CC BY
28
мероприятий в основном включает размеры финансирования, объемы введенного жилья, объектов культурно-бытового назначения и др. Между тем, проводившийся в ходе реализации Приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного комплекса (ПНП «Развитие АПК») ежегодный мониторинг имел очень большое значение с точки зрения обеспечения органов власти всех уровней своевременной информацией. Данный мониторинг проводился в 34 субъектах РФ, причем охватывал не только участников, но и не участников ПНП. По специально разработанным и утвержденным Министерством сельского хозяйства страны анкетам осуществлялся опрос сельских жителей, руководителей хозяйств, фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, членов кооперативов, также проводилось интервьюирование представителей органов власти и депутатов всех уровней, работников кредитных учреждений, сервиса, информационно-консультационных служб и т.д, что позволяло узнать у жителей села их проблемы и внести коррективы.
С 2013 года будет продолжена реализация Государственной программы развития сельского хозяйства до 2020 года, цель которой - повышение качества жизни сельского населения. При этом в ней к первому уровню приоритетов в социальной сфере отнесено устойчивое развитие сельских территорий. Также указано, что при реализации Государственной программы будут осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Следовательно, актуальность постоянного мониторинга осуществляемых мероприятий только возрастет.
Носков С.Н., Фридман К. Б.
К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ИНСОЛЯЦИИ ПОМЕЩЕНИЙ И ТЕРРИТОРИЙ С УЧЕТОМ ДИРЕКТИВНОГО ВРЕМЯИСЧИСЛЕНИЯ
«Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова», Санкт-Петербург, sergeinoskov@mail.ru
Известно большое гигиеническое значение солнечного света на здоровье человека. Нехватка естественного солнечного света (особенно ультрафиолета) среды обитания обуславливает снижение иммунитета, замедлению биохимических процессов в тканях, процессов регенерации и девитализации и прочие нарушения. Особенно это отрицательное воздействие проявляется у населения, проживающего в северных широтах, где формируется эндемичная заболеваемость, связанная с дефицитом ультрафиолетового облучения. Санкт-Петербург с многомиллионным населением, в полной мере испытывает этот дефицит, как фактор отрицательного
воздействия на здоровье. По этой причине вопросы инсоляции жилища для Санкт-Петербурга являются чрезвычайно актуальными. Необходимость соблюдения гигиенических норм - обязательность минимальной продолжительности инсоляции помещений и территорий является важным аспектом деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора. Однако наряду с многими объективными проблемами обеспечения требуемого режима инсоляции ситуация осложнилась по причине принятия «закона об исчислении времени». Напомним, что разделить всю Землю на часовые пояса по 15 градусов в каждом, а за нулевую линию принять Гринвичский меридиан-середину нулевого пояса - предложил Канадский связист С.Флеминг. Внутри пояса время принимается всюду одинаковым, а на границе переводят стрелки на час вперед или назад. В 1884 году на международной конференции в Вашингтоне 26 стран (в том числе и Россия) подписали соглашение о часовых поясах и поясном времени. Новый счет времени не понравился по той же причине, по какой Россия упрямо держалась за версту и пуд: любое изменение представлялось потрясением основ и толчком к «народному брожению». После Октябрьской революции, 8 февраля 1918 года, поясное деление было введено декретом Совета Народных Комиссаров « в целях установления однообразного со всем цивилизованным миром счета времени в течении суток, обуславливающего на всем земном шаре одни и те же показания часов в минутах и секундах и значительно упрощающего регистрацию взаимоотношений народов, общественных событий и большинства явлений природы во времени». Декретом правительства от 16 июня 1930 года стрелки всех часов на территории Советского Союза были передвинуты на час вперед. Образовалось декретное время, введение которого позволило сэкономить электроэнергию. Срок действия декретного времени был «впредь до отмены» ( до 1981 года.). Постановлением Совета министров 1 апреля 1981 года стрелки часов перевели еще на час вперед. Таким образом, летнее время оказалось уже на два часа впереди поясного. В течении десяти лет на зимний период стрелки часов отводились на час назад по сравнению с летним временем, а летом вновь возвращались на место. В марте 1991 года декретное время было отменено. Опережение на два часа было упразднено. Мы перешли на систему отчета летнее - зимнее время (зимой использовалось поясное время, а летом часы переводили на час вперед). Начиная с осени 2011 года согласно новому закону «Об исчислении времени» практика перехода на зимнее и летнее время отменена. Понятия декретное время и летнее время (применительно к России) выводятся из употребления. Ночью с 26 марта на 27 марта 2011 года россияне в последний раз перевели часы на постоянное летнее время.
Напомним, что при условии географического расположения Санкт-Петербурга (59°57' северной широты и 30°19' восточной долготы) нормируемый период продолжительности инсоляции должен быть обеспечен в период с 22
80
апреля по 22 августа. Продолжительность светового дня по солнечному времени в эти числа принята одинаковой, солнце восходит в 4 час 33 минуты и заходит в 19 часов 27 минут. В соответствии с методикой, изложенной в СанПиН 2.2.1/2.1.1.176-01 продолжительность инсоляции определяется с помощью инсоляционного графика с учетом географической широты и времени с момента восхода до момента заката на день начала периода (22 апреля) и день его окончания (22 августа). При расчете продолжительности инсоляции не учитывают 1,5 часа после восхода и 1,5 часа перед заходом солнца для районов севернее 58° с.ш., эти периоды принято считать биологически неактивными т.к. солнце находится еще низко (принято считать что, биологическая активность появляется при высоте стояния солнца над горизонтом при 10°). В нашем случае максимально возможная продолжительность инсоляции в практике проектирования и экспертизы в эти дни принимается равной 12 часам (с 6 часов до 18 часов). С момента принятия закона «Об исчислении времени» к поясному времени законодательно прибавлен еще один час. Следовательно, период биологически активный с точки зрения продолжительности инсоляции законодательно сдвигается по отношению к солнечному времени. от этого сдвига не происходит нарушения общей продолжительности инсоляции и ее биологической активности, в исследуемых помещениях или территориях, но нарушает логику аргументации санитарного норматива, дает возможность опровергать экспертные решения, например, в проектных данных время инсоляции определенное по солнечному времени (в соответствии с принятой методикой) в нормируемом помещении и территории, не будет совпадать с фактическим проникновением солнечного луча (на день начала и окончания нормируемого периода) при натурном исследовании.
Кроме этого перевод стрелок на летнее время целесообразен не во всех широтах. В тропических и экваториальных (менее 25°) широтах времена года выражены незначительно и продолжительность светового дня практически не меняется на протяжении всего года. В полярных и приполярных (более 60°) широтах продолжительность светового дня меняется от практически полной темноты зимой, когда искусственное освещение необходимо поддерживать круглые или почти круглые сутки до белых ночей или полярного дня летом, когда нет необходимости в искусственном освещении, что делает перевод стрелок бессмысленным. Фактически эффективная зона перевода стрелок лежит в пределах широт от 30° до 55°.
На основании изложенного, видится целесообразным внести соответствующую корректировку в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1-76-01 в части методики оценки инсоляции.
