Научная статья на тему 'Кадастровая и инвентаризационная оценки недвижимости - основа экономической составляющей кадастра'

Кадастровая и инвентаризационная оценки недвижимости - основа экономической составляющей кадастра Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
143
72
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Москвин В. Н., Стурова Е. В.

Достоверные результаты кадастровой оценки земли содействуют принятию эффективных решений в области земельных отношений, как со стороны государства, так и в частном секторе. Экономисты и градостроители давно осознали, что отсутствие экономической составляющей кадастра и рыночной стоимости земли приводят к неэффективной и нежелательной модели развития города.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Москвин В. Н., Стурова Е. В.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

CADASTRAL AND INVENTORY ESTIMATIONS OF THE REAL ESTATE - A BASIS OF AN ECONOMIC COMPONENT OF A CADASTRE

Authentic estimation of cost of the earth promotes acceptance of effective decisions in the field of ground, relations, both in state, and in a private sector. Economists and town-planners have realised for a long time already, that absence of an economic estimation of cadastral and market cost of the earth leads to inefficient land tenure and undesirable model of city development.

Текст научной работы на тему «Кадастровая и инвентаризационная оценки недвижимости - основа экономической составляющей кадастра»

УДК 528.4

В.Н. Москвин, Е.В. Стурова СГГА, Новосибирск

КАДАСТРОВАЯ И ИНВЕНТАРИЗАЦИОННАЯ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ -ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ КАДАСТРА

Достоверные результаты кадастровой оценки земли содействуют принятию эффективных решений в области земельных отношений, как со стороны государства, так и в частном секторе. Экономисты и градостроители давно осознали, что отсутствие экономической составляющей кадастра и рыночной стоимости земли приводят к неэффективной и нежелательной модели развития города.

V.N. Moskvin, E.V. Sturova

Sibirian State Academy of Geodesy (SSGA)

10 Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russian Federation

CADASTRAL AND INVENTORY ESTIMATIONS OF THE REAL ESTATE - A BASIS OF AN ECONOMIC COMPONENT OF A CADASTRE

Authentic estimation of cost of the earth promotes acceptance of effective decisions in the field of ground, relations, both in state, and in a private sector. Economists and town-planners have realised for a long time already, that absence of an economic estimation of cadastral and market cost of the earth leads to inefficient land tenure and undesirable model of city development.

В последнее время большую значимость приобретают знания о возможностях регулирования и совершенствования условий экономической среды. В свете этих тенденций актуальным вопросом становится проблематика своеобразного «синтеза» государственного и рыночного регулирования рынка недвижимости, основным «оператором» которого является Федеральный Закон «О государственном кадастре недвижимости».

Кадастр, как систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, состоит из трёх взаимосвязанных составляющих -технической (технологической), юридической и экономической. Эти составляющие, совокупность которых продиктована единой государственной учетной и фискальной политикой государства в отношении земельных ресурсов различного использования и форм собственности, а также общей спецификой недвижимого имущества - земельных участков, как особой сферы правоотношений и прикладных работ, позволяют выполнить комплексную оценку кадастровой стоимости земель населённых пунктов [1].

В данном законодательном акте дано чёткое и полное изложение как правовой, так и технической стороны ведения государственного кадастрового учёта недвижимости в соответствии с принципами единства, непрерывности актуализации данных и общедоступности кадастровых сведений. Кроме того, Закон придаёт значимость вопросам информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости и организации обратной связи с заинтересованными в кадастровых сведениях лицами, что является

несомненным достижением в преодолении классических бюрократических проблем.

Тем не менее, Федеральный Закон «О государственном кадастре недвижимости» не содержит сведений о ведении экономической составляющей, а в частности не отражает даже общих вопросов организации и проведения кадастровой оценки земель. В свою очередь, отсутствие экономической части в основополагающем законодательном акте не только приводит к различного рода коллизиям и противоречиям при проведении государственной кадастровой оценки земель, но и служит причиной таких проблем как:

- Отсутствие профессиональных оценщиков в организации и проведении государственной кадастровой оценки земель;

- Расхождение результатов кадастровой и рыночной оценки земель;

- Проблематика информационного обеспечения проведения работ по определению кадастровой оценки земель;

- Экспертиза результатов кадастровой оценки земельных участков.

Земля является основой социального и экономического развития страны. Ее важнейшие функции можно рассматривать в различных аспектах:

- Физическое пространство (питание и кров, культурное наследие);

- Экономический ресурс (рынки земли, права и обязательства) [3].

За последние пять лет Российская Федерация сделала серьезный рывок в области подготовки соответствующего базового законодательства для того, чтобы превратить землю и недвижимость в реальный экономический фактор. С принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 29 ноября 2004 года № 141- ФЗ «О внесении изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов расширяется гражданский оборот земельных участков, земля все в большей степени становится товаром -объектом хозяйственного оборота.

Мировая практика свидетельствует о том, что включение земли в экономический оборот и изъятие земельной ренты в пользу государства является важным источником поступления средств в бюджеты для финансирования расходов на образование, создание инфраструктуры поселений, охрану почв и для других целей. Достоверная оценка стоимости земли способствует принятию эффективных решений в области земельных, отношений, как в государственном, так и в частном секторе. Экономисты и градостроители уже давно осознали, что отсутствие экономической оценки кадастровой и рыночной стоимости земли приводит к неэффективному землепользованию и нежелательной модели городского развития [2].

Таким образом, оценка земли, а в частности государственная кадастровая оценка, является экономической основой государственного кадастра недвижимости, выполняя следующие функции:

- Фискальная - формирование налогооблагаемой базы для определения величины земельного налога (а в отдельных регионах РФ и для определения арендной платы за пользование муниципальными землями);

- Информационная - определение относительной ценности и отражение экономического потенциала оцениваемой категории земель.

Информационная функция кадастровой оценки земель позволяет использовать результаты кадастровой оценки земель в качестве инструмента управления и регулирования рынка недвижимости.

Так, результаты кадастровой оценки земель населённых пунктов служат для уточнения схемы территориально-экономического зонирования, создания фондового рынка земельных бумаг и ипотеки, определения стартовых цен продажи прав собственности или долгосрочной аренды на конкурсах и аукционах, обоснования направлений городской застройки и т. п. [3].

Кадастровая оценка земель на данном этапе преподносится Правительством как объективное отражение рентной составляющей оцениваемой категории земель. Тем не менее, в настоящее время, кадастровую оценку земли нельзя воспринимать как инструмент реального экономического регулирования рынка недвижимости вследствие спектра нерешённых проблем и низкого качества организации и проведения государственной кадастровой оценки, а также отсутствия экономической составляющей в Федеральном Законе «О государственном кадастре недвижимости» [4].

Будучи основой экономической составляющей государственного кадастра недвижимости, государственная кадастровая оценка земель требует регулирования на уровне федерального законодательства в области государственного кадастра, а не только в области регулирования оценочной деятельности в РФ. Кроме того, необходима разработка фундаментальных принципов и подходов к государственной кадастровой оценки земель в целях её совершенствования и преодоления противоречий как на уровне её организации и проведения, так и на уровне получения, обработки и экспертизы результатов оценки.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Москвин, В.Н. Государственные и рыночные механизмы формирования оценочных показателей недвижимости на основе положений ГЗК / В.Н. Москвин, А.Т. Беристенов // Геодезия и картография. - 2008. - № 2. - С. 65 - 68.

2. Петров, В.И. Оценка стоимости земельных участков: учебное пособие / В.И. Петров; под ред. М.А. Федотовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008. - 224 с.

3. Рейнхольд Весели. Развитие российской системы кадастрового учета как основы российской земельной реформы // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2006. - № 3-4 (28-29) Декабрь 2006.

4. Федеральный Закон от 24.07. 2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

© В.Н. Москвин, Е.В. Стурова, 2010

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.