CC BY
24
УДК 34.07
DOI 10.24412/2409-3203 -2021-25-160-163
К ВОПРОСУ ВАКЦИНАЦИИ СОТРУДНИКОВ И РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Черипко Денис Петрович
преподаватель кафедры административного права и административной деятельности
органов внутренних дел Сибирский юридический институт МВД Росси Россия, г. Красноярск
Аннотация. В научной статье проведен ретроспективный анализ вакцинации. Исследованы отдельные проблемные вопросы иммунизации сотрудников и работников образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации через призму ее правового обеспечения. Изучены доводы сторонников и противников профилактических прививок. Рассмотрены нормативные правовые акты
регламентирующие вопросы вакцинации указанной категории граждан.
Ключевые слова. Вакцинация, профилактические прививки, здоровье, органы внутренних дел, образовательные организации.
ON THE ISSUE OF VACCINATION OF EMPLOYEES AND EMPLOYEES OF EDUCATIONAL ORGANIZATIONS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS
OF THE RUSSIAN FEDERATION
Cheripko Denis Petrovich
lecturer of the Department of Administrative Law and Administrative Activity of Internal Affairs Bodies Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Russia, Krasnoyarsk
Annotation. The scientific article provides a retrospective analysis of vaccination. Some problematic issues of immunization of employees and employees of educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation through the prism of its legal support are investigated. The arguments of supporters and opponents of preventive vaccinations are studied. The normative legal acts regulating the issues of vaccination of this category of citizens are considered.
Keyword. Vaccination, preventive vaccinations, health, internal Affairs agencies, educational organizations.
Нельзя не отметить, что современный мир характеризуется обилием опасных инфекционных заболеваний, последствиями которых часто являются осложнения, а в некоторых случаях смерть. Высокоэффективным способом противодействия этим негативным явлениям выступает вакцинирование, которое проводится с целью с целью формирования невосприимчивости к опасным инфекциям.
На наш взгляд иммунизация населения является приоритетной задачей любого государства в области здравоохранения и, несомненно, играет важную роль в формировании здорового образа жизни.
Вместе с тем, до настоящего времени, среди сотрудников и работников органов внутренних дел не прекращаются споры, предметом которых выступает обязательство пройти вакцинацию. Сторонники профилактических прививок настаивают на необходимости обязательной вакцинации, как правило, подкрепляя свои доводы
160
различными статистическими данными роста и снижения уровня заболеваемости «привитых», их оппоненты, высказывая иную точку зрения, зачастую ссылаются на «добровольность» указанной процедуры, предусмотренную действующим законодательством. На наш взгляд, такая полемика может привести к возникновению служебных споров, а значит, негативно отразится на результатах деятельности органов внутренних дел.
Оставляя за рамками исследования проблемные вопросы вакцинации сотрудников и работников всей системы органов внутренних дел, попытаемся сконцентрироваться лишь на отдельной категории граждан - сотрудниках и работниках образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Для более широкого понимания профилактики опасных инфекционных заболеваний, проведем небольшой ретроспективный анализ вакцинации.
Слово содержит латинскую основу «^асса» со значением «корова». Столь необычная этимология объясняется тем фактом, что вакцину против оспы изготавливали из коровьих оспинок.
Еще в античные времена люди подметили, что переболевший оспой человек, не заражается ею повторно. Поэтому в разных местах, с целью формирования иммунной реакции древние врачеватели стали практиковать примитивные прививки, например в некоторых провинциях Китая в ноздри пациентов вкладывали оспенные струпья, в Иране доили больных оспой коров, в Казани пользовались банными принадлежностями больного, а на Украине прикладывали к различным частям тела пустул зараженного оспой человека.
Однако переломным в истории вакцинации стал 1796 год, когда английский врач и ученый Э. Дженнер провел эксперименты, в ходе которых осуществил прививание коровьей оспы человеку, после чего, у него сформировался иммунитет к натуральной оспе.
Не менее важным этапом истории вакцинации явились 1950-е годы прошлого века. Именно в это время американские исследователи Д. Солк и А. Сейбин провели глобальные исследования направленные на разработку вакцины против полиомиелита. Их изыскания носили целенаправленный характер поскольку в указанный период времени количество заболевших этой опасной болезнью выросло в несколько раз.
В наше время фармацевтические компании разных стран производят массу различных вакцин, с помощью которых осуществляется профилактика различных болезней, а массовая вакцинопрофилактика стала обыденным явлением, благодаря которому снизился как уровень опасных осложнений так и уровень смертности.
Несмотря на все положительные стороны иммунизации, этот процесс имеет много противников, а случаи отказов, в том числе работниками и сотрудниками образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации со временем учащаются, что на наш взгляд, объясняется множеством факторов, в том числе спекуляцией вокруг прививок и дезинформацией об их побочных эффектах.
Оставляя за пределами данного исследования социальные и медицинские критерии введения вакцинных растворов, попробуем рассмотреть эту процедуру через призму ее правового обеспечения, с целью поиска решений потенциальных проблем, связанных с вакцинацией рассматриваемой категории граждан.
Из всего множества проблем, связанных с проведением профилактики инфекционных заболеваний, центральное место, на наш взгляд, занимают вопросы: обязано ли государство проводить вакцинацию от гриппа? И обязаны ли работники и сотрудники образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации делать профилактические прививки?
В соответствии со ст. 4 Федеральный закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ (далее - Закона) [1] государство гарантирует бесплатное проведение профилактических прививок, включенных в
Национальный календарь профилактических прививок, утвержденный приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н [2], который наряду с другими, предусматривает вакцинацию от гриппа.
Сохранение здоровья работников и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации является одной из основных задач руководителей подразделений МВД России, поэтому в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в предэпидемический период, проводится иммунизация от гриппа всех сотрудников и работников органов внутренних дел, которые относятся к повышенной группе риска заражения. Необходимость таких мер обусловлена тем фактом, что на долю острых респираторных вирусных инфекций приходится большая часть от всех инфекционных заболеваний.
Согласно п. 12 постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» от 15.07.1999 № 825 [3] реализация работ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не может производиться без обязательных профилактических прививок. При этом, ни виды тех или иных работ, ни типы образовательных учреждений законодателем не выделены. Таким образом, проведение профилактических прививок является обязательным для работы во всех типах и видах образовательных организаций, в том числе в образовательных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Также следует отметить, что указанный нормативный правовой акт не содержит перечня должностей и работ для которых предусмотрена обязательная вакцинация, что позволяет сделать вывод, о том, что прививки являются обязательными не только для работников и сотрудников из числа профессорско-преподавательского состава, но и для всех лиц, работающих или проходящих службу в образовательных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Более того, в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона, отсутствие профилактических прививок может повлечь отстранение граждан из числа работников образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации от работы.
Иным образом складывается ситуация в отношении аттестованных сотрудников, поскольку, в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-Ф3 [4], среди причин временного
отстранения сотрудника органов внутренних дел от выполнения своих служебных обязанностей, отсутствует подобное основание.
Вместе с тем, следует отметить, что, согласно ч.1 ст. 5 Закона, рассматриваемые категории граждан, при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, поскольку в силу ст. 11 указанного нормативного правового акта, также ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации от 21.11.2011 № З23-Ф3 [5] профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, при отсутствии медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения [6].
Список литературы:
1. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: Федеральный закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ // Электронный ресурс] Справ.-информационная система «КонсультантПлю с».
2. Национальный календарь профилактических прививок: приказ Минздрава России от 21.03.2014 № 125н // Электронный ресурс] Справ.-информационная система «КонсультантПлюс».
3. Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок: постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 // Электронный ресурс] Справ.-информационная система «КонсультантПлюс».
4. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-Ф3 // Электронный ресурс] Справ.-информационная система «КонсультантПлюс».
5. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закона от 21.11.2011 № З23-Ф3 // Электронный ресурс] Справ.-информационная система «КонсультантПлюс».
6. Вакцинопрофилактика: Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок. Методические указания. // Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора 2002, № 1 // Электронный ресурс] Справ.-информационная система «КонсультантПлюс».
