CC BY
123
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА • № 3 (6) / 2015
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
УДК 343.57+343.24 № 3 (6) / 2015, с. 50-54
К ВОПРОСУ ОБ ОЦЕНКЕ СООТНОШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОПАСНОСТИ И САНКЦИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ
Е. С. Витовская
Кузбасский институт ФСИН России, г. Новокузнецк, Российская Федерация
В статье раскрываются некоторые вопросы, возникающие при соотношении категорий «общественная опасность преступления» и «санкция» в рамках преступлений, связанных с незаконном оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Особо отмечено, что справедливое наказание выступает одним из важных средств реализации государственной политики в сфере борьбы с наркопреступностью.
Ключевые слова: общественная опасность, санкция, наказание, наркопреступление, категория преступления, индивидуализация наказания.
TO THE QUESTION OF ESTIMATING THE RATIO BETWEEN PUBLIC DANGER AND THE SANCTIONS ESTABLISHED FOR CRIMES IN THE SPHERE OF ILLICIT DRUG-TRAFFICKING, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AND THEIR ANALOGUES
E. Vitovskaya
Kuzbass Institute of the Federal Punishment Service of Russia, Novokuznetsk, Russian Federation
The article reveals some questions about a ratio between the categories of «public danger of a crime» and «sanction» within the crimes connected with illegal drug-trafficking, psychotropic substances and their analogues. It is noted that fair punishment acts as one of the important implementers of a state policy
in the sphere of fighting against crimes connected with drugs.
Keywords: public danger, sanction, punishment, crimes connected with drugs, category of a crime,
punishment individualization.
Одним из наиболее общественно опасных проявлений преступности являются преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Наиболее широко в Российской Федерации распространены та-
кие опасные наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, как марихуана, героин, кокаин, опийный раствор, эфедрин, гашиш, ЛСД, метадон, «экстази» и другие. Их незаконный оборот предполагает разработку, производство, изготовление, пере-
50
Е. С. ВИТОВСКАЯ
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
работку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства. Возникла настоятельная потребность поиска эффективных рычагов воздействия на лиц, совершивших наркопреступления, с целью обеспечения принципа неотвратимости их наказания. Очевидно и то, что нельзя бороться с преступностью в масштабе государства, не оптимизировав уголовно-правовые нормы, устанавливающие наказание за незаконный наркооборот.
Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов посягают на здоровье населения, которое можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих ноpмальное, как физическое, так и психическое, здоровье множества граждан в масштабах различных территорий (субъекта, города). В.А. Братчиков, Т.М. Клименко, П.П. Сальников при этом делают акцент на том, что речь идет не о здоровье отдельного человека - а именно о народном здоровье: создается «угроза причинения вреда здоровью не только определенной конкретной личности, а многих людей, нередко -достаточно значительному их числу» [3, с. 20]. В связи с этим неким индикатором для измерения реальной опасности для общественных отношений является категория «общественная опасность», которая раскрывает саму суть противоправной деятельности.
Категории «общественная опасность» в науке уголовного права уделено немало внимания [1; 5], действующее законодательство также неоднократно использует данный термин. Интересным представляется вопрос о соотношении общественной опасности наркопреступления и санкции, установленной за его совершение. Заметный теоретический вклад в научную разработку указанной проблемы внесли В.А. Елеонский, В.Н. Кудрявцев, О.Э. Лейст, Д.А. Липинский, В.П. Нажимов, А.В. Наумов, Д.О. Хан-Магомедов, В.А. Якушин и другие.
В юридической литературе многие авторы приравнивают уголовную ответственность к таким категориям, как «санкция», «наказание», «процесс применения санкции», «реализация санкции» и др., при этом отмечая, что отсутствует единое понимание сущности уголовной ответственности, что в свою очередь отражается на деятельности правоприменителя. Согласимся со словами М.И. Байтина о том, что юридическая ответственность
невозможна без правовой нормы, которая является ее основой. Он также отмечает, что санкция как элемент нормы права определяет вид и меру юридической ответственности для правонарушителя [2, с. 187]. Другие авторы считают, что санкция правовой нормы указывает на то, какие последствия понесет правонарушитель за несоблюдение правил поведения, указанных в диспозиции [6, с. 36]. Вопросы проблематики уголовных санкций в юридической литературе рассматриваются достаточно часто. Однако некоторые аспекты отражены не в полном объеме.
В теории уголовного права распространена позиция, согласно которой категория «общественная опасность» рассматривается через призму соотношения преступления с системой охраняемых уголовным законом общественных отношений. В.Н. Кудрявцев, исследуя различные аспекты преступного деяния, отмечает, что общественная опасность представляет собой главную характеристику преступления, отражая вредные последствия преступного поведения. При этом объективная основа общественной опасности может присутствовать не всегда [4, с. 5]. Так, происходит при склонении к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетнего, который в силу возраста еще не способен отдавать отчет своим действиям или руководить ими.
Отметим, что вопрос отнесения общественной опасности к объективной характеристике преступления по-прежнему остается дискуссионным. Полагаем, что категория «общественная опасность» является в большей степени оценочной. По санкциям правовой нормы, установленным за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, можно судить о том, что законодатель произвел оценку характера и степени общественной опасности данных преступных деяний. К сожалению, в правоприменительной деятельности встречаются судебные ошибки при выборе санкций, что является основанием для отмены или изменения вынесенного приговора. Несомненно, совершенствование судебной практики назначения наказаний является одной из самых важных, актуальных и сложных проблем.
Общеизвестно, что дифференциация преступлений по следующим критериям: характер и степень общественной опасности деяния, а также форма вины - предусмотрена в ст. 15 Уголовного кодекса РФ (далее -
Е. С. ВИТОВСКАЯ
51
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА • № 3 (6) / 2015
УК РФ). Основанием деления преступлений на небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие является строгость наказания в виде лишения свободы. В правоприменительной деятельности учитывается не фактически назначенное наказание, а исключительно санкция уголовно-правовой нормы действующего законодательства. При вынесении приговора суд обязан обосновать выбор вида и размера применяемой уголовно-правовой санкции в зависимости от общественной опасности совершенного преступного деяния. Вместе с тем законодательством предусмотрены обстоятельства, при которых категория преступления может быть изменена. К примеру, на менее тяжкую при наличии смягчающих обстоятельств.
Несмотря на многочисленные научные работы в рассматриваемой сфере, по-прежнему недостаточно проработаны вопросы назначения наказаний в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Глава 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» включает 11 составов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (ст. 228-233 УК РФ), за совершение которых в структуре статей выделено 31 группа санкций.
К категории небольшой тяжести относятся - 7, средней тяжести - 3, к тяжким - 11 и особо тяжким - 10. Как мы видим, категории последних преобладают. К преступлению, обладающему небольшой общественной опасностью, прежде всего относится преступное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, устанавливающее уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Наказание за совершение указанного преступления соответствует категории «небольшой тяжести», а деяние наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы
на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Преступные деяния небольшой тяжести, предусмотрены также ч. 1 и 2 ст. 2282 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ», ч. 1 и 2 ст. 2283 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ», ч. 1 ст. 231 УК РФ «Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», ст. 233 УК РФ «Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ». За совершение каждого из указанных преступлений санкция не превышает трех лет лишения свободы, то есть перечисленные преступления относятся к категории «небольшой тяжести» по критериям, указанным в ч. 1 ст. 15 УК РФ.
УК РФ содержит два состава преступления, где в структуре диспозиции отражен термин «по неосторожности», что в свою очередь свидетельствует об обязательном указании формы вины. Так, ч. 2 ст. 2282 УК РФ (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет); ч. 3 ст. 230 УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенное: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении двух или более лиц; если эти деяния повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определен-
52
Е. С. ВИТОВСКАЯ
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
ные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового). При этом первое из указанных преступлений относится к категории «небольшой тяжести», а второе - к «особо тяжким».
Наибольший уровень общественной опасности представляют наркопреступления, предусмотренные ч. 3 ст. 228; ч. 2, 3, 4, 5 ст. 2281; ч. 3 ст. 229; ч. 3 ст. 2291; ч. 3 ст. 230 УК РФ. При изучении санкций за преступные деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов минимальным наказанием является - штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев (ч. 1 ст. 228 УК РФ), к максимально строгой санкции отнесен состав преступления, предусмотренный ч. 5 ст. 2281 УК РФ - вплоть до пожизненного лишения свободы.
Отметим, что рассматриваемые наркопреступления, попадающие под признаки одной и той же диспозиции правовой нормы, могут существенно отличаться друг от друга как по характеру, так и по степени общественной опасности. Так, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере без отягчающих признаков относится к категории преступлений «небольшой тяжести» (ч. 1 ст. 228 УК РФ). При этом ч. 2 указанной статьи перечисляет аналогичные деяния, совершенные в крупном размере, тем самым повышается общественная опасность преступления. За совершение данного преступления увеличивается и санкция, в связи чем преступное деяние относится к категории «тяжких».
В правоприменительной деятельности судебных органов рассматриваемый вопрос о соотношении общественной опасности наркопреступления и санкции, предусмотренной за его совершение, имеет исключительно прикладное значение. К примеру, минимальная санкция в виде лишения свободы за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - четыре года, а максимальная до восьми лет. Вид конкретного наказания, который будет назначен судом, зависит от многих факторов, в том числе от оценки общественной опасности преступного деяния. Кроме того, следует отметить, что уголовное законодательство предоставляет весьма широкие возможности и для индивидуализации наказания. К примеру, отказ от назначения наказания в силу небольшой общественной опасности наркопреступления, назначение наказания ниже низшего предела установленной санкции, назначение условного осуждения и др.
В заключение, хотелось бы отметить, что общественная опасность преступления напрямую влияет на наказуемость содеянного преступного деяния. Общественная опасность наркопреступления в целом представляет характеристику преступного деяния. Степень общественной опасности рассматриваемых преступлений повышается в силу многих признаков. Например, совершение группой лиц по предварительному сговору; в значительном, крупном или особо крупном размере; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия и др. Говоря об оценке соотношения общественной опасности преступления и санкций, установленных за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, следует отметить, что наказание должно соответствовать принципу индивидуализации наказания. При назначении наказания судебные органы не всегда обосновывают обстоятельства, которые предопределили применение той или иной санкции, а в приговоре только встречается запись о том, что суд учел характер и степень общественной опасности наркопреступления. Согласимся со словами П.Ф. Пашкевич о том, что справедливое решение законодателя заключается в отказе от детализированной системы санкций и предоставлении судам свободы при применении уголовного закона. При этом указывая, что закон - общий для всех, а преступное деяние и личность виновного носят конкретный характер [7, с. 55].
Е. С. ВИТОВСКАЯ
53
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА • № 3 (6) / 2015
Примечания
1. Антонов А. Г. Общественная опасность преступления : учебное пособие. - Новокузнецк : Кузбасский институт ФСИН России, 2013.
2. Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - Саратов : СГАП, 2001.
3. Братчиков В. А., Клименко Т. М., Сальников П. П. Применение норм, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Глава 25 УК РФ). - Саратов : Изд-во Саратовского университета, 2006.
4. Кудрявцев В. Н. Социологический аспект преступления // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 18. - М. : Юридическая литература, 1973. - С. 3-16.
5. Малков В. П. Характер и степень общественной опасности преступления в системе общих начал назначения наказания // Российская юстиция. - 2008. - № 9. - С. 41-45.
6. Общая теория права и государства : учеб. / под ред. В. В. Лазарева. - М. : Юристъ, 1996.
7. Пашкевич П. Ф. Закон и судейское усмотрение // Советское государство и право. - 1982. - № 1. -
С. 55-69.
ВИТОВСКАЯ Евгения Сергеевна,
преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин, Кузбасский институт ФСИН России, г. Новокузнецк.
E-mail: [email protected]
VITOVSKAYA Evgeniya,
Lecturer, Chair of State-and-Legal Disciplines, Kuzbass Institute of the Federal Punishment Service of Russia, Novokuznetsk
E-mail: [email protected]
54
Е. С. ВИТОВСКАЯ
