CC BY
6Международное право; Европейское право
К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОНТОЛОГИИ И СОДЕРЖАНИЯ ИНТЕРРЕЛЯЦИЙ РАЗНОРОДНЫХ И РАЗНОПРИРОД-
НЫХ, НО СОПОСТАВИМЫХ АКТОРОВ (НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ) ГРЕБЕННИКОВ Валерий Васильевич,
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Юридического института ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», заслуженный юрист Российской Федерации. E-mail: grebenni kov_vv@rudn.university
Краткая аннотация: Статья посвящена одному из редко обсуждаемых аспектов отношений между государством и религиозными организациями. Рассматривается правовое значение разрешения «missio canonica», выдаваемого религиозной организацией на преподавание референтных предметов в государственном образовательном учреждении. Автор исследует тексты множества конкордатов.
Abstract: The article is devoted to one of the rarely discussed aspects of relations between the state and religious organizations. The legal significance of the permission "missio canonica" issued by a religious organization for the teaching of reference subjects in a public educational institution is considered. The author explores the texts of many concordats.
Ключевые слова: религия, отношения между государством и религиозными организациями, религиозная организация, конкордат, missio canonica, конституционное право, административное право.
Keywords: religion, relations between the state and religious organizations, religious organization, concordat, missio canonica, constitutional law, administrative law.
Введение
Особенности онтологии и содержания интерреляций разнородных и разноприродных акторов в сфере, где они условно равноправны и «равновелики», да еще каждый со своей субстантивной и самореферентной регулятивной системой, - это одни из наиболее сложных вопросов в юридической науке. Так, к примеру, более чем сложно устроены (и еще более
сложно урегулированы) отношения церкви и светского
1
государства по поводу устроения деятельности и статуса военного капеллана2 - делегированного в военную служебно-иерархическую систему государства священнослужителя со специфическими служебными полномочиями и ролью.
Не менее сложно устроены отношения церкви и государства по поводу устроения деятельности и ста-
1 Понкин И.В. Современное светское государство: Конструктивная светскость. Конституционно-правовое исследование. - М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2006. -390 с. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. - М.: Про-Пресс, 2003. - 416 с.
2 Челпанова Т.М. Зарубежный опыт регулирования правового статуса и деятельности военных капелланов / Под ред. И.В. Понкина / Институт государственно-конфессиональных отношений и права. - М.: Буки Веди, 2018. - 165 с. Шахов М.О. Мусульманские религиозные организации в Российской Федерации и закон. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Медина, 2018. -724 с. Понкин И.В. Военные священники политруками не будут // Человек и закон. - 2006. - № 5. - С. 88-95. Понкин И.В. К вопросу о содержании понятия уважения государством внутренних установлений религиозных организаций // Религия и право. - 2015. - № 2. - С. 10-15.
туса преподавателя религии (вообще организации религиозного образования и религиозно-культурологического информирования в государственном образовательном учреждении) в государственной школе или в государственном университете.
К примеру, как пишет И.В. Понкин, формами прямого участия церковных структур или их уполномоченных в различных аспектах деятельности теологического факультета государственного университета являются следующие:
• двойная подчиненность факультета теологии - Университету и церковной организации;
• назначение профессорско-преподавательского состава на основе консультаций с церковью и при непосредственном участии церковных представителей;
• прямое участие церковных структур и представителей в процедуре разрешения образовательных споров;
• участие церковных представителей в организации и осуществлении образовательного процесса на теологическом факультете;
• обязательность утверждения церковными инстанциями учебных программ и учебных пособий на теологическом факультете;
• участие церковных представителей в принятии решения о приеме на учебу на теологический факультет;
• участие церковных представителей в принятии решения о выдаче диплома теологического факультета;
• обязательность утверждения (или согласования) регламентов теологического факультета церковными инстанциями;
• установление в качестве условия для допуска к процедуре соискания степени доктора теологии
1
принадлежности к определенной церкви .
Вот об этих вопросах ниже и пойдет речь. А именно мы поговорим о разрешении «тлввю сапопюа» (более устоявшемся в католической традиции, но от того не менее интересной).
Исследование текстов конкордатов
Надлежащая эмпирика для исследования обозначенного вопроса лежит (и может быть разыскана) в поле конкордатов - текстов целевых соглашений между государствами и крупными религиозными организациями. Такого рода эмпирика тем более ценна, что практически не известна российской науке в значительных линейках выборок в адекватных переводах (единственным исключением можно назвать работы Р.В. Тупикина2). Между тем, эти соглашения представляют очень существенный интерес для правоведа-исследователя, причем в первую очередь в исследовательской проекции, обусловленной интересами науки конституционного права.
Итак, приведем отысканную нами выборку.
Статья I, параграф 3 Соглашения от 09.07.1962 (в ред. 1972 года) между Святым Престолом и Австрийской Республикой о контроле затрат, связанных с вопросами образования, включая итоговый протокол3: «(2) Преподавателей религии могут нанимать исключительно компетентные лица, предложенные руководством церкви. Полномочия преподавать религию исходят из наличия
1 Понкин И.В. Теологический факультет государственного университета: Европейский опыт правового регулирования. М.: Изд-во Православного Свято-Тихоновского гуманитарного ун-та, 2006. С. 73.
2 Тупикин Р.В. Гражданско-правовое и договорное регулирование имущественных отношений религиозных организаций в зарубежных государствах / Под ред. М.Н. Кузнецова / Институт государственно-конфессиональных отношений и права. М.: Буки Веди, 2016. 179 с.
3 Соглашение от 09.07.1962 между Святым Престолом и Австрий-
ской Республикой о контроле затрат, связанных с вопросами обра-
зования, включая итоговый протокол [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und der Republik Österreich zur Regelung von mit dem Schulwesen zusammenhängenden Fragen, samt Schlußprotokoll, vom 9. Juli 1962] // Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich. - 20. September 1962. <https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblPdf/1962_273_0/1962_273_ 0.pdf>; В ред. 1972 года -<https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnor men&Gesetzesnummer=10009263>.
«тнввю сапопюа». Присвоение и отзыв «тнввю сапопюа» является внутренним церковным делом руководства церкви.
[...] (4) Нанятые государством преподаватели религии, не обладающие «тлввю сапопюа», более не будут привлекаться к преподаванию религии [...]»
Статья 7 Конкордата от 26.02.1965 (в ред. от 08.05.2012) между Святым Престолом и федеральной землей Нижняя Саксония4: «(3) Преподавание религии требует соответствующего тлввю сапопюа, выданного епархиальным епископом. Для обеспечения религиозного образования государство будет использовать преподавателей с тлввю сапопюа в школах, упомянутых в статье 6 (1) и в пределах необходимости в преподавателях религии в других школах.
(4) Министр образования и культуры Нижней Саксонии обсудит экзаменационные требования в области католицизма, предъявляемые к различным преподавателям, с епархиальными епископами [...] Эти экзамены в области католицизма, к участию в которых допускаются представители компетентных церковных вышестоящих органов, расцениваются как доказательство профессиональной пригодности, необходимой для предоставления тлввю сапопюа. [...]»
Пункт 3 статьи 3 Соглашения от 02.07.1996 между Святым Престолом и Свободным государством Саксония5: «Преподаватели католической религии перед своим первым трудоустройством должны обладать полномочиями преподавать религию, предоставленными епископом епархии (тлввю сапопюа). Для священнослужителей такие полномочия считаются предоставленными. Полномочия могут быть пре-
4 Конкордат от 26.02.1965 между Святым Престолом и федеральной землей Нижняя Саксония [Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhle und dem Lande Niedersachsen vom 26. Februar 1965] / Gesetz zu dem Konkordat mit dem Heiligen Stuhle vom 1. juli 1965 // Niedersächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt. - 15.07.1965 № 18/1965. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-religion/NiSa1_Kathol_Kirche.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-
religion/NiSa1_Kathol_Kirche.pdf?_blob=publicationFile>; в ред. от
08.05.2012: <https://www.kirchenrecht-evlka.de/document/20891 >.
5 Соглашение от 02.07.1996 между Святым Престолом и Свободным государством Саксония [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Sachsen vom 2. Juli 1996] / Gesetz zum Vertrag Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Sachsen vom 24. Januar 1997 // Sächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt. -12.02.1997. - № 3/1997. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_Sachsen_KathKirch.html>;
<https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-
religion/Vertrag_Sachsen_KathKirch.pdf?_blob=publicationFile>.
доставлены на ограниченный срок и отозваны в обоснованных случаях.»
Пункт 2 Статьи 1 Соглашения от 29.04.1969 между Святым Престолом и федеральной землей Рейнланд-Пфальц, с дополнениями и изменениями к положениям действующих в федеральной земле Рейнланд-Пфальц конкордатов1: «Образовательные и экзаменационные программы по предметам «католическая теология» и «дидактика религиозного образования» составляются в согласии с руководством епархии. [...] Для преподавания религии, требуется mission canónica, предоставленная епископом епархии.»
Статья 7 Соглашения от 26.03.1984 между федеральной землей Северный Рейн-Вестфалия и Святым Престолом2: «Преподавание католической религии требует наличия церковных полномочий (missio canónica). [...]»
Статья 4 Соглашения от 15.01.1998 между Святым Престолом и федеральной землей Сак-сония-Анхальт3: «(3) Преподавание католической религии предполагает наличие церковного допуска к преподаванию (missio canonica), выданного компетентным епископом епархии. [...] Если это священнослужитель, считается, что ему был предоставлен допуск к преподаванию. Церковный допуск к преподаванию может предоставляться даже на время и может, в обоснованных
1 Соглашение между Святым Престолом и федеральной землей Рейнланд-Пфальц, с дополнениями и изменениями к положениям действующих в федеральной земле Рейнланд-Пфальц конкордатов от 29.04.1969 [Accordo Fra La Santa Sede Ed II Land Renania-Palatinato, Con Cui Si Apportano Aggiunte E Modifiche Alle Disposizioni Concordatarie Vigenti Nella Renania-Palatinato] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documen ts/rc_seg-st_19690429_s-sede-rhenaniam_it.html>.
2 Соглашение от 26.03.1984 между федеральной землей Северный Рейн-Вестфалия и Святым Престолом [Vertrag zwischen dem Land Nordrhein-Westfalen und dem Heiligen Stuhl vom 26. März 1984] / Gesetz zu dem Vertrag zwischen dem Land Nordrhein-Westfalen und dem Heiligen Stuhl Vom 18. September 1984 // Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Nordrhein-Westfalen. - 1984. - S. 582. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichun gen/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_NRW_KathKirch_1984.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichun gen/themen/heimat-integration/staat-
religion/Vertrag_NRW_KathKirch_1984.pdf?_blob=publicationFile>.
3 Соглашение от 15.01.1998 между Святым Престолом и федеральной землей Саксония-Анхальт [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Sachsen-Anhalt vom 15. Januar 1998] / Gesetz zum Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Sachsen-Anhalt vom 31. März 1998 // Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Sachsen-Anhalt. - 06.04.1998. - № 13/1998. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichun gen/themen/heimat-integration/staat-religion/SaAnh_Kathol_Kirche.html>;
<https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichun gen/themen/heimat-integration/staat-religion/SaAnh_Kathol_Kirche.pdf?_blob=publicationFile>.
случаях, отзываться.»
Пункт 2 статьи 3 Соглашения от 05.05.2000 между Литовской Республикой и Святым Престолом о сотрудничестве в области образования и культуры4: «Преподаватели католической религии должны иметь письменное разрешение (missio сапопюа) местного епископа. Такое разрешение представляет из себя незаменимую часть требований для ведения такой деятельности. С момента отзыва разрешения преподаватель теряет свое право преподавать католическую религию. [...]».
Пункт 2 статьи 3 Соглашения от 19.12.1996 между Святым Престолом и Республикой Хорватия о сотрудничестве в области образования и культуры5:
«Преподаватели религии должны иметь церковный документ, удостоверяющий полномочия (missio сапопюа), выпущенный епископом епархии. Отзыв этого документа предполагает немедленную потерю права преподавать католическую религию.»
Статья 3 Соглашения от 12.11.1969 между Святым Престолом и федеральной землей Саар о подготовке преподавателей6: «Для преподавания религии требуется missio сапопюа, предоставленное компетентным епископом епархии».
Пункт 3 статьи 4 Соглашения от 15.09.1997 между Святым Престолом и федеральной землей Мекленбург-Передняя Померания7 : «Преподавание ние католической религии предполагает наличие цер-
4 Соглашение от 05.05.2000 между Литовской Республикой и Святым Престолом о сотрудничестве в области образования и культуры [Lietuvos Respublikos ir Sventojo Sosto sutartis del bendradarbiavimo svietimo ir kulturos srityje, 05.05.2000] // Valstybes zinios. - 09.08.2000. - № 67-2024. <http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=106813&p_qu ery=&p_tr2=>.
5 Соглашение от 19.12.1996 между Святым Престолом и Республикой Хорватия о сотрудничестве в области образования и культуры [Accordo Tra La Santa Sede E La Repubblica Di Croazia Circa La Collaborazione In Campo Educativo E Culturale] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/document s/rc_seg-st_19961219_s-sede-croazia-educativo_it.html>.
6 Соглашение от 12.11.1969 между Святым Престолом и федеральной землей Саар о подготовке преподавателей [Accordo Tra La Santa Sede E Il Saarland Sulla Formazione Dei Maestri] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/document s/rc_seg-st_19691112_conventio-saarland_it.html>.
7 Соглашение от 15.09.1997 между Святым Престолом и федеральной землей Мекленбург-Передняя Померания [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Mecklenburg-Vorpommern vom 15. September 1997] // Gesetz- und Verordnungsblatt für Mecklenburg-Vorpommern. - 1997. - № 2222-4. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staatreligion/MV_Kathol_Kirche.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-religion/MV_Kathol_Kirche.pdf?__blob=publicationFile>.
ковного разрешения (missio canonica), предоставленного компетентным архиепископом. Архиепископы могут отзывать церковное разрешение.»
Соглашение от 13.05.2004 между Святым
Престолом и Республикой Словакия об образова-
i
нии и католическом учении :
Пункт 1 статьи III: «Преподавание католической религии осуществляется преподавателями, обладающими профессиональной и педагогической квалификацией согласно правовым нормам Республики Словакия, а также церковноправовым документом, удостоверяющим полномочия, то есть missio canonica, полученным от компетентных руководящих органов Католической церкви. Отзыв церковноправового документа, удостоверяющего полномочия, предполагает потерю права преподавать католическую религию.»
Пункт 4 статьи IV: «Преподаватели католико-теологических предметов в университетах должны иметь особый документ, удостоверяющий полномочия, то есть missio canonica, выпущенный компетентными руководящими органами Католической церкви.»
Статья 12 Соглашения от 11.06.1997 между Святым Престолом и Свободным государством Тюрингия2: «[...] (4) Преподавание католической религии предполагает наличие missio canonica, выданного компетентным епископом епархии. Церковь может отозвать missio canonica в обоснованных случаях. [...] С таким отзывом полномочия преподавать религию прекращаются.
(5) Для обеспечения преподавания религии в школах привлекаются, в необходимом объеме, преподаватели, имеющие missio canonica. Назначение церковных кадров на преподавание религии осуществляется согласно отдельному соглашению.»
Пункт 2 статьи 5 Соглашения от 29.11.2005 между Свободным и ганзейским городом Гамбург
1 Соглашение от 13.05.2004 между Святым Престолом и Республикой Словакия об образовании и католическом учении [Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica Slovacca sull'educazione e istruzione cattolica] //
<http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/2004/documents/r c_seg-st_20040513_santa-sede-rep-slovacca_it.html>.
2 Соглашение от 11.06.1997 между Святым Престолом и Свободным государством Тюрингия [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Thüringen vom 11. Juni 1997] / Thüringer Gesetz zu dem Staatsvertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Thüringen Vom 18. Juli 1997 // Gesetz- und Verordnungsblatt für den Freistaats Thüringen. - 29.07.1997. - № 14. https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_Thueringen_KathKirch.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichun gen/themen/heimat-integration/staat-
religion/Vertrag_Thueringen_KathKirch.pdf?_blob=publicationFile>.
и Святым Престолом3: «Преподавание католической ской религии предполагает одобрение Архиепископом Гамбурга в виде тлввю сапопюа согласно церковноправовым нормам. [...]»
Пункт 2 статьи 4 Соглашения от 12.11.2003 между Святым Престолом и федеральной землей Бранденбург4: «Преподавание католической религии требует церковного разрешения (тлввю сапопюа), выданного компетентным епископом или архиепископом. Разрешение может быть выдано на ограниченный срок. Епископ или архиепископ может отозвать церковное разрешение. Разрешение выдается только лицам, обладающим достаточными навыками».
Пункт 3 статьи 12 Соглашения от 28.07.1993 между Святым Престолом и Республикой Польша5: «Преподаватели религии обязаны иметь разрешение (тлввю сапопюа) епископа епархии. Отзыв этого разрешения влечет за собой потерю права преподавать религию. Критерии педагогической подготовки, а также форма и методы такой подготовки будут предметом соглашений между компетентными органами власти и Польской конференцией католических епископов».
Статья 4 Соглашения от 16.11.1989 между Республикой Мальта и Святым Престолом в обеспечение лучшего образования и религиозного католического образования в государственных школах6: «Учение о католической религии [...] будет пре-
3 Соглашение от 29.11.2005 между Свободным и ганзейским городом Гамбург и Святым Престолом [Vertrag zwischen der Freien und Hansestadt Hamburg und dem Heiligen Stuhl vom 29. November 2005] / Gesetz zum Vertrag zwischen der Freien und Hansestadt Hamburg und dem Heiligen Stuhl vom 6. Juli 2006 // Hamburgisches gesetz- und verordnungsblatt. - 21.07.2006. - № 34. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-religion/Hamb2_Kathol_Kirche.html>;
<https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichung en/themen/heimat-integration/staat-religion/Hamb2_Kathol_Kirche.pdf?_blob=publicationFile>.
4 Соглашение от 12.11.2003 между Святым Престолом и федеральной землей Бранденбург [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Brandenburg vom 12. November 2003] / Gesetz zu dem Vertrag vom 12. November 2003 zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Brandenburg vom 24. Mai 2004 // Gesetz- und Verordnungsblatt für Land Brandenburg. - 2004. - № 09. - S. 223. <https://bravors.brandenburg.de/de/gesetze-211702>; <https://bravors.brandenburg.de/de/vertraege-242586>.
5 Соглашение от 28.07.1993 между Святым Престолом и Республикой Польша [Konkordat mi^dzy Stolic^ Apostolsk^ i Rzecz^pospolit^ Polskq, podpisany w Warszawie dnia 28 lipca 1993 r.] // <http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19980510318; <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/r c_seg-st_19930728_sede-ap-polonia_it.html>.
6 Соглашение от 16.11.1989 между Республикой Мальта и Святым Престолом в обеспечение лучшего образования и религиозного католического образования в государственных школах [Accordo Tra La Repubblica Di Malta E La Santa Sede Per Meglio Ordinare L'istruzione E L'educazione Religiosa Cattolica Nelle Scuole Statali] //
доставляться преподавателями, обладающими признанным, действующим правом преподавать, предоставленным епископом епархии, на территории которой расположена школа. [...]»
Пункт 3 статьи 19 Соглашения от 18.05.2004 между Святым Престолом и Португальской Рес-публикой1: «Ни в каком случае преподавание религии и католических ценностей не может осуществляться лицами, не считающимися пригодными с точки зрения компетентных церковных руководящих органов, которые должны заверить претендующее лицо согласно нормам португальского и церковного права».
Статья 15 Соглашения от 08.11.2000 между Святым Престолом и Республикой Латвия2: «Преподавание католической религии [...] должно осуществляться исключительно квалифицированными преподавателями, обладающими сертификатом доверия, выпущенным Конференцией католических епископов Латвии, аннулирование которого означает немедленное прекращение права преподавать католическую религию».
Пункт 3 статьи 16 Основного соглашения от 29.09.2006 между Святым Престолом и Боснией и Герцеговиной3: «Преподавание католической религии будет осуществляться пригодными преподавателями, обладающими церковными полномочиями, выданными местным епископом епархии, и обладающими необходимой для определенного уровня образования квалификацией согласно действующему законодательству Боснии и Герцеговины, [...] В случае отзыва церковных полномочий епископом епархии, преподаватель не сможет продолжить преподавание католической религии».
Статья XII Конкордата от 12.07.1973 между Святым Престолом и Республикой Колумбия4: «[...] Гражданские власти признают квалификацию
<http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documen ts/rc_seg-st_19891116_s-sede-malta-educazione_it.html>.
1 Соглашение от 18.05.2004 между Святым Престолом и Португальской Республикой [Concordata entre a Santa Sé e a República Portuguesa] // <http://spcp.prf.cuni.cz/dokument/port-kon.pdf>.
2 Соглашение от 08.11.2000 между Святым Престолом и Республикой Латвия [Sveta Kresla un Latvijas Republikas lígums] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/2000/documents/r c_seg-st_20001108_santa-sede-lettonia_lv.html>.
3 Основное соглашение от 29.09.2006 между Святым Престолом и Боснией и Герцеговиной [Temeljni ugovor izmedu Svete Stolice i Bosne i Hercegovine] // <http://bibliotecanonica.net/docsab/btcabe.htm>; <http://bibliotecanonica.net/docsab/btcabe.pdf>
4Конкордат от 12.07.1973 между Святым Престолом и Республикой Колумбия [Concordato entre la República de Colombia y la Santa Sede] // <http://www.cortesuprema.gov.co/corte/wp-
content/uploads/subpage/exequatur/Instrumentos%20Internacionales/C 0NC0RDAT0%20ENTRE%20LA%20REPUBLICA%20DE%20C0L0 MBIA%20Y%20LA%20SANTA%20SEDE.pdf>.
преподавателя, предоставленную компетентным церковным руководящим органом, дающую право преподавать религию».
Статья XIX Соглашения от 19.07.1980 между Святым Престолом и Республикой Перу5: «[...] Для гражданского назначения преподавателей католической религии в государственных образовательных учреждениях [...] требуется одобрение соответствующего епископа. Преподаватель религии может продолжать занимать свой пост, пока он пользуется одобрением епископа».
Пункт 6 статьи 9 Соглашения от 14.08.2015 между Святым Престолом и Демократической Республикой Восточный Тимор6: «Преподавание католической религии осуществляется профессорами, обладающими пригодностью и полномочиями в виде «missio canónica» от местного ординария».
Надо сказать, что подобного рода нормы могут получать закрепление им отражение и в законах.
Так, пункт 1 статьи 3 Королевского указа Испании № 696/2007 от 01.06.2007, регулирующего трудовые отношения преподавателей религии в рамках третьего дополнительного положения Органического закона Испании № 2/2006 от 03.05.2006 «Об образовании» (Королевский указ Испании № 696/2007 от 01.06.2007, регулирующий трудовые отношения преподавателей религии в рамках третьего дополнительного положения Органического закона Испании № 2/2006 от 03.05.2006 «Об образовании» [Real Decreto 696/2007, de 1 de junio, por el que se regula la relación laboral de los profesores de religión prevista en la disposición adicional tercera de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación]// <https://www.boe.es/eli/es/rd/2007/06/01/696>);
«Для преподавания религии лицу потребуется [...] быть номинированным руководством религиозной конфессии на должность преподавателя таких религиозных учений, а также иметь справку о пригодности или иной заверяющий документ, изданный органом религиозной конфессии по делам образования [...]».
Некоторые размышления по итогам
Особый статус религиозной организации (Пон-кин И.В. Особые статусы религиозных объединений в зару-
5 Соглашение от 19.07.1980 между Святым Престолом и Республикой Перу [Acuerdo entre la Santa Sede y la República del Perú] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/document s/rc_seg-st_19800726_santa-sede-peru_sp.html>.
6 Соглашение от 14.08.2015 между Святым Престолом и Демократической Республикой Восточный Тимор [Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica Democratica di Timor-Leste] // <http://bibliotecanonica.net/docsar/btcard.pdf>.
бежном законодательстве // Религия и право. - 2015. -№ 3. - С. 16-18.) в государстве может достигаться добавлением к общему режиму правового регулирования статуса и деятельности религиозных организаций в государстве дополнительного регламентирующего режима, определяемого конкордатом. Но содержание (предмет) таких договоров не может сво-
диться к высказыванию общих слов и намерений на будущее, а обычно касается каких-то специфических вопросов.
Природа разрешения «missio сапопюа» (на преподавание религии) заключается в том, что такое разрешение выступает гарантией защиты религиозных чувств верующих.
Библиография:
1. Понкин И.В. Современное светское государство: Конструктивная светскость. Конституционно-правовое исследование. -М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2006. - 390 с. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. - М.: Про-Пресс, 2003. - 416 с.
2. Челпанова Т.М. Зарубежный опыт регулирования правового статуса и деятельности военных капелланов / Под ред. И.В. Понкина / Институт государственно-конфессиональных отношений и права. - М.: Буки Веди, 2018. - 165 с.
3. Шахов М.О. Мусульманские религиозные организации в Российской Федерации и закон. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Медина, 2018. - 724 с.
4. Понкин И.В. Военные священники политруками не будут // Человек и закон. - 2006. - № 5. - С. 88-95.
5. Понкин И.В. К вопросу о содержании понятия уважения государством внутренних установлений религиозных организаций // Религия и право. - 2015. - № 2. - С. 10-15.
6. Понкин И.В. Теологический факультет государственного университета: Европейский опыт правового регулирования. -М.: Изд-во Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета, 2006. - 212 с. - С. 73.
7. Тупикин Р.В. Гражданско-правовое и договорное регулирование имущественных отношений религиозных организаций в зарубежных государствах / Под ред. М.Н. Кузнецова / Институт государственно-конфессиональных отношений и права. -М.: Буки Веди, 2016. - 179 с.
8. Соглашение от 09.07.1962 между Святым Престолом и Австрийской Республикой о контроле затрат, связанных с вопросами образования, включая итоговый протокол [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und der Republik Österreich zur Regelung von mit dem Schulwesen zusammenhängenden Fragen, samt Schlußprotokoll, vom 9. Juli 1962] // Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich. - 20. September 1962. <https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblPdf/1962_273_0/1962_273_0.pdf>; В ред. 1972 года -<https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10009263>.
9. Конкордат от 26.02.1965 между Святым Престолом и федеральной землей Нижняя Саксония [Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhle und dem Lande Niedersachsen vom 26. Februar 1965] / Gesetz zu dem Konkordat mit dem Heiligen Stuhle vom 1. juli 1965 // Niedersächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt. - 15.07.1965 № 18/1965. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/NiSa1_Kathol_Kirche.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-
integration/staat-religion/NiSa1_Kathol_Kirche.pdf?_blob=publicationFile>; в ред. от 08.05.2012: <https://www.kirchenrecht-
evlka.de/document/20891 >.
10. Соглашение от 02.07.1996 между Святым Престолом и Свободным государством Саксония [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Sachsen vom 2. Juli 1996] / Gesetz zum Vertrag Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Sachsen vom 24. Januar 1997 // Sächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt. - 12.02.1997. - № 3/1997. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_Sachsen_KathKirch.html>;
<https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_Sachsen_KathKirch.pdf?__blob=publicationFile>.
11. Соглашение между Святым Престолом и федеральной землей Рейнланд-Пфальц, с дополнениями и изменениями к положениям действующих в федеральной земле Рейнланд-Пфальц конкордатов от 29.04.1969 [Accordo Fra La Santa Sede Ed Il Land Renania-Palatinato, Con Cui Si Apportano Aggiunte E Modifiche Alle Disposizioni Concordatarie Vigenti Nella Renania-Palatinato] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19690429_s-sede-rhenaniam_it.html>.
12. Соглашение от 26.03.1984 между федеральной землей Северный Рейн-Вестфалия и Святым Престолом [Vertrag zwischen dem Land Nordrhein-Westfalen und dem Heiligen Stuhl vom 26. März 1984] / Gesetz zu dem Vertrag zwischen dem Land Nordrhein-Westfalen und dem Heiligen Stuhl Vom 18. September 1984 // Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land NordrheinWestfalen. - 1984. - S. 582. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_NRW_KathKirch_1984.html>;
<https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_NRW_KathKirch_1984.pdf?_blob=publicationFile>.
13. Соглашение от 15.01.1998 между Святым Престолом и федеральной землей Саксония-Анхальт [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Sachsen-Anhalt vom 15. Januar 1998] / Gesetz zum Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Sachsen-Anhalt vom 31. März 1998 // Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Sachsen-Anhalt. - 06.04.1998. - № 13/1998. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/SaAnh_Kathol_Kirche.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/SaAnh_Kathol_Kirche.pdf?_blob=publicationFile>.
14. Соглашение от 05.05.2000 между Литовской Республикой и Святым Престолом о сотрудничестве в области образования и культуры [Lietuvos Respublikos ir Sventojo Sosto sutartis del bendradarbiavimo svietimo ir kulturos srityje, 05.05.2000] // Valstybes zinios. - 09.08.2000. - № 67-2024. <http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=106813&p_query=&p_tr2=>.
15. Соглашение от 19.12.1996 между Святым Престолом и Республикой Хорватия о сотрудничестве в области образования и культуры [Accordo Tra La Santa Sede E La Repubblica Di Croazia Circa La Collaborazione In Campo Educativo E Culturale] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19961219_s-sede-croazia-educativo_it.html>.
16. Соглашение от 12.11.1969 между Святым Престолом и федеральной землей Саар о подготовке преподавателей [Accordo Tra La Santa Sede E Il Saarland Sulla Formazione Dei Maestri] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19691112_conventio-saarland_it.html>.
17. Соглашение от 15.09.1997 между Святым Престолом и федеральной землей Мекленбург-Передняя Померания [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Mecklenburg-Vorpommern vom 15. September 1997] // Gesetz- und Verordnungsblatt für Mecklenburg-Vorpommern. - 1997. - № 2222-4. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/MV_Kathol_Kirche.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/MV_Kathol_Kirche.pdf?_blob=publicationFile>.
18. Соглашение от 13.05.2004 между Святым Престолом и Республикой Словакия об образовании и католическом учении [Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica Slovacca sull'educazione e istruzione cattolica] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/2004/documents/rc_seg-st_20040513_santa-sede-rep-slovacca_it.html>.
19. Соглашение от 11.06.1997 между Святым Престолом и Свободным государством Тюрингия [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Thüringen vom 11. Juni 1997] / Thüringer Gesetz zu dem Staatsvertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Thüringen Vom 18. Juli 1997 // Gesetz- und Verordnungsblatt für den Freistaats Thüringen. -29.07.1997. - № 14. https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_Thueringen_KathKirch.html>;
<https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Vertrag_Thueringen_KathKirch.pdf?__blob=publicationFile>.
20. Соглашение от 29.11.2005 между Свободным и ганзейским городом Гамбург и Святым Престолом [Vertrag zwischen der Freien und Hansestadt Hamburg und dem Heiligen Stuhl vom 29. November 2005] / Gesetz zum Vertrag zwischen der Freien und Hansestadt Hamburg und dem Heiligen Stuhl vom 6. Juli 2006 // Hamburgisches gesetz- und verordnungsblatt. -21.07.2006. - № 34. <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Hamb2_Kathol_Kirche.html>; <https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/staat-religion/Hamb2_Kathol_Kirche.pdf?_blob=publicationFile>.
21. Соглашение от 12.11.2003 между Святым Престолом и федеральной землей Бранденбург [Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Brandenburg vom 12. November 2003] / Gesetz zu dem Vertrag vom 12. November 2003 zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Brandenburg vom 24. Mai 2004 // Gesetz- und Verordnungsblatt für Land Brandenburg. - 2004. -№ 09. - S. 223. <https://bravors.brandenburg.de/de/gesetze-211702>; <https://bravors.brandenburg.de/de/vertraege-242586>.
22. Соглашение от 28.07.1993 между Святым Престолом и Республикой Польша [Konkordat mi^dzy Stolic^ Apostolsk^ i Rzecz^pospolit^ Polskq,, podpisany w Warszawie dnia 28 lipca 1993 r.] // <http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19980510318>;
<http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19930728_sede-ap-polonia_it.html>.
23. Соглашение от 16.11.1989 между Республикой Мальта и Святым Престолом в обеспечение лучшего образования и религиозного католического образования в государственных школах [Accordo Tra La Repubblica Di Malta E La Santa Sede Per Meglio Ordinare L'istruzione E L'educazione Religiosa Cattolica Nelle Scuole Statali] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19891116_s-sede-malta-educazione_it.html>.
24. Соглашение от 18.05.2004 между Святым Престолом и Португальской Республикой [Concordata entre a Santa Sé e a República Portuguesa] // <http://spcp.prf.cuni.cz/dokument/port-kon.pdf>.
25. Соглашение от 08.11.2000 между Святым Престолом и Республикой Латвия [Sveta Kresla un Latvijas Republikas lTgums] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/2000/documents/rc_seg-st_20001108_santa-sede-lettonia_lv.html>.
26. Основное соглашение от 29.09.2006 между Святым Престолом и Боснией и Герцеговиной [Temeljni ugovor izmedu Svete Stolice i Bosne i Hercegovine] // <http://bibliotecanonica.net/docsab/btcabe.htm>; http://bibliotecanonica.net/docsab/btcabe.pdf
27. Конкордат от 12.07.1973 между Святым Престолом и Республикой Колумбия [Concordato entre la República de Colombia y la Santa Sede] // <http://www.cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/subpage/exequatur/Instrumentos%20Internacionales/C0NC0RDAT0%20ENTRE%20LA%20REPUBLICA%20 DE%20C0L0MBIA%20Y%20LA%20SANTA%20SEDE.pdf>.
28. Соглашение от 19.07.1980 между Святым Престолом и Республикой Перу [Acuerdo entre la Santa Sede y la República del Perú] // <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19800726_santa-sede-peru_sp.html>.
29. Соглашение от 14.08.2015 между Святым Престолом и Демократической Республикой Восточный Тимор [Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica Democratica di Timor-Leste] // <http://bibliotecanonica.net/docsar/btcard.pdf>.
30. Королевский указ Испании № 696/2007 от 01.06.2007, регулирующий трудовые отношения преподавателей религии в рамках третьего дополнительного положения Органического закона Испании № 2/2006 от 03.05.2006 «Об образовании» [Real Decreto 696/2007, de 1 de junio, por el que se regula la relación laboral de los profesores de religión prevista en la disposición adicional tercera de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación] // <https://www.boe.es/eli/es/rd/2007/06/01/696>.
31. Понкин И.В. Особые статусы религиозных объединений в зарубежном законодательстве // Религия и право. - 2015. -№ 3. - С. 16-18.
