CC BY
6ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ ПРАВА
УДК 343.101:323.269.6 DOI: 10.24412/2411-2275-2023-3-5-10
ЕПИФАНОВ А.Е.
К ВОПРОСУ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРИМЕНЕНИЯ ЗАСАД ВНУТРЕННИМИ ВОЙСКАМИ НКВД УКРАИНСКОГО ОКРУГА В БОРЬБЕ С НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИМИ
БАНДФОРМИРОВАНИЯМИ
Ключевые слова: внутренние войска НКВД/МВД СССР, националистические бандформирования, засады.
В статье с историко-правовых позиций раскрываются организационные и правовые основы использования такой формы оперативно-служебной деятельности внутренних войск НКВД/МВД СССР по борьбе с националистическими формированиями, как засады. На основе конкретного материала автором анализируются регламентация и практика применения засад, а также основные требования, предъявляемые к их личному составу. В ракурсе исследуемых проблем показаны примеры отрицательного и положительного опыта действий военнослужащих внутренних войск в засадах, который может иметь значение на современном этапе. Практика боевых действий внутренних войск НКВД/МВД против националистических бандформирований настойчиво диктовала необходимость неукоснительного соблюдения установленных правил оперативно-служебной деятельности, а также соблюдения воинской дисциплины. К сожалению, неудовлетворительная обученность личного состава действиям в различных видах служебных нарядов, засадах в частности, неправильное применение оружия, нередко приводили не только к перестрелкам между своими, но и невыполнению боевых задач по борьбе с бандитизмом.
EPIFANOV, A.E.
ON THE ORGANIZATION AND USE OF AMBUSHES BY THE INTERNAL TROOPS OF THE NKVD OF THE UKRAINIAN
DISTRICT IN THE FIGHT AGAINST NATIONALIST GANGS
Key words: internal troops of the NKVD/Ministry of Internal Affairs of the USSR, nationalist gangs, ambushes.
The article reveals the organizational and legal foundations for the use of such a form of operational and service activities of the internal troops of the NKVD / Ministry of Internal Affairs of the USSR in the fight against nationalist formations as ambushes. On the basis of specific material, the author analyzes the regulation and practice of ambush use, as well as the basic requirements for their personnel. From the perspective of the problems under study, examples of negative and positive experience of the actions of servicemen of internal troops in ambushes are shown, which may be important at the present stage. The practice of combat operations of the internal troops of the NKVD/MVD against nationalist gangs persistently dictated the need for strict adherence to the established rules of operational and service activities, as well as adherence to military discipline. Unfortunately, the unsatisfactory training of personnel in actions in various types of service outfits, ambushes in particular, and the incorrect use of weapons often led not only to shootouts among their own, but also to the failure to complete combat missions to combat banditry.
Обширная литература по истории националистических организаций Западной Украины отличается исключительным разнообразием. В работах Е.И. Белова, В.И. Боярского, С.А. Барготина, В.Н. Баталова, А.Е. Епифанова, Н.Н. Зюзько, В.Д. Игнатова, А.В. Норина, Н.С. Наконечного, Г.З. Санникова, И.В. Турицына [1-14] и др. раскрываются вопросы организации и деятельности внутренних войск по противодействию националистическим бандам, содержится их описание и характеристика. Вместе с тем авторы названных работ незаслуженно обходят вниманием формы и методы оперативно-служебной деятельности подразделений внутренних войск в данной сфере, засады в частности.
Между тем, практика оперативно-боевой деятельности внутренних войск Украинского округа по борьбе с бандами УПА показал, что применение засад приносит в ходе нее положительные результаты. Располагаясь скрытно, с соблюдением полной конспирации, в выгодных для внезапных действий местах, при умелых и решительных действиях с одновременным и полным использованием всех огневых средств, даже при небольшой численности засады располагали всеми возможностями достичь полного и быстрого успеха в борьбе с крупными бандами националистов [16, л. 3].
Как правило, засады выставлялись на вероятных путях движения бандгрупп и бандитов-одиночек. При этом чаще всего они основывались на предварительных агентурно-разведывательных данных, однако могли обходиться и без них.
Применение засад допускалось в любое время года, однако в зимнее время они имели свои особенности. В частности, зимой учитывалось состояние погоды и ее возможные изменения. Во внимание принималась толщина снежного покрова и его состояние, с тем, чтобы определить возможности движения на лыжах и устройства снеговых щелей для укрытия. Большое внимание уделялось подготовке маскировочных средств, необходимых для заметания следов, маскировки личного состава и места самой засады. Специальные требования в зимних условиях предъявлялись
к обмундированию и обуви личного состава засад. При необходимости он снабжался такими теплыми вещами как валенки, телогрейки, полушубки, ватные брюки и рукавицы.
В качестве засады понимались войсковая группа или подразделение, скрытно расположенные на вероятных путях движения бандгрупп, одиночных бандитов, а также действующих в их интересах разведчиков и «заготовителей» на предмет их захвата или уничтожения. Засады выставлялись на определенный срок, устанавливаемый командованием соответствующего подразделения внутренних войск ее командиру. В зависимости от имеющихся разведывательных данных и поставленных задач срок службы засады колебался от нескольких часов до нескольких суток. Как правило, лучшие результаты показывали засады, действовавшие в ночное время [16, л. 4].
В зависимости от поставленных задач, состав засады мог включать от одного строевого отделения до взвода. В случае выставления в одном районе нескольких взаимодействующих между собой засад, их численность могла составлять не более 5 бойцов.
К подбору личного состава засад предъявлялись особые требования. Назначенные в них офицеры и красноармейцы по своим качествам должны были быть способны при любых обстоятельствах выполнить поставленные боевые задачи. Отбирали их из числа смелых, ловких, физически развитых, с хорошим зрением и слухом, умеющих отлично ориентироваться на незнакомой местности и владеющих огнестрельным и холодными оружием военнослужащих [16, л. 5].
Личный состав засад оснащался легким стрелковым вооружением, включая винтовки, автоматы, ручные пулеметы и гранаты. На случай рукопашной схватки ему выдавались ножи. При выставлении засад силой до взвода, допускалось их вооружение станковыми пулеметами.
При выполнении задач по захвату отдельных бандитов или мелких бандгрупп до 5 человек, засада делилась на группы захвата и прикрытия. В ходе боевых действий группа захвата непосредственно осуществляла нейтрализацию бандитов. Группа прикрытия при этом прикрывала первую от возможного нападения со стороны, а в случае побега бандитов в момент захвата, в зависимости от обстановки частью своих сил переходила к преследованию бежавших [16, л. 6].
Для руководства засадами численностью до 10 человек назначались наиболее подготовленные, инициативные и проверенные в оперативно-боевой работе сержанты. В отдельных случаях, при выполнении особо-важных задач, малочисленные засады возглавлялись офицерами [16, л. 5]. Засадами численностью свыше 10 человек в обязательном порядке командовали офицеры, назначаемые высылающими засаду старшими начальниками лично.
В зависимости от поставленных задач, а также условий местности, засады могли располагаться в лесу, на дорогах, в теснинах, в населенных пунктах, у переправ и т.п. На предмет уничтожения крупных банд, засады предписывалось размещать на пути их движения, с занятием наиболее выгодного для внезапного нападения участка местности, а также ближайших подступов к предполагаемому месту боя [16, л. 6].
С целью маскировки своего расположения, засады использовали расположенные по пути движения банд опушки леса, вершины деревьев, придорожный кустарник, складки местности, окраины населенных пунктов и отдельные строения. По возможности могла использоваться искусственная маскировка. Допускалось максимальное удаление расположения засады от основных сил подразделения (гарнизона) до 5 км, с тем расчетом, чтобы в случае возникновения боя имелась возможность оперативного вмешательства подмоги [16, л. 6].
Во всех случаях боевой порядок засады строился таким образом, чтобы обеспечить круговую оборону. Оказавшейся в районе засады банде надлежало отрезать все пути к отступлению и лишать ее возможности «безнаказного» ухода. При наличии такой возможности, предполагаемое место засады подлежало тщательному заблаговременному разведыванию, как правило за несколько суток до ее размещения. При отсутствии необходимого для этого времени, разведка осуществлялась «накоротке» [16, л. 7].
На возглавляющего засаду командира возлагалась обязанность личного руководства разведкой местности, а также установления наиболее выгодного пути движения засады в намеченный район расположения и пункт сосредоточения; правильного расположения вверенного личного состава и вооружения для обеспечения успеха; расчета взаимодействия огневых средств между собой, стрелками и группами поддержки на предмет формирования оптимальной системы
ведения огня; определения подлежащих занятию рубежей на случай перехода к обороне и принятия мер по их саперному оборудованию.
Основным требованием к проводимой предварительной разведывательной работе по изучению района расположения засады являлась ее абсолютная скрытность. К компетенции командира засады относилось принятие предварительного решения по расстановке сил и средств, составление схемы расположения засады с нанесением на нее секторов обстрела и наличных огневых средств. По возвращении командира из разведки, названная схема подлежала утверждению старшим воинским начальником [16, л. 7].
Для связи засады с последним применялись такие средства связи как радио, пешие посыльные, ракеты, иногда полевые телефоны. Для опознавания своих войск применялась специальная таблица сигналов, объявленная войскам для действия на данный период.
Возглавляющий засаду командир был обязан лично инструктировать личный состав о порядке движения и выхода в район расположения, о мерах скрытности и маскировки в движении на месте, о поведении в районе засады, порядке действий при встрече с одиночными людьми и группами местных жителей.
В район действия из пункта дислокации личному составу засады надлежало следовать по наиболее выгодному скрытному пути, причем начиная движение в ложном направлении для дезинформации бандитской агентуры, а также предпринимая все необходимые меры охранения. По выходу в место назначения, командир останавливал прибывших в укромном месте, после чего выставлял наблюдателей и приступал к расстановке сил и огневых средств. Для наблюдателей устанавливались простейшие сигналы оповещения (включая звуковые и светящиеся), которыми они извещали засаду о замеченном. Для оповещения в ночное время устанавливались звуковые сигналы, подражающие крикам птиц, зверей и т.п. [16, л. 8]
В том случае, когда засада высылалась от гарнизона, начальник последнего был обязан назначить дежурное подразделение, предназначенное для поддержки засады. В течение всего срока службы засады ему надлежало оставаться в расположении гарнизона в полной боевой готовности.
Возглавляющий засаду командир отдавал боевой приказ и ставил вверенному личному составу боевую задачу непосредственно по месту ее выставления. В зависимости от имеющегося времени, засада могла сразу принять боевой порядок, занять огневые позиции и изготовиться к бою, либо сосредоточившись в укромном месте в непосредственной близости от места расположения последовательно, по мере получения указаний, скрытно выдвигаться вместе с огневыми средствами на позиции и приступать к их оборудованию [16, л. 9]. После этого, при длительном ожидании, весь личный состав засады мог быть отведен в укрытие и находиться там в ожидании сигнала наблюдателей о появлении банды. Лишь после этого он выдвигался на огневые позиции и изготавливался к бою. В таких случаях каждому бойцу командиром указывался наиболее удобный, скрытный и короткий путь от укрытия к огневой позиции [16, л. 9].
Следующие в направлении засады люди пропускались в середину ее расположения, где специально назначенными военнослужащими отводились в специально назначенное укромное место, где содержались на всем протяжении срока засады, независимо от наличия у них документов на право проживания и передвижения в данной местности.
О появлении одиночных бандитов и их мелких вооруженных групп, наблюдатели извещали засаду специальными сигналами. Весь ее личный состав обязан был укрыться и ничем не обнаруживать себя.
Подобные группы и одиночек засада пропускала в середину своего расположения, разоружала и задерживала специально выделенными бойцами, после чего препровождала в специально выделенное укрытие. В случае вооруженного сопротивления все задержанные подлежали уничтожению. Проходящие в стороне от засады местные жители во избежание раскрытия засады не задерживались [16, л. 10].
При появлении в стороне от засады одиночных бандитов или их мелких групп, из ее состава выделялась группа для захвата названных лиц. Группа захвата скрытно приближалась к идущим и задерживала их, не давая им никакой возможности скрыться. При сопротивлении названные бандиты подлежали уничтожению. При обнаружении засады бандой, ее личный состав незамедлительно бросался в погоню, завязывал бой и задерживал бандитов до подхода поддержки.
О переходе к преследованию командир засады обязан был незамедлительно известить по радио или иными средствами старшего начальника [16, л. 10].
При появлении банды и ее движении в район засады, наблюдателям надлежало известить последнюю специальным сигналом и присоединиться к ней. После этого личный состав засады изготавливался к бою, подпускал банду к себе как можно ближе и обрушивался на нее всей силой своего огня. О завязывании боя предписывалось сообщать установленными сигналами в гарнизон и при необходимости вызывать подмогу. После того как банде были нанесены ощутимые потери, не давая ей опомниться, засада незамедлительно переходила в атаку и наносила националистам «огнем и штыком» окончательный разгром. Особо внимание при этом предписывалось уделять воспрепятствованию отдельным группам бандитов закрепиться и организовать систему огня [16, л. 11].
В случае, если банда оказывалась многочисленной и ей удавалось организовать оборону, личному составу засады предписывалось также перейти к обороне и задерживая бандитов вести бой до подхода подкрепления. После его появления засада переходила в наступление и вела бой на уничтожение противника.
Если боевые действия оказывались успешными, завершив ликвидацию банды, личный состав засады был обязан произвести осмотр поля боя, собрать оружие, боеприпасы и документы бандитов и зарыв их трупы возвратиться в расположение гарнизона. На тот случай, если данные о прохождении банды не подтверждались, командиру засады надлежало донести об этом старшему начальнику по истечении установленного срока ее службы и действовать в дальнейшем согласно его указаний. При большом удалении от гарнизона личный состав засады был вправе оставить место службы самостоятельно [16, л. 11].
В случае получения дополнительных данных, подтверждающих движение банды в направлении засады, возглавлявший ее командир имел право продлить срок службы по собственному усмотрению. Вместе с тем, он был обязан донести об этом старшему начальнику, с подробным изложением причин, побудивших его принять данное решение. В случае, если командир засады при подходе к назначенному месту ее расположения обнаруживал, что банда уже прошла этот пункт, ему надлежало незамедлительно преследовать ее всем составом засады и с ведома старшего начальника действовать в дальнейшем по обстановке [16, л. 12].
С учетом опыта, приобретенного в боях с националистическими бандформированиями, 25 декабря 1944 г. начальником внутренних войск НКВД Украинского округа генерал-лейтенантом Марченковым были утверждены «Краткие указания по организации и применению засад внутренними войсками НКВД Украинского округа в условиях борьбы с бандитизмом», текст которых был подготовлен начальником штаба внутренних войск НКВД названного округа полковником Брагиным [16, л. 3 - 12]. Они содержали основные правила организации и применения засад в борьбе с бандитизмом в западных областях Украины и были предназначены для офицерского состава частей и подразделений внутренних войск. Названными указаниями специально оговаривалось, что они не являются исчерпывающим руководством на все случаи боевых действий из засады, а содержат лишь основные (отправные) рекомендации по ее организации и проведению в условиях борьбы с бандами в западных областях Украины Пользуясь не только данными указаниями, но и собственным опытом по борьбе с националистическими бандформированиями, командиры подразделений внутренних войск округа были призваны обеспечить успешное исполнение возложенных на них боевых задач.
Практика боевых действий внутренних войск НКВД/МВД против националистических бандформирований настойчиво диктовала необходимость неукоснительного соблюдения установленных правил оперативно-служебной деятельности, а также соблюдения воинской дисциплины. К сожалению, неудовлетворительная обученность личного состава действиям в различных видах служебных нарядов, засадах в частности, неправильное применение оружия, нередко приводили не только к перестрелкам между своими, но и невыполнению боевых задач по борьбе с бандитизмом. Например, 29 мая 1946 г. младший сержант Погодин, будучи в составе засады пулеметного взвода полковой школы 128 стрелкового полка внутренних войск, в результате своей недисциплинированности бесцельно «снялся» из засады и принялся ходить по лесу. Находившийся в составе той же засады курсант Васильев принял Погодина за бандита, без предупреждения и взаимного опознавания с 5 метров двумя выстрелами убил его. В ходе
разбирательства выяснилось, что применение оружия в данных обстоятельствах никакой необходимостью не вызывалось [17, л. 14].
Напротив, грамотное и умелое применение на практике регламентирующих оперативно-служебную деятельность внутренних войск НКВД/МВД в засадах, проявление при этом находчивости и самообладания неизменно приводили к высоким результатам. Так, 20 июля 1946 г., взвод 446 стрелкового полка 81 стрелковой дивизии внутренних войск под командованием младшего лейтенанта Нужного произвел поиск скрывавшейся на хуторе банды националистов, который окончился безрезультатно. Не ограничившись первичной проверкой, Нужный проявил настойчивость и пошел на хитрость. Он демонстративно вывел свой взвод из хутора в лес, где оставил его в укрытии. Одновременно, пользуясь наступившей темнотой, у соседнего хутора он выставил засаду из 4-х бойцов, которую возглавил лично. Вскоре группа вооруженных бандитов попыталась скрыться из хутора, направляясь к лесу. В результате внезапных и решительных действий личного состава засады националисты были уничтожены полностью. Среди убитых бандитов оказались крупный главарь оуновцев по кличке «Гармаш», его адъютант «Око» и краевой комендант службы безопасности «Серый».
За умелое применение военной хитрости, смелые и решительные действия по ликвидации банды, настойчивое исполнение приказов своих командиров младший лейтенант Нужный и его бойцы удостоились благодарности начальника внутренних войск МВД СССР генерал-лейтенанта Бурмак и были награждены «металлическими» часами каждый. Соответствующий приказ командования был зачитан перед строем во всех подразделениях внутренних войск МВД СССР [17, л. 30].
Литература и источники:
1. Белов Е.И. Внутренние войска МВД России 1917 - 2000 гг. Краткая история и боевые традиции. М.: На боевом посту, 2002. 26 с.
2. Боярский В.И. Партизанство вчера, сегодня, завтра. Историко-документальный очерк. М.: Издательский дом «Граница», 2003. 448 с.
3. Барготин С.А. Служебно-боевая деятельность войск НКВД по противодействию политическому бандитизму в Западных районах СССР в годы Великой Отечественной войны // Войска НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны: взгляд сквозь время - проблемы оценки, исторический опыт. Сборник научных статей межвузовской научно-практической конференции 23 апреля 2010 года. СПб, 2010. С. 15-16.
4. Баталов В.Н. Борьба с бандитизмом в годы Великой Отечественной войны // Социальный характер и предназначение внутренних войск МВД России: прошлое, настоящее, будущее. Материалы международной научно-практической конференции 17 марта 2011 года. Ч. I. Новосибирск, 2011. С.34-38.
5. Епифанов А.Е. Организационные и правовые основы наказания участников националистических вооруженных формирований в период Великой отечественной войны // Современная научная мысль. 2016. № 1. С. 122-130.
6. Епифанов А.Е., Джамбалаев Я.Р. Институт особого государственно-правового режима в условиях Великой Отечественной войны (историко-правовой аспект) // Закон и право. 2011. № 10. С. 116-120.
7. Зюзько Н.Н. Служебно-боевая деятельность внутренних войск в годы Великой Отечественной войны. Учебное пособие. М.: ВПА им. В.И. Ленина. 1990. 78 с.
8. Игнатов В.Д. Агентура НКВД-МГБ против ОУН-УПА. М.: Вече, 2015. 246 с.
9. Норин А.В. Внутренние войска в борьбе с националистическими бандитскими формированиями в западных областях СССР после Великой Отечественной войны. Учебное пособие. СПб: Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России, 2010. 73 с.
10. Наконечный Н.С. Служебно-боевая деятельность внутренних войск в годы Великой Отечественной войны. М.: ВАФ, 1989. 153 с.
11. Турицын И.В. Зверства украинской повстанческой армии и борьба с бандеровским террором в 1944 году // Современная научная жизнь. 2012. С. 29- 46.
12. Турицын И.В. Идеология и практика бандеровского нацизма (по материалам допросов в НКВД 1944-1945 гг.) // Современная научная мысль. 2015. № 2. С. 5-37.
13. Турицын И.В. Герои и зрадники: реализация бандеровского проекта украинской нации в годы Второй мировой войны // Современная научная мысль. 2015. № 4. С. 67-108.
14. Санников Г.З. Большая Охота. Разгром УПА. М.: ОЛМА, 2002. 275 с.
16. Российский государственный военный архив (РГВА). Ф. 38650. Оп. 1. Д. 237.
17. РГВА. Ф. 38650. Оп. 1. Д. 238.
References and Sources
1. Belov E.I. Vnutrennie vojska MVD Rossii 1917 - 2000 gg. Kratkaya istoriya i boevye tradicii. M.: Na boevom postu, 2002. 26 s.
2. Boyarskij V.I. Partizanstvo vchera, segodnya, zavtra. Istoriko-dokumentarnyj ocherk. M.: Izdatel'skij dom «Granica», 2003. 448 s.
3. Bargotin S.A. Sluzhebno-boevaya deyatel'nost' vojsk NKVD po protivodejstviyu politicheskomu banditizmu v Zapadnyh rajonah SSSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny // Vojska NKVD SSSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny: vzglyad skvoz' vremya - problemy ocenki, istoricheskij opyt. Sbornik nauchnyh statej mezhvuzovskoj nauchno-prakticheskoj konferencii 23 aprelya 2010 goda. SPb, 2010. S. 15-16.
4. Batalov V.N. Bor'ba s banditizmom v gody Velikoj Otechestvennoj vojny // Social'nyj harakter i prednaznachenie vnutrennih vojsk MVD Rossii: proshloe, nastoyashchee, budushchee. Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii 17 marta 2011 goda. Ch. I. Novosibirsk, 2011. S.34-38.
5. Epifanov A.E. Organizacionnye i pravovye osnovy nakazaniya uchastnikov nacionalisticheskih vooruzhennyh formirovanij v period Velikoj otechestvennoj vojny // Sovremennaya nauchnaya mysl'. 2016. № 1. S. 122-130.
6. Epifanov A.E., Dzhambalaev Ya.R. Institut osobogo gosudarstvenno-pravovogo rezhima v usloviyah Velikoj Otechestvennoj vojny (istoriko-pravovoj aspekt) // Zakon i pravo. 2011. № 10. S. 116-120.
7. Zyuz'ko N.N. Sluzhebno-boevaya deyatel'nost' vnutrennih vojsk v gody Velikoj Otechestvennoj vojny. Uchebnoe posobie. M.: VPA im. V.I. Lenina. 1990. 78 s.
8. Ignatov V.D. Agentara NKVD-MGB protiv OUN-UPA. M.: Veche, 2015. 246 s.
9. Norin A.V. Vnutrennie voj ska v bor'be s nacionalisticheskimi banditskimi formirovaniyami v zapadnyh oblastyah SSSR posle Velikoj Otechestvennoj vojny. Uchebnoe posobie. SPb: Sankt-Peterburgskij voennyj institut vnutrennih vojsk MVD Rossii, 2010. 73 s.
10. Nakonechnyj N.S. Sluzhebno-boevaya deyatel'nost' vnutrennih vojsk v gody Velikoj Otechestvennoj vojny. M.: VAF, 1989. 153 s.
11. Turicyn I.V. Zverstva ukrainskoj povstancheskoj armii i bor'ba s banderovskim terrorom v 1944 godu // Sovremennaya nauchnaya zhizn'. 2012. S. 29- 46.
12. Turicyn I.V. Ideologiya i praktika banderovskogo nacizma (po materialam doprosov v NKVD 1944-1945 gg.) // Sovremennaya nauchnaya mysl'. 2015. № 2. S. 5-37.
13. Turicyn I.V. Geroi i zradniki: realizaciya banderovskogo proekta ukrainskoj nacii v gody Vtoroj mirovoj vojny // Sovremennaya nauchnaya mysl'. 2015. № 4. S. 67-108.
14. Sannikov G.Z. Bol'shaya Ohota. Razgrom UPA. M.: OLMA, 2002. 275 s.
16. Rossijskij gosudarstvennyj voennyj arhiv (RGVA). F. 38650. Op. 1. D. 237.
17. RGVA. F. 38650. Op. 1. D. 238.
ЕПИФАНОВ АЛЕКСАНДР ЕГОРОВИЧ - доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Отдела но изучению проблем истории МВД России, Научно-исследовательский центр Академии управления МВД России. EPIFANOV, ALEKSANDR E. - Doctor of Law, Professor, Chief Scientist, Department for the Study of Historical Problems of the Ministry of Internal Affairs of Russia of the Research Center of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Moscow, Russia) (mvd_djaty@mail.ru)
УДК 343.1(019):349.414 DOI: 10.24412/2411-2275-2023-3-10-14
ЛАПТЕВ Д.А.
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИСТРАЦИОННО-КАДАСТРОВЫХ (ОЦЕНОЧНЫХ) ОТНОШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬ (НЕДВИЖИМОСТИ) ПО УЛОЖЕНИЮ О НАКАЗАНИЯХ УГОЛОВНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ 1845 ГОДА
Ключевые слова: регистрация прав, кадастровый учет, ведение Единого государственного реестра недвижимости, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года, преступление.
В статье рассматриваются нормы о преступлениях, связанных с регистрационно-кадастровой деятельностью в отношении земель (недвижимого имущества). Поводится историко-правовой анализ эволюции данных норм, в частности, предлагается сопоставление порядка определения соответствующих деяний в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года и состава ст. 170 УК РФ. На основе анализа данного исторического законодательства, делается предложение о совершенствовании уголовной ответственности по ст. 170 УК РФ. По мнению автора, применительно к санкции ст. 170 УК РФ, с учётом исторического отечественного опыта уголовно-правового регулирования учётно-регистрационной (оценочной) системы недвижимости, целесообразно закрепить наказание в виде принудительных работ. С учётом фактически повышенной общественной опасности рассматриваемых преступлений в настоящее время, несоразмерной с наказаниями в ст. 170 УК РФ, это будет надлежащим образом соответствовать принципу справедливости, предусмотренному в ст. 6 УК РФ.
LAPTEV, D.A.
CRIMINAL LEGAL REGULATION OF REGISTRATION AND CADASTRIAL (ESTIMATED) RELATIONS OF LAND (REAL ESTATE) ACCORDING TO THE REGULATION ON CRIMINAL AND CORRECTIONAL PUNISHMENTS OF 1845
Key words: registration of rights, cadastral registration, maintaining the Unified State Register of Real Estate, Code of Penal and Correctional Punishment of 1885, crime.
The article deals with the norms on crimes related to registration and cadastral activities in relation to land (real estate). A historical and legal analysis of the evolution of these norms is carried out, in particular, it is proposed to compare the procedure for determining the relevant acts in the Code of Criminal and Correctional Punishments of 1885 and the composition of Art. 170 of the Criminal Code of the Russian Federation. Based on the analysis of this historical legislation, a proposal is made to improve criminal liability under Art. 170 of the Criminal Code of the Russian Federation. According to the author, in relation to the sanction of Art. 170 of the Criminal Code of the Russian Federation, taking into account the historical domestic experience of criminal law regulation of the accounting and registration (appraisal) system of real estate, it is advisable to fix the punishment in the form of forced labor. Taking into account the actually increased public danger of the crimes in question at the present time, disproportionate to the penalties in Art. 170 of the Criminal Code of the Russian Federation, this will properly comply with the principle of justice provided for in Art. 6 of the Criminal Code of the Russian Federation.
В 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (далее по тексту - Уложение). В соответствие с ним, преступлением или проступком считалось как само противоправное деяние, так и неисполнение обязанностей, предписанных законом (ст. 1 Уложения). За преступления и проступки, в зависимости от рода и меры их важности, виновные подвергались уголовным и исправительным наказаниям (ст. 2 Уложения). Преступления и проступки бывали умышленными и неумышленными (ст. 3 Уложения). Зло, содеянное случайно не только без намерения, но и без всякой неосторожности со стороны учинившего, не считалось виной (ст. 5 Уложения). В данном случае, можно заметить, что законодатель того периода прямо не разделял между собой понятия «преступление» и «проступок». По смыслу ст. 1 Уложения,
