80-85% от среднего уровня по промышленности, не повышая, тем самым, привлекательности отрасли на рынке труда.
Опросы, проведенные среди руководителей предприятий [6], показали, что для машиностроения среди ресурсных помех выпуска продукции помеха «недостаток квалифицированных кадров» с каждым годом становилась все более заметной (табл. 3).
Для решения кадровых проблем предприятия проводили активную политику повышения эффективности использования рабочего времени, уменьшения численности работников, занятых в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и имею-
зультатом данных мероприятий явилось повышение фактической продолжительности рабочего дня как в промышленности, так и по экономике в целом. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. численность работников, занятых в режиме неполного рабочего времени и имеющих вынужденные административные отпуска, сократилась почти на 1/5 [1].
К концу 2006 г. кадровый вопрос на российских промышленных предприятиях достиг максимальной с 1993 г. остроты: в среднем 1/3 предприятий считали его помехой росту выпуска. В 2007 г. недостаток кадров занял лидирующие позиции в рейтинге помех росту производства продукции, в целом по промышленности его упоминание составило 39%. Особенно большой кадровый голод испытывали предприятия легкой промышленности (частота упоминания 67%), машиностроения (49%) и лесопромышленного комплекса (47%) [3].
Поэтому заявленная промышленными предприятиями в службы занятости потребность в работниках постоянно возрастала (табл. 4).
При возникших в рассматриваемые годы сложностях привлечения кадров из разрушенной системы профессионально-технического образования предприятия пытались найти недостающих работников среди иммигрантов. Однако уровень квалификации иммигрантов на момент последнего опроса не устраивал 15% предприятий, а в машиностроении, где особенно нужны квалифицированные кадры, иммигрантов готовы были принять на работу только 2% предприятий. Мнение специалистов было таково, что неис-сякающий поток иммигрантов в Россию вряд ли сможет спасти отечественную промышленность от кадрового голода [6].
При найме новых работников на рынке труда предприятия сталкивались с тем, что сложнее всего найти квалифицированных рабочих. Согласно опросам, проведенным среди руководителей российских промышленных предприятий [6], эту категорию работников без особых помех могли найти на рынке труда только 29% предприятий, а резерв такой категории работников имели лишь 9% предприятий. Неквалифицированных рабочих без труда могли найти 70% предприятий. Результаты проведенных опросов показали, что, на первом месте помех найму квалифицированных работников стоит низкая заработная плата. Это отмечено также для всех остальных рассматриваемых категорий работников (табл. 5).
Таблица 3
Помехи машиностроительным предприятиям в увеличении выпуска продукции _(% к числу ответивших, среднегодовые данные)_
Помеха 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Нехватка квалифицированных кадров 9 17 29 33 30 30 34 35 36 39
Нехватка оборудования 3 5 15 19 16 18 21 17 19 22
Конкурирующий импорт 11 5 6 10 16 21 22 24 26 29
Таблица 4
Заявленная предприятиями потребность в работниках, тыс. человек_
Год 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Потребность 327,6 590,1 750,9 887,4 818,5 804,2 788,3 816,7 935,7 1126,3
Второй по значимости помехой найму квалифицированных работников в промышленности считается недостаточный выпуск специалистов учебными заведениями начального и среднего профессионального образования. Недостаток свободных рук в регионе наиболее часто упоминается для категории квалифицированных рабочих.
Как видно из табл. 5, в качестве основной помехи для предприятий при поиске любых категорий работников был назван уровень заработной платы. Но статистические данные [2] показывают, что, начиная с 1999 г., на протяжении всего периода экономического подъема заработная плата в российской экономике неуклонно возрастала. Ее прирост составлял ежегодно не менее 10%, даже в кризисном 2008 г. реальная заработная плата выросла по сравнению с 2007 г. на
11,5%.
Этого следовало ожидать: рынок труда вошел в полосу дефицита рабочей силы, и рассогласованность спроса на труд и его предложения обязательно должны были привести к повышению цены на труд. Рост заработной платы в российской экономике возник как реакция рынка труда на дефицит рабочей силы, что в итоге привело к повышению доли издержек на труд в общих издержках производства.
Только в 2009 г. впервые за последние десять лет темпы прироста реальной заработной платы переместились в область отрицательных значений и составили 96,5% от уровня предшествующего года.
При этом, согласно статистическим данным [2], рост заработной платы значительно превышал рост производительности труда (рис. 5).
Таблица 5
Помехи найму квалифицированных работников в промышленности [6]
Помеха (в % к числу ответивших) Квалифицированные рабочие ИТР и служащие Руководители цехов, подразделений
2007 2008 2007 2008 2007 2008
Низкая заработная плата на предприятии 45 49 32 39 24 24
Нет выпуска специалистов из учебных заведений 30 32 19 18 12 8
Недостаток свободных рук в регионе 31 30 8 15 12 17
Тяжелые условия труда на предприятии 13 13 5 1 4 1
Годы
Рис. 5. Динамика реальной заработной платы и производительности труда в экономике РФ
Разрыв в темпах роста производительности труда и заработной платы в пользу последней имел место в течение всего периода восстановительного роста, что привело к росту издержек производства на рабочую силу, снижению рентабельности произведенной продукции и валовой прибыли экономики, отрицательно сказалось на конкурентоспособности российских предприятий.
Проведенный анализ показал, что особенностями российского рынка труда в годы восстановительного роста явились:
1) сокращение занятости в производственном секторе экономики;
2) интенсивное снижение численности трудоспособного населения, наблюдаемое с 2007 г.;
3) рост потребности предприятий в работниках, заявленной в службы занятости;
4) недостаток на промышленных предприятиях квалифицированных рабочих, связанный с разрушением системы профессионально-технического образования;
5) низкий уровень заработной платы в обрабатывающих производствах, что отрицательно сказывалось на привлечении любых категорий работников и, в большей степени, квалифицированных рабочих;
6) разрыв в темпах роста производительности труда и заработной платы в пользу последней.
Таким образом, на протяжении практически всего восстановительного периода сокращение численности занятых на предприятиях обрабатывающих производств определило отрицательный вклад трудовых затрат в темпы роста выпуска промышленной продукции.
С началом кризиса 2008 г. практически по всем видам деятельности в промышленности фиксировалось сокращение занятости, при этом наиболее интенсивно уменьшалось число работающих в обрабатывающих производствах. В 2008 г. по сравнению с 2004 г. численность занятых в обрабатывающих производствах сократилась на 596 тыс. человек, в добыче полезных ископаемых - на 44 тыс. человек. В 2009 г. по сравнению с предыдущим годом сокращение среднегодовой численности занятых составило соответственно 806 тыс. и 44 тыс. человек. Формирование
этой тенденции протекало на фоне ослабления роста производительности труда [6, 7].
Самой большой проблемой для промышленности по-прежнему оставалась нехватка кадров, о ней упоминали 49%, то есть почти половина российских предприятий. В машиностроении и легкой промышленности на недостаток кадров указывали уже 62% предприятий, и сложнее всего было найти на рынке труда квалифицированных рабочих [6].
Даже в условиях замедления роста спроса и выпуска дефицит кадров остался массовым явлением в российской промышленности. Основной причиной дефицита кадров предприятия по-прежнему считали низкую заработную плату, которую они могут предложить при приеме на работу (табл. 6).
Понимая, что даже возможные массовые увольнения в других секторах экономики не позволят в случае необходимости быстро найти квалифицированных рабочих и инженеров, предприятия стали увеличивать их резервы. Если в 2007 г. такие «запасы» были у 9% предприятий, то в 2008 г. появились уже у 13%. Весной и летом 2010 г. в условиях затянувшегося выхода из кризиса предприятия продолжали создавать резерв квалифицированных кадров в ожидании возможного роста спроса [6, 8].
Квалифицированные кадры стали для предприятий ценным ресурсом. Борьба за дефицитные кадры заставляла предприятия увеличивать заработную плату. В 2010 г. нормальный (по оценкам руководителей предприятий) уровень зарплат был достигнут на 56% предприятий. В предкризисном 2007 г. этот показатель поднимался до 60%, а в кризисном 2009 г. падал до 37%. При этом одним из направлений кадровой политики промышленных предприятий в 2010 г. стало, к сожалению, снижение склонности к повышению производительности труда. Доля предприятий, готовых увеличивать выпуск быстрее, чем наращивать численность занятых, снизилась до 25%, хотя еще в 2009 г. она составляла 36% [7, 8].
В 2011 г. кадровые ограничения промышленного роста продолжали усиливаться. Доля предприятий, на которых недостаток работников сдерживал выпуск, составила 28% по сравнению с 25% в 2010 г. [9]. И это в условиях слабого и неустойчивого роста спроса и
Таблица 6
Частота упоминаний низкой заработной платы как помехи найму квалифицированных рабочих и специалистов в отраслях промышленности (% к числу ответивших, среднегодовые данные) [**]
Отрасль Квалифицированные рабочие ИТР и служащие
2007 2008 2007 2008
Металлургия 43 17 32 13
Машиностроение 45 59 33 44
Легкая 44 49 36 44
Пищевая 31 40 29 39
Стройматериалов 34 35 23 34
Лесная 35 43 24 35
Химическая 68 46 42 42
и
е в о
ч
е
ЕГ
90000,0
86000,0
82000,0
с
^ 78000,0
74000,0
^ Л" ^ ^ Л*
^ ^ ^ ^ ^ ^
Годы
Рис. 6. Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте
(прогноз до 2030 г.)
выпуска, в условиях масштабного, по данным официальной статистики, роста импорта.
Прогнозные данные о динамике численности населения [3, 10] показывают, что с 2007 г., наряду с долговременным и ежегодным снижением общей численности населения страны и его старением, будет стремительно сокращаться численность трудоспособного населения (более чем на 1 млн человек в год) и возникнет общий дефицит предложения рабочих рук (рис. 6).
Развитие рынка труда для промышленных предприятий как в ближней, так и в дальней перспективе будет формироваться под воздействием снижения предложения труда, что имеет исключительно негативное значение для дальнейшего экономического развития страны.
Опросы руководителей промышленных предприятий [9] показали, что в случае возникновения второй волны кризиса или других негативных событий в ближайшем будущем предприятия планируют в первую очередь пойти на снижение заработной платы и неполную рабочую неделю. Такие действия предполагают реализовать 69% предприятий, 31% предприятий планирует отправку работников в неоплачиваемые отпуска. Прогнозы увольнений сдерживаются хронической нехваткой квалифицированных кадров, даже в условиях вялого промышленного роста 2010-2011 гг. [9].
Проведенный анализ позволил сделать следую-
щие выводы:
1) наиболее распространенным следствием нехватки кадров в российской промышленности явилось снижение качества выпускаемой продукции, что отмечено практически половиной российских промышленных предприятий (49%);
2) кадровый дефицит сдерживает рост выпуска продукции на 36% предприятий;
3) из-за дефицита кадров 26% предприятий вынуждены сокращать производство продукции.
4) в общей сложности негативное воздействие нехватки кадров на рост выпуска промышленной продукции сказывается на 53% российских предприятий.
Ответом промышленных предприятий на проблему кадрового дефицита должны быть:
1) возрождение престижа инженерного и квалифицированного рабочего труда;
2) тесная связь промышленных предприятий с учебными заведениями всех уровней для возможности «рекрутизации» специалистов;
3) проведение инвестиционных мероприятий, связанных с приобретением более производительного оборудования и модернизация существующего;
4) рост производительности труда, к чему и должна подталкивать предприятия нехватка работников;
5) проведение непрерывного обучения, переобучения и повышения квалификации имеющихся на предприятии кадров.
Библиографический список
1. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. Вып. 28. М.: ИЭПП, 2007. 751 с.
2. Российский статистический ежегодник: ст. сб. Росстат. М., 2011. 795 с.
3. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. Вып. 29. М.: ИЭПП, 2007. 657 с.
4. Промышленность России: ст. сб. Росстат. М., 2010. 453 с.
5. Российский статистический ежегодник: ст. сб. Росстат. М., 2005. 819 с.
6. Российская экономика в 2008 году. Тенденции и перспек-
тивы. Вып. 30. М.: ИЭПП, 2009. 655 с.
7. Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы. Вып. 31. М.: ИЭПП, 2010. 707 с.
8. Российская экономика в 2010 году. Тенденции и перспективы. Вып. 32. М.: Институт Гайдара, 2011. 592 с.
9. Российская экономика в 2011 году. Тенденции и перспективы. Вып. 33. М.: Институт Гайдара, 2012. 612 с.
10. Предположительная численность населения российской федерации до 2030 г.: статистический бюллетень. М.: 2010. 240 с.
