CC BY
43
Библиографический список
1. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования; пер. с англ. В.Л. Иноземцева. — М.: Академия, 1999. — 956 с.
2. Калугина З.И. Вектор посткризисного
развития российской деревни // Регион: экономика и социология / Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние. — Новосибирск, 2010. —
№ 3. — С. 115-135.
3. Мантино Ф. Сельское развитие в Европе. Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней / Ф. Мантино; пер. с итал. И. Храмова; Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Business Media of the Sole 24 Ore. — Рим: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, 2010. — 272 с.
4. Концепция федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 2071-р // Сайт Министерства сельского
хозяйтва России. — Режим доступа:
http://www.mcx.ru/documents/document/
showZ16518.133.htm.
5. О развитии сельского хозяйства: Фе-
деральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ // Справочно-правовая система Консуль-тантПлюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Бушмин И.А. Современная служба занятости региона: новый вектор и технологии развития: монография. — Барнаул: Изд-кий дом Барнаул, 2011. — 110 с.
Работа выполнена в рамках научно-исследовательской работы по теме «Проведение научных исследований и разработка механизма формирования балансов трудовых ресурсов в сельской местности на примере Алтайского края».
+ + +
УДК 331.108:331.101.26:338.432(571.15) С.В. Макарычев,
Ю.Н. Назаркина КАЧЕСТВО ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И ИХ РОЛЬ В КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Ключевые слова: кадровое обеспечение, руководители, специалисты, сельскохозяйственные организации, Алтайский край, Алтайский государственный аграрный университет, высшее образование, компетенции, практическая подготовка, трудоустройство.
В аграрных регионах одними из основных работодателей для жителей сельских поселений являются организации сферы агробизнеса. Результаты исследований показывают, что в сельских поселениях наблюдается взаимоисключающие друг друга, на первый взгляд, явления: безработица и недостаточное обеспечение организаций рабочей
силой. Такая ситуация вызвана объективными причинами. Инновационное сельское хозяйство испытывает потребность в рабочей силе другой квалификации, что ведет к необходимости подготовки новых кадров или переподготовки имеющихся. В экономической теории это явление носит название структурной безработицы. При этом важно понимать, что кадры должны иметь не только требуемую квалификацию, но и обладать определенными личностными и профессиональными качествами. Изучая баланс трудовых ресурсов сельских территорий, мы поставили цель — разработать предложения по повышению обеспеченности сельскохозяйственных организаций Алтайского края качественными трудовыми ресурсами. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить тенденции в формировании структуры занятости в сельскохозяйственном производстве; провести анализ обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами руководителей и специалистов; разработать рекомендации по совершенствованию их кадрового обеспечения.
Развитие сельского хозяйства содержит в себе противоречивую тенденцию: чем более оно высокоорганизованно и эффективно, тем меньше требуется рабочей силы и тем выше требования к ней. На рисунке 1 представлена динамика численности управленческих кадров в сельскохозяйственных организациях Алтайского края в 19982011 гг.
С 2000 г. как штатная, так и фактическая численность управленческого персонала снижалась, однако в 2009 г. наступил переломный момент и ситуация стабилизировалась. Постепенно происходит насыщение предприятий кадрами руководителей и специалистов.
Дополнительная потребность (вакансии) в кадрах руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций из года в год является стабильной и составляет около 1 тыс. чел. В относительном выражении это 5-6% от плановой потребности. Данный показатель обеспеченности кадрами, на наш взгляд, не в полной мере отражает представление об укомплектованности организаций кадрами, а лишь указывает насколько заполнены штатные должности, количество которых уменьшается из года в год на 150-200 единиц.
Нельзя оценить тенденцию уменьшения численности управленческих кадров однозначно как отрицательную. Одной из причин может быть повышение уровня автоматизации и механизации аграрного производства, применение инновационных технологий. Как отмечают О.А. Пашкевич и Н.А. Пашкевич:
«В мировом сельском хозяйстве стали широко использоваться геоинформационные технологии, многооперационные энергосберегающие сельскохозяйственные агрегаты, генно-инженерно-модифицированные организмы, биологически активные кормовые добавки, обеспечивающие высокую диверсификацию кормов, новые лекарственные средства для животных, методы борьбы с эпизоотиями, карантинными болезнями животных и растений и многое другое. Широкое внедрение таких технологий в сельскохозяйственное производство требует повышения качественного уровня знаний и опыта специалистов-аграриев» [1].
Другой возможной причиной уменьшения численности управленческого персонала, по нашему мнению, может быть сокращение размеров сельскохозяйственных организаций. Так, по сравнению с 2007 г. площадь сельскохозяйственных угодий в 2012 г. уменьшилась на 7,8% (12527,3 и 11546,3 тыс. га соответственно). Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях также сократился. Так, в 2006 г. насчитывалось 19066 тракторов, 7227 зерноуборочных комбайнов, 2016 доильных установок и агрегатов, а на начало 2012 года эти показатели составляли, соответственно, 12341, 4376, 1582 единиц (сокращение на 35,3, 39,4 и 21,5% соответственно). Несмотря на увеличение нагрузки пашни на 1 трактор на 32,2% и площади посевов культур на 1 комбайн на 31,2 % за указанный период, увеличивается валовой сбор зерновых культур. Аналогичная тенденция наблюдается и в животноводческой отрасли по сравнению с 2006 г. в 2012 г. увеличилось производство молока на 8,9%, скота и птицы — на 38,3%. Улучшились и финансовоэкономические показатели деятельности сельскохозяйственных организаций: доля
безубыточных предприятий увеличилась с 68,7 до 85,0%, объем производства продукции — на 33,0%, объем выручки возрос в 2,6 раза. В среднем за шесть лет рентабельность сельскохозяйственных предприятий составила 14,5%. В 2011 г. рентабельность сельхозорганизаций составила 16,9%, что на 9,7 п.п. выше уровня 2006 г. [2].
На наш взгляд, улучшение показателей финансово-хозяйственной деятельности обусловлено более эффективным использованием ресурсов организаций, в том числе и трудовых. Это является необходимым условием выживания сельскохозяйственных товаропроизводителей в современной конкурентной среде. Повышение производительности труда определяется результатом внедрения новых ресурсосберегающих технологий, современной техники и оборудования, научных разработок в области произ-
водства и управления персоналом. Это можно в полной мере отнести и к производительности труда управленческого персонала. Но оценить эффективность кадрового обеспечения организаций только на основе количественных показателей, на наш взгляд, невозможно, требуется качественная оценка кадрового состава.
Проведенный нами анализ показал, что в сельскохозяйственных организациях Алтайского края общая обеспеченность управленческими кадрами с высшим образованием в 2011 г. составила 34,6%, со средним профессиональным — 47,6%. Данный показатель является стабильным на протяжении последних лет. Однако неудовлетворительным остается сохранение доли руководителей и специалистов, не имеющих профессионального образования (практики), — 17,8%. И хотя 7,6% из них получают профессиональное образование по заочной и вечерней формам обучения, остальные кадры не имеют соответствующего занимаемым должностям образования. Экономическое и управленческое образование имеют 87 руководителей сельскохозяйственных организаций (13,9%), 12 человек — ученую степень кандидата наук (2%), 135 человек — непрофильное образование (21,6%). Наиболее сложно складывается ситуация с обеспеченностью кадрами соответствующей квалификации среди главных
специалистов. Имеют высшее образование только 54,8% бухгалтеров, 57,0% главных зоотехников, 52,5% главных инженеров, 30,7% главных энергетиков. Среди специалистов среднего звена низкие показатели обеспеченности в следующих профессиональных группах: зоотехники, ветеринарные врачи, инженеры и энергетики.
Более серьезной и опасной тенденцией мы считаем старение управленческих кадров. Доля молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях составила за последние 5 лет в среднем 13%. Можно с уверенностью сказать, что при относительном благополучии на сегодняшний день, в ближайшем будущем сельскохозяйственным организациям грозит нехватка кадров руководителей и специалистов в связи со сменой поколений.
Из общего числа руководителей сельскохозяйственных организаций (626 чел.) наибольший удельный вес занимает категория руководителей со стажем работы от 5 до 10 лет, на втором месте — со стажем более 10 лет, на третьем месте — со стажем от 1 года до 3 лет. Всего со стажем до 5лет — 43% руководителей (рис. 2). Для них необходима переподготовка в сфере экономики и менеджмента, особенно для тех, кто имеет базовое инженерное, технологическое и другое образование.
-фактическая численность -штатная численность
Рис. 1. Численность кадров руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях Алтайского края в 1998-2011 гг., чел.
10 и более до 1 года
29%
Рис. 2. Распределение руководителей сельскохозяйственных организаций Алтайского края по стажу работы в должности на 1 января 2012 г.
Главными препятствиями эффективного кадрового обеспечения являются факторы, обуславливающие нежелание выпускников работать в сельской местности. Среди них непривлекательность сельского труда, низкий уровень заработной платы, недостаточная обеспеченность жильем, неразвитость социальной инфраструктуры [3].
Нами были проанализированы условия оплаты труда и обеспечения жильем молодых специалистов в 2011 г., указанные в заявках от сельскохозяйственных организаций, сформированных Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края (табл.). Из 172 предложений чуть более половины с предоставлением жилья. Кроме того, наблюдается пассивная позиция руководителей организаций в формировании кадрового состава. Так, на 1 января 2012 г. в сельскохозяйственных организациях Алтайского края по данным Главного управления сельского хозяйства насчитывалось 720 вакансий, однако предложений от работодателей поступило не более 200. Из них около 20% на этапе отбора не были предложены выпускникам по причине указания заработной платы ниже 5 тыс. руб. Больше всего вакансий имеется в агрономических, зооветеринарных и инженерных службах сельскохозяйственных организаций. При достаточно большом количестве вакансий, на наш взгляд, нельзя считать эти рабочие места привлекательными по уровню оплаты труда и обеспечению жильем.
Таблица
Группировка вакансий специалистов сельскохозяйственных организаций Алтайского края в 2012 г. по уровню оплаты труда
Алтайский государственный аграрный университет является основным образовательным учреждением аграрного профиля в Алтайском крае по подготовке кадров высшей квалификации, охватывающем основные сферы АПК и управления в сельских территориях. Несбалансированность спроса и предложения на рынках образовательных услуг и труда не позволяют эффективно удовлетворять потребности сельскохозяйственных организаций в кадрах. Наблюдается недостаточная согласованность между компетенциями, востребованными работодате-
лями и компетенциями, которыми обладают выпускники вуза, прежде всего в части практической подготовки. Считаем, что от представителей бизнес-сообщества требуется изменение пассивной «выжидательной» позиции — на активную «созидательную», при которой представители работодателей непосредственно участвуют в образовательном процессе, привлекаются к участию в формировании и оценке качества освоения основных образовательных программ.
Подготовка востребованных рынком труда выпускников будет более эффективной при тесном взаимодействии региональных органов власти, вузов и работодателей. Считаем, что региональные органы власти могут содействовать созданию совместных научно-исследовательских и/или производственно-лабораторных комплексов со взаимным участием различных сторон (вуз, научно-исследовательские учреждения, бизнес-структуры) в рамках реализации государственной политики по созданию в вузах хозяйственных обществ и с целью привлечения студентов к практической и научноисследовательской работе. Организация совместной работы с аграрным университетом по созданию системы краткосрочных стажировок преподавателей аграрного вуза в организациях АПК, государственных и муниципальных учреждениях также будет способствовать повышению их квалификации.
На наш взгляд, работодатели (непосредственно или через своих представителей в форме общественных объединений) должны быть заинтересованы в более активном взаимодействии с аграрным университетом в разработке и экспертизе условий реализации основных образовательных программ. Создание условий для полноценного прохождения студентами учебных и производственных практик в организациях АПК позволит развить у будущих специалистов-выпускников вуза востребованные компетенции, а работодателям осуществить первичный отбор потенциальных работников (сформировать кадровый резерв). Плодотворной формой взаимодействия вуза, работодателя и студентов является привлечение на взаимовыгодных условиях студентов выпускных курсов к решению актуальных научно-практических задач в конкретных предприятиях, путем заключения договоров на выполнение научно-исследовательских работ.
Для своевременной корректировки основных образовательных программ с учетом развития науки, техники, культуры, технологий и социальной сферы вузам необходимо разработать алгоритм мониторинга запросов рынка труда. Создание для студентов в стенах университета социокультур-
Г руппы организаций по оплате труда, руб. Вакансии главных специалистов Вакансии специалистов
5000-7000 4 1
7001-10000 52 59
10001-12000 13 16
12001-15000 1 1 7
15001 и выше 2 7
Всего предложений 82 90
ной среды, максимально приближенной к условиям производственной деятельности в будущем, на наш взгляд, будет способствовать формированию общекультурных компетенций и социализации личности. Студентам необходимо переходить от заучивания знаний в аудитории к их систематизированному самостоятельному поиску, организованному преподавателем с привлечением общедоступных информационных источников, включающих непосредственное общение со специалистами-практиками. Содержание программ производственных практик должно соответствовать сути будущей профессиональной деятельности выпускников с учетом возможной вариативности производственных условий.
Проведенные нами исследования показывают, что в развитии отечественного сельского хозяйства наметились положительные тенденции по укреплению его ресурсного потенциала и повышению культуры производства. Это, на наш взгляд, является необходимым условием повышения привлекательности рабочих мест, а значит, формированию у сельской молодежи интереса к получению аграрного образования. Сельскохозяйственные организации, гарантирующие своим работникам достойное качество трудовой жизни, обеспечивают себе
прочные позиции в конкурентной борьбе за качественные трудовые ресурсы.
Библиографический список
1. Пашкевич О.А., Пашкевич Н.А. Инно-
вационному развитию агропромышленного комплекса должна соответствовать подготовка кадров // Актуальные проблемы бизнес-образования: матер. IX Междунар. науч.-практ. конф. — Минск, 2010. —
С. 45-56.
2. Экономическая энциклопедия регионов России. Алтайский край / редкол.: Ф.И. Шахмалов (гл. ред.) и др.; редкол. тома: Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; вступительное слово: Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин. — М.: Экономика, 2012. — 477 с.
3. Золотарев С.В., Фанненштиль А. А., Акишина М.Л., Назаркина Ю.Н. Роль аграрного вуза в социально-экономическом развитии сельских территорий: монография. — Барнаул: Изд-во аГАу, 2008. — 155 с.
Работа выполнена в рамках научно-исследовательской работы по теме «Проведение научных исследований и разработка механизма формирования балансов трудовых ресурсов в сельской местности на примере Алтайского края».
+ + +
УДК 331.101.26(1-22)(571.15) М.Л. Акишина,
А.А. Фанненштиль, Е.Ю. Лейбгам ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТИПОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Ключевые слова: сельское население, занятость, типы сельских поселений, виды экономической деятельности, баланс трудовых ресурсов.
Введение
Социально-экономическое развитие региона и повышение его конкурентоспособности напрямую зависят от эффективности использования имеющихся ресурсов на основе гибкого учета территориальных особенностей.
В соответствии со Стратегией социальноэкономического развития Алтайского края до 2025 г. основным стратегическим ориентиром действий на региональном рынке труда является создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего устойчивый рост качества занято-
сти и уровня жизни населения Алтайского края [1].
В условиях информатизации и глобализации изменяется спрос на рынке труда — переход от занятости в сфере производства к занятости в сфере услуг, что связано с уровнем развития производительных сил и соответствующим ему уровнем производительности труда. При этом может наблюдаться качественное и количественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на территориальном рынке труда, преимущественно носящее структурный характер.
Исторически сложившееся размещение производительных сил определило нахождение значительной доли трудовых ресурсов Алтайского края в сельской местности [2]. Однако сферы приложения труда сель-
