CC BY
1129
#4=
Подколзин Виктор Ильич
Жачество жи^ни населения в Республике Дагестан
Бедность как социальное явление отражает две стороны жизни общества - уровень развития производительных сил и соответствие характера их функционирования принципу социальной справедливости. Чаще всего бедность трактуют как материальную необеспеченность людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое потребление для обеспечения жизнедеятельности, препятствуя нормальному существованию и развитию личности. От бедности в огромной степени зависит уровень жизни населения. Этому сложнейшему вопросу и посвящена статья по проблемам качества жизни населения одной из депрессивных республик страны - республики Дагестан.
Качество жизни, денежные доходы, коррупция, бедность, ваххабизм.
^^ £ еизменным показателем социального благополучия населения является в Я_я уровень и качество жизни населения.
V ^^ Одна из ключевых характеристик уровня жизни населения - денеж-
Я я ные доходы населения.
За последние 10 лет ежемесячные среднедушевые денежные доходы населения в Республике Дагестан увеличились в 16 раз (с 861 до 13806 руб. в месяц). Это был самый высокий рост среднедушевых денежных доходов населения среди субъектов СКФО, но ниже, чем в среднем по стране на 19% (в среднем в РФ среднедушевые денежные доходы населения составляют 16857 руб. в месяц) (табл. 1).
Таблица 1
Динамика основных социально-экономических показателей
2000 2005 2009
Среднедушевые денежные доходы (рублей в месяц) 861 4457 13806
Численность врачей на 10 000 чел. 36,4 38,1 39,4
Число больничных коек на 10 000 чел. 70,6 68,2 68,2
Численность населения на одну больничную койку 141,7 146,5 146,7
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя (м2) 14,9 16,2 16,8
Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. населения 637 519 456
Число образовательных учреждений высшего профессионального образования 14 15 17
Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования (тыс. человек) 68,8 112,2 111,4
Источник: Таблица составлена по: Российский статистический ежегодник. 2010. М.: Росстат, 2010. - С. 164-165, 300-305, 212-213, 338-339.
Структура денежных доходов населения Республики Дагестан принципиально отличается от среднероссийской: если в России в целом основным источником денежных доходов населения является заработная плата, которая составляет почти половину (45%) общего объема денежных доходов населения, то в Республике Дагестан, во-первых, доля заработной платы в общем объеме денежных доходов населения ниже и составляет всего 11%; во-вторых, доходы от предпринимательской деятельности в два раза выше (24%, в РФ - 10%), в-третьих, особенностью структуры денежных доходов населения является такая статья доходов как «Другие доходы (включая «скрытые», от продажи валюты, денежные переводы и пр.», которая составляет более половины (54%) общих доходов населения, что в два раза выше чем в среднем в РФ (где доля таких доходов составляет 25%) и является самой большой среди субъектов в СКФО.
Только доля социальных выплат в Республике Дагестан такая же, как в среднем в России, -10% (в структуре социальных выплат доля пенсий примерно такая же, как в РФ, - 69%; численность пенсионеров в Республике Дагестан в расчете на 1000 чел. населения составляет 189 пен-
■
Л
О ¡□С
О ^
К
^
¡□С >
О ■п К
¡=1
•по
>■
ьа о
сионеров, что ниже среднероссийского показателя (в России - 272).
В период с 2005 г. по 2009 г. все статьи доходов населения увеличивались, хотя с разной интенсивностью: наибольшими темпами росли доходы от предпринимательской и других видов деятельности, а доходы по оплате труда и пенсии увеличивались менее интенсивно (в настоящее время заработная плата в Республике Дагестан (9,1 тыс. руб. в месяц) более чем
г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
г. 2007 г. 2008 г.
■ Реальные располагаемые денежные доходы
■ Реальная начисленная заработная плата
----Реальный размер назначенных пенсий
Рис. 1. Динамика основных видов денежных доходов населения
О рр
Си И
К
о
1=3 <<
к
&=3
к
г
о к о
ад
Основной прирост реальных доходов произошел в группе населения с низкими и средними доходами за счет, роста пособий, заработной платы работников бюджетной сферы.
Таким образом, номинальные денежные доходы в расчете на душу в Республике Дагестан ниже, чем в среднем в России, соответственно выше доля бедного населения (с доходами ниже прожиточного минимума - 4 тыс. руб. в месяц): она составляет 13,5%, а в России - 9,8%. Следует отметить, в настоящее время доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Дагестан самая низкая среди субъектов СКФО.
Бедность как социальное явление отражает две стороны жизни общества - уровень развития производительных сил и соответствие характера их функционирования принципу социальной справедливости. Чаще всего бедность трактуют как материальную необеспеченность людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое потребление для обеспечения жизнедеятельности, препятствуя нормальному существованию и развитию личности. Необходимо отметить, что сложившаяся в Республике Дагестан модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации дагестанских семей по статусу бедности. Можно согласиться с мнением, что это «экономическая» бедность, обусловленная положением конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда [1]. А властные структуры не хотят формировать институты достойных доходов и полноценного социального страхования, которые являются истинными предпосылками экономических преобразований.
Другая ситуация с распределением численности населения с доходами свыше прожиточного уровня. Так, от 4 тыс. до 10 тыс. руб. - в Республике Дагестан их доля превышает среднероссийский уровень (35%), составляя 44%. Доля населения с доходами от 10 тыс. до 15 тыс. руб. одинакова как в России в целом, так и в Республике Дагестан - пятая часть (20%) населения имеет эти доходы. Доля населения с доходами свыше 15 тыс. руб. в месяц в Республике Дагестан несколько ниже среднероссийского уровня (соответственно 16% и 20%), но доля населения с доходами свыше 25 тыс. руб. в месяц ниже среднероссийского показателя (15%) в два раза (7%).
Распределение среднедушевых денежных доходов в половозрастном разрезе представлено на рис. 2.
Как видим, доля среднедушевых денежных доходов ниже прожиточного уровня самая большая у женщин - прежде всего пенсионного возраста (69%), а также в возрасте от 35 до 55 лет. У мужчин несколько лучше, но все равно и у них доля среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня составляет более половины: 59,9% в возрасте от 35 до 59 лет и 62,9% в пенсионном возрасте.
100 И
90 -
80 -
70 -
60 -
50 -
40 -
30 -
20 -10 0
Дети в возрасте до 16 Мужчины в возрасте Женщины в возрасте Мужчины 60 лет и лет 35-59 лет 35-54 лет старше
Женщины 55 лет и старше
□Уровень среднедушевых денежных доходов выше прожиточного минимума □Уровень среднедушевых денежных доходов ниже величины прожиточного минимума
Рис. 2. Распределение основных возрастных групп населения по уровню среднедушевых денежных доходов в 2009 г. (в %)
После 2004 г. в Республике Дагестан динамика реальных денежных доходов населения была выше среднероссийских показателей: если в РФ в среднем в год реальные денежные доходы населения увеличивались на 11%, то в Республике Дагестан - на 28%.
По данным Росстата РФ, фактическое конечное потребление домашних хозяйств1 в расчете на душу населения в Республике Дагестан увеличилось в 2008 г. по сравнению с 2000 г. в 10 раз - это наибольший рост фактического конечного потребления домашних хозяйств в расчете на душу населения среди субъектов СКФО [2]. В результате по сравнению с 2000 г. в 2008 г. только в Республике Дагестан фактическое конечное потребление домашних хозяйств по сравнению со среднероссийским увеличилось: если в этой Республике Дагестан в 2000 г. фактическое конечное потребление домашних хозяйств составляло к среднероссийскому уровню только 33%, то в 2008 г. уже составляло 67%.
Что касается структуры использования денежных доходов в Республике Дагестан, то она имеет также свои особенности.
Как в России в целом (74%), основная доля денежных расходов населения идет на покупку товаров и оплату услуг: эта статья расходов в Республике Дагестан не намного выше среднероссийского показателя - 80%.
Статистическое управление Республики Дагестан приводит такую структуру расходов населения [3] (рис. 3).
100 -| 90 80 70 60
50 -40 30 20 10 0
все население
трудоспособное население
□обязательные платежи и сборы В непродовольственные товары
пенсионеры
Пуслуги
□продукты питания
дети
Л
и о к о
г
г
и >-
аз
о к
1=1 ■на
ьа о
Рис. 3. Структура расходов населения в 2009 (в %)
В 2009 г. по сравнению с 2000 г. потребление основных продуктов питания в Республике Дагестан, как и в России в целом, увеличилось. Так, например, в настоящее время потребле-
1 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств - это конечное потребление товаров и услуг, осуществляемое за счет домашних хозяйств, а также за счет социальных трансфертов в натуральной форме, полученных домашними хозяйствами от государственного сектора и от некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
ние мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения в год составляет 39 кг, молока и молочных продуктов - 162 кг, хлеба и хлебопродуктов - 124 кг и т.д.
Особенностью структуры расходов в Республике Дагестан является высокая доля денежных расходов населения на прирост финансовых активов - 19% (в среднем в России - 9%) и высокая доля денег на руках у населения - 14% (в среднем в России - 0,4%) (рис. 4).
15 т
10 5 0
Е£
л п
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
□ Накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах □Покупка валюты
□ Прирост денег на руках у населения
Рис. 4. Расходы денежных доходов населения на накопление, покупку валюты и прирост денег на руках у населения [4] (в % от общего объема денежных доходов населения)
О
со
^
О Ж
ад
Э
Э о к о ад
<75
В международной статистике для качественной характеристики условий жизни населения используют такие показатели социальной статистики, как состояния и охраны здоровья. Охрана здоровья населения - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Показателями, характеризующими уровень охраны здоровья населения Республики Дагестан к 2010 г., являются показатели, характеризующие обеспеченность услугами здравоохранения. По этим показателям Республика Дагестан отстает от среднероссийского уровня и занимает среди субъектов РФ последние места. Так, в Республике Дагестан в расчете на 10 тыс. чел. приходится 40 врачей (в России в среднем - 50), больничных коек - 68 (в России в среднем - 97), а численность населения в расчете на одну больничную койку 147 чел. (в России в среднем - 103).
Основной причиной смертности населения в Республике Дагестан являются болезни системы кровообращения - эта болезнь стала причиной половины умерших в 2009 г. (рис. 5).
3,4
от болезней органов от болезней органов пищеварения дыхания от новооб 10'4
разований 12,7
от болезней системы кровообраще ния 49
от несчаст ных случаев, отравлений и травм 9,6
от других причин 12,9
от инфекционных и паразитарных болезней 2,0
Рис. 5. Умершие по основным классам причин смерти в 2009 г. (в % от общего числа умерших)
Второй причиной смертности являются новообразования, доля которой составляет 12,7%. Как правило, от этих причин умирают пожилые люди, доходы которых часто не позволяют получить полноценное лечение, так как даже официальные цены на медицинские услуги и медикаменты высокие и они в последние годы имели тенденцию к росту (рис. 6).
Коммерческий рынок здравоохранения складывается из платежей за медицинские услуги в
негосударственных клиниках, а также расходов граждан на частное медицинское страхование. Наиболее востребованные клиники специализируются на стоматологии и урологии-гинекологии. Главной причиной быстрого роста этого сегмента рынка, на наш взгляд, является низкое качество услуг в государственных медучреждениях, во многом обусловленное устаревшим и неэффективным техническим оснащением дагестанских больниц и сокращением числа государственных больниц, а также низкими зарплатами медицинского персонала.
140 135 130 125 120 115 110 105 100 95 90
136,95
120,69
117,8
♦
102.37
103,44
105,06
2005 г.
2006 г.
•ИПЦ на медикаменты
2007 г.
2008 г.
2009 г.
ИПЦ на медицинские услуги
Рис. 6. Индекс потребительских цен на медикаменты и медицинские услуги (в % к предыдущему году)
По нашему мнению, неравномерное распределение дохода, рост доли бедного населения оказывают непосредственное влияние на состояние здоровья населения и систему здравоохранения. Несправедливое распределение дохода страны способствует и росту насилия, и увеличению случаев потери трудоспособности, а также снижению затрат на обеспечение безопасности граждан, образование, здравоохранение и социальные услуги в целом. Неравенство в доходах проявляется и в виде социально-психологических стрессов, поведенческих факторов (в количестве несчастных случаев, смертей от сердечно-сосудистых заболеваний и т.д.) [5].
В числе наиболее значимых социальных проблем относится проблема обеспеченности жильем. По такому важному показателю, как площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, Республика Дагестан также отстает от среднероссийского показателя: в Республике Дагестан этот показатель равен 16,8 м2, а в России в среднем - 22,4 м2.
Необходимо констатировать, что современный уровень социальной защищенности граждан в Республике Дагестан далек от желаемого. Социальная защищенность - это система мер по защите любого гражданина страны от экономической бедности и социальной деградации в результате потери или резкого сокращения доходов, болезни, инвалидности, старости, и т.д. Социальная защищенность - проблема макроэкономическая, исходные принципы социальной защищенности разрабатываются законодательными исполнительными органами власти. Однако конкретные программы реализации социальной помощи могут иметь не только общероссийский, но и региональный характер, что позволяет учесть и общее, и специфическое в отдельных регионах страны, среди различных социальных групп населения. Объектами социальной защиты должны быть все основные показатели уровня жизни человека: доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т.п. Конкретные формы социальной защищенности многообразны.
Одним из важных индикаторов социальной защищенности населения является уровень преступности. По официальным данным, в Республике Дагестан этот показатель составляет 458 зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. чел. населения, что ниже среднероссийского уровня - 2110, конечно, это можно объяснить как неполной их регистрацией, так и особенностями учета.
Статистическое управление Республики Дагестан дает такую динамику зарегистрированных преступлений (табл. 2).
Треть всех зарегистрированных преступлений в 2009 г. была связана с кражами (20%) и оборотом наркотиков (13%). Кроме того, в 2009 г. было выявлено 3 факта терроризма, 2 факта бандитизма, 42 факта похищения людей.
В 2009 г. в Республике Дагестан совершили преступления 7186 чел., в том числе 4806 -лица без постоянного источника дохода (из них 498 безработных). Это в основном (882 чело-
4
т о к о
г
г
и >-
аз
о к
1=1 ■на
ьа о
1
Ц ||
л 1
о
м
•<
ей И
К
о
ас ££
к ё
о щ
о
м
века или 88%) мужчины в возрасте от 18 до 50 лет. Кроме того, в 2009 г. за совершение различных правонарушений были доставлены в органы внутренних дел 3,1 тыс. подростков. На конец 2009 г. на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних состояло 1,1 тыс. подростков, в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей поступило 104 несовершеннолетних [6].
Таблица 2
Число зарегистрированных преступлений
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Зарегистрировано преступлений - всего 13658 16496 14730 12241 12437
в том числе:
убийство и покушение на убийство 200 243 170 172 204
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 174 191 201 164 160
изнасилование и покушение на изнасилование 76 87 76 68 76
Разбои 162 186 171 139 143
Грабеж 586 650 552 386 439
Кража 3519 4066 3918 2827 2507
Мошенничество 841 1024 678 387 411
Хулиганство 176 185 153 85 71
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков 1185 1600 1954 1739 1624
нарушения правил безопасности движения и
эксплуатации транспортных средств 267 286 311 303 407
из них повлекшие по неосторожности смерть
человека, двух или более лиц 166 182 189 160 185
Источник: Социальное положение и уровень жизни населения Дагестана. 2009. Статистический сборник. - Махачкала, 2010. - С. 247.
В сфере экономики в 2009 г. было выявлено 2314 преступлений, связанных с коррупцией из них - 903 в крупном и особо крупном размере.
Коррупционная атмосфера в Республике Дагестан создает более высокую социальную напряженность, чем в других регионах России. Это связано прежде всего с экономическим упадком и экономической нестабильностью, неразвитостью и несовершенством законодательства, неэффективностью институтов власти, слабостью гражданского общества и др.
По мнению Х.В. Дзуцева, организованная преступность расцвела потому, что в этнических нишах республики (как и в других национальных республиках СКФО) имеют слабое представление о юридических и политических правах, используют свои методы устранения конкурентов и создания коррупционных структур, а нелегальный товар, торговля наркотиками позволяют получать доход от незаконных операций, в несколько раз превышающий республиканский бюджет [7]. Высокий уровень преступности во многом связан с сохранением традиционных ценностей, связанных с ваххабизмом1, с одной стороны, а с другой стороны, со стремлением управленческой элиты сохранить свою власть.
Реакция на рост преступности со стороны властных структур состоит в основном в усилении правоохранительной деятельности, использовании метода предупреждения ситуационных преступлений, внедрении новой системы наблюдения, увеличении новых охранных служб, однако это не решает проблему безопасности граждан республики, особенно руководителей малых предприятий, которые чаще сталкиваются с коррупцией в целях защиты бизнеса от посягательств как со стороны власти и контролирующих органов, так и со стороны конкурентов. К числу самых существенных тормозящих развитие бизнеса в Республике Дагестан факторов, по данным опроса, предприниматели относят «плохую защиту прав частной собственности, излишний контроль, руководство частным бизнесом чиновниками и их родственниками, излишнее лицензирование, создание налоговых и иных льгот отдельным фирмам, участие чиновников в борьбе за собственность, плохая работа арбитражных судов и т.д.» [7].
Республика Дагестан - один из двух основных очагов ваххабизма на Северном Кавказе (наряду с Карачаево-Черкесией). По мнению специалистов этому способствовали географические особенности: Дагестан - страна гор, изрезанных глубокими ущельями, что способствовало консервации древних языковых и культурных особенностей. Кроме того, благоприятную
1 Ваххабизм - название религиозно-политического движения в суннитском исламе.. Ваххабитское движение выросло из богословской полемики по поводу очищения ислама от еретических нововведений и критериев истинного единобожия и превратилось впоследствии в мощный фактор идейно-политической жизни мусульманского мира // См. более подробнее: Социологическая энциклопедия. - М., 2003. -Т. 1. - С 132.
г
почву для деятельности ваххабитов здесь создают этнотерриториальные конфликты, к примеру, кумыкско-горский, когда значительная часть дагестанских горцев была переселена в равнинный Дагестан, на земли, которые кумыки считают своими, возникла межэтническая напряженность. Аналогичные конфликты еще больше усилились с возвращением депортированных чеченцев, часть которых (чеченцы-аккинцы) также была жителями этих земель. В эту затянувшуюся конфликтную ситуацию в последнее время вмешались и ваххабиты, которые сочли своим «священным» долгом уладить дело по «шариатской справедливости».
По мнению экспертов, главная причина распространения ваххабизма состоит в том, что ислам рассматривается здесь как важнейший критерий реконструкции постсоветского пространства. В этом плане ваххабизм является вызовом официальным светским властям, которые должны не просто соответствовать нормам ислама, но и формироваться из элиты, санкционированной религиозными авторитетами, а социальный, общественно-политический порядок должен строиться на «исламских началах». Но, главное, теперь, когда определенные силы делают ставку на выход региона (или хотя бы его части) из состава Российской Федерации, ваххабизм используется как цементирующее начало. Ваххабитские эмиссары-миссионеры прибывают из Пакистана, Иордании и даже из Саудовской Аравии. Вербовка проводится самыми разными способами. К тому же каждый, кто принимает ваххабизм, получает 5 тыс. дол., а сумма эта для многих настолько велика, что известны случаи, когда принимают ислам и становятся ваххабитами и местные русские [8].
В настоящее время в Республике Дагестан зарегистрировано 2512 религиозных организаций, из них 2458 исламских местных и 1 централизованная исламская организация. Кроме того, в Республике Дагестан действует 89 исламских образовательных организаций [9].
Широкое распространение ваххабизма напрямую связано с коррупцией в связи с тем, что само существование республиканских властных институтов оказывается средством доступа к федеральному бюджету как единственному надежному источнику средств. В этом плане можно говорить о номенклатурной элите, сформировавшей свой идеологический и хозяйственно-правовой статус на распределении бюджетных средств, а также о бизнес-элите, сформировавшейся во многом из номенклатуры, но дистанцировавшейся от нее [10].
Социальная база ваххабизма - социальные слои, обделенные потоками бюджетных средств и имеющие альтернативные источники заработков. Элитарной нишей ваххабизма являются высокообразованные люди, экономически неадаптированные в той хозяйственно-экономической конфигурации, которую выстроили для себя успешные выходцы из властных структур. Потенциал таких «религиозных» элит прямо соотносится с количеством обучающихся в Турции, Иране и других арабских странах.
Значительное социальное расслоение, коррупция - это почва и для ваххабизма и для терроризма.
В обществе есть два противоположных мнения: одно - нужен жесткий контроль, должна проводиться профилактика со стороны государства, нужны запретительные меры, так как это религиозное течение несет агрессию, неприятие других религий; другое - ваххабизм не является синонимом терроризма, российские ваххабиты просто запятнали себя участием в террористических актах.
По мнению большинства экспертов, должен быть закон, запрещающий экстремистские течения, как политические, так и религиозные. Поскольку в России мы имеем дело с радикальной формой ваххабизма, и поскольку многие террористические акты были связаны с ваххабитами, то, естественно, сформировался негативный имидж ваххабизма [11].
Наравне с охраной здоровья важным показателем уровня и качества жизни населения демонстрирует развитие системы образования.
Как было показано в табл. 1, в период 2000-2009 гг. в Республике Дагестан увеличилось число образовательных учреждений высшего профессионального образования (с 14 до 17) и число обучающихся в них студентов (с 69 тыс. до 111 тыс.). Развивается и система среднего профессионального образования: общее число средних специальных учебных заведений осталось таким же (27), как и число обучающихся в них студентов (25,7 тыс. чел.).
«Коммерциализация» системы образования в Республике Дагестан представляет одну из основных тенденций в развитии среднего специального и высшего образования в постсоветский
О ¡□С
О ^
К
^
¡□С >
О ■п К
¡=1
•по
>■
ьа о
о рр
Си
И К
о
1=3
к
ад к
г
о к о
ад
период. Проявления ее многообразны, но одним из основных является появление негосударственного (коммерческого) образования. Среди причин их роста является оперативность и гибкость реакции коммерческих образовательных учреждений на кадровые запросы современной экономики и социальной сферы; ориентация на слои молодежи мало охваченные государственной высшей школой (жители небольших городов, лица совмещающие работу с обучением или получающие второе образование). Коммерческие вузы в условиях самофинансирования находятся в куда более жесткой конкурентной среде, нежели государственные заведения, что и предопределяет их реактивное поведение на рынке образовательных услуг - способность предложить обществу обучение по самым востребованным на данный момент специальностям, будь то банковское дело, финансы и кредит, менеджмент, маркетинг или международные отношения, реклама и Рй, юриспруденция. Кроме того, коммерческие вузы нередко ведут подготовку спе-циалистов двойного профиля; более гибко составляют и изменяют учебную программу; во многих из них студент может поменять факультет во время учебы; зачисление в эти учебные заведения чаще всего проводится без вступительных экзаменов; отчисляют из них крайне редко [12].
Негосударственное образование получило развитие практически во всех регионах России, но Республика Дагестан в данном сегменте является одной из ведущих. Так, число негосударственных вузов увеличилось с 8 (из 14) в 2000 г. до 11 (из 17) в 2009 г., а число обучающихся в них студентов с 8,4 тыс. (из 69 тыс.) до 13,4 тыс. (из 111 тыс.). Половина (49%) студентов вузов Республики Дагестан в 2009 г. обучались с полным возмещением затрат на обучение.
Таблица 3
Динамика цен на отдельные виды услуг образования (руб.)
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Обучение в платных общеобразовательные средних школах, за месяц 2253 2646 3024 4037 4036
Обучение в платных средних специальных учебных заведениях
(колледж, лицей), за семестр 3701 3929 5735 6109 6574
Обучение в негосударственных высших учебных заведениях, за семестр 3651 4003 4779 5690 6394
Обучение на платной основе
в государственных высших учебных заведениях, за семестр 8927 9713 10631 11864 12772
Курсы иностранных языков, за одно занятие (за академический час) 54 49 90 114 150
Курсы профессионального обучения
(бухучет, компьютерные, секретарь-референт и т.д.), за одно занятие^ 35 41 68 81 91
Источник: Социальное положение и уровень жизни населения Дагестана. 2009. Статистический сборник. - Махачкала, 2010. - С. 227-228. 140 п 130 120 -110
100
2005 г.
140 -|
130 -
120 -110
100 -90
2006 г. 2007 г.
- Услуги дошкольного воспитания
108,9
ЬЮ9'1 ^
2008 г. 2009 г.
Услуги среднего образования
117,9
2005 г. 2006 г. 2007 г.
—•— Услуги профессионального образования
2008 г. 2009 г.
Услуги высшего образования
Рис. 7. Индекс потребительских цен на услуги образования (в % к предыдущему году)
Еще одной проблемой в сфере образования в Республике Дагестан является проблема
#4=
коррупции, которую можно встретить на всех ступенях образования - от дошкольного до послевузовского. К основным формам коррупции в образовании могут быть отнесены: нецелевое использование бюджетных средств; взятки при аккредитации учебных учреждений; незаконное получение свидетельств и документов об образовании; неправомерное зачисление в учебное заведение без учета результатов конкурса; вымогательство преподавателей во время сессии (завышенные требования при сдаче экзаменов, зачетов); давление студентов, не желающих учить предмет, на преподавателей (навязывание взятки); давление на преподавателей со стороны коллег или руководства с целью сдачи студентами экзамена или получения зачета и др. Основными причинами проявления коррупции в сфере образования сегодня называют: низкий уровень оплаты труда педагогов; недостаточно высокий статус педагога в обществе; снижение квалификации профессорско-педагогического состава образовательных учреждений; искажение критериев, используемых при назначении на административные должности в образовательных учреждениях; формальность аттестации преподавательского состава, отсутствие конкуренции при распределении учебной нагрузки; общее падение нравственности и распространение коррупции во всех сферах общественной жизни.
Несмотря на очевидную порочность коррупционных схем в области образования и явную их опасность для широких слоев местного населения (как в переносном, так и в прямом смысле, если, к примеру, региональные мединституты в значительном числе начинают выпускать «специалистов», учившихся с помощью взяток) данное положение в настоящее время представляется почти неисправимым - слишком глубоко и разветвленно срослись теневые технологии с жизнедеятельными циклами отечественной высшей школы.
Таким образом, в последние годы наблюдается тенденция использования населением все большей доли доходов на потребление услуг здравоохранения и образования.
Литература
Роик В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд. - 2010. - №1.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. - М.: Росстат, 2009. - С. 378-380.
Социальное положение и уровень жизни населения Дагестана. 2009 // Статистический сборник. - Махачкала, 2010. -
Социальное положение и уровень жизни населения Дагестана. 2009 // Статистический сборник. - Махачкала, 2010. -
«Кризис здравоохранения в России». Раздел «Социальная защищенность». Интернет-ресурс
[1]
[2]
[3]
С. 106.
[4] С. 86.
[5] М. Дж. Филд №р:/Амш. bg-znanie.ru/
[6] Социальное положение и уровень жизни населения Дагестана. 2009. Статистический сборник. - Махачкала, 2010. -С. 248.
[7] Дзуцев Х.В. Юг России сегодня: трансформация или модернизация. Книга 2. - М., 2009
[8] Дзуцев Х.В. Ваххабизм в республиках Северного Кавказа Российской Федерации: реалии и последствия // Народонаселение - М.: 2010, №3
[9] Кроме того в Республике Дагестан действуют 18 русских православных церквей, 16 различных евангелистских организаций и др. Социальное положение и уровень жизни населения Дагестана. 2009 // Статистический сборник. - Махачкала, 2010. - С. 234.
[10] Дзуцев Х.В. Коррупция в органах исполнительной власти Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации. - М.: ИСПИ РАН, 2011.
[11] Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте // Составление и общая редакция Н.И. Лапина, Л.А. Беляевой. - М., 2009
[12] Добренькова Е.В. Социальная морфология образовательного дискурса. - М., 2006. - С. 150-151.
О ¡□С
О ^
К
^
¡□С >
О ■П К
¡=1
•по
>■
ьа о
