CC BY
104
УДК 343.12 ББК 67.411
© 2019 г. Я. А. Шараева,
доцент кафедры уголовного процесса Ростовского юридического института МВД России
кандидат юридических наук.
E-mail: yana-sharaeva@mail.ru
Ю. С. Мандрыка,
преподаватель кафедры уголовного процесса Ростовского юридического института МВД России.
E-mail: уиЦуа8ттттт84@шаИ.га
К ВОПРОСУ ОБ ИЗЪЯТИИ ПРЕДМЕТОВ И ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕРКЕ СООБЩЕНИЙ И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
В данной статье рассмотрены процессуальные действия, осуществляемые в рамках проверки заявлений и сообщений о преступлениях. Авторами предложен ряд последовательных действий, необходимых для того, чтобы сведения, полученные в ходе изъятия предметов и документов в рамках проверки сообщений и заявлений о преступлении, могли быть в последующем использованы в качестве доказательств по уголовному делу.
Ключевые слова: проверка сообщений и заявлений о преступлении, порядок проверки, следственные действия, истребование предметов и документов.
Ya. A. Sharaeva - Associate professor at the Department of criminal procedure of the Rostov law Institute of the
Ministry of internal Affairs of Russia PhD of Law.
Yu. S. Mandryka - Lecturer at the Department of criminal procedure of the Rostov law Institute of the Ministry
of internal Affairs of Russia.
THE ISSUE OF SEIZURE OF OBJECTS AND DOCUMENTS FOR THE VERIFICATION OF REPORTS
AND ALLEGATIONS OF CRIMES
This article examines the procedural actions carried out in the framework of the verification of statements and reports of crimes when deciding whether to initiate criminal proceedings. The greatest attention is paid to the order of obtaining documents and objects, as well as their use as evidence in a criminal case. The author proposed a series of sequential actions necessary to ensure that information obtained in the course ofseizure of objects and documents as part of checking messages and statements about a crime could later be used as evidence in a criminal case.
Keywords: check messages and statements of offence, order checks, investigations, discovery of objects and documents.
Начальной стадией уголовного судопроизводства является стадия возбуждения уголовного дела. На данной стадии подлежит установлению наличие оснований, указывающих на признаки преступления для последующего принятия решения о возбуждении уголовного дела. Началом стадии возбуждения уголовного дела является появление повода, а ее окончанием - принятие процессуального решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче сообщения (заявления) по подследственности (подсудности).
Согласно нормам действующего уголовно-процессуального законодательства поводами для возбуждения уголовного дела являются:
1) заявление о преступлении;
2) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении;
3) явка с повинной;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Согласно приказу МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» указанные документы подлежат регистрации и проверке в установленные законом сроки [1].
Порядок проверки сообщений и заявлений о преступлениях предусмотрен ст. 144-145 УПК РФ [2].
Проверка сообщения о преступлении носит логический характер, осуществляемый по
каждому заявлению или сообщению только в рамках тех сведений, которые имеются в поступившем материале. Она проводится в форме анализа и оценки информации, содержащихся в поступивших материалах. Без такой проверки весьма сомнительно принятие сколько-нибудь законного, обоснованного решения. По существу в таком случае происходит уяснение смысла поступивших сведений, логическое определение их содержания, чтобы дать им правовую оценку и принять конкретное решение.
Средствами проверки являются различные процессуальные действия, в частности, получение образцов для сравнительного исследования, справки; назначенные ревизии, документальные проверки, инвентаризации; судебные экспертизы. Ряд проверочных мероприятий проводится путем дачи письменных поручений.
Пункт 1 ч. 1 ст. 144 УПК определяет порядок получения объяснений от очевидцев и заявителя. В частности, указанным лицам разъясняется их право на личную безопасность. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» государственной защите до возбуждения уголовного дела могут подлежать: заявитель, очевидец или жертвы преступления либо иные лица, которые способствовали предупреждению или раскрытию преступления [3].
Согласно действующему законодательству процессуальная деятельность в данной стадии осуществляется, за небольшим исключением, без производства следственных действий. Поэтому возможности установления обстоятельств совершенного преступления на данном этапе значительно уже, чем во время предварительного расследования.
Чтобы не допустить подмены стадии возбуждения уголовного дела предварительным расследованием, законодатель ограничивает возможность производства следственных действий до возбуждения дела, но предусматривает возможность применения иных процессуальных действий, с помощью которых можно процессуально закрепить и проверить поступившее заявление и сообщение о преступлении.
Те следственные действия, которые обладают принудительным характером, до вынесения постановления о возбуждении уголов-
ного дела не производятся, кроме осмотров места происшествия, предметов и документов, трупов (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), освидетельствования и производства судебной экспертизы (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
Таким образом, можно сделать вывод, что проверка - это умозрительная и практическая деятельность должностных лиц предварительного расследования, осуществляемая в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона и направленная на получение, фиксацию и оценку фактических данных, необходимых для разрешения заявлений и сообщений.
Проверить заявления и сообщения о преступлении возможно путем выполнения ряда следственных и иных процессуальных действий. Ими являются: получение объяснений, образцов для сравнительного исследования, истребование документов и предметов, их изъятие, назначение судебной экспертизы, производство осмотра места происшествия, предметов, документов, трупов, освидетельствование, производство документальных проверок, ревизий, исследование документов, предметов, трупов, проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Наиболее проблематичным из перечисленных способов с практической и юридической точки зрения является изъятие документов и предметов. Попробуем разобраться в этой проблеме.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит положений о том, каким образом данные предметы и документы могут быть изъяты, лишь указывает на возможность их изъятия в порядке, установленном настоящим Кодексом. Данное указание детерминирует необходимость учета всех взаимосвязанных норм [4, с. 65].
Какой же порядок изъятия предметов и документов предусмотрен уголовно-процессуальным законодательством?
Действующий уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность законного и обоснованного изъятия предметов и документов при выполнении следующих следственных действий: это осмотр места происшествия, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка.
Однако данные следственные действия, за исключением осмотра места происшествия, возможно проводить только после возбуждения уголовного дела. Таким образом, вопрос
о том, какие именно действия имеет в виду законодатель, говоря об изъятии документов и предметов в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным кодексом в рамках проверки заявлений и сообщений о преступлениях, остается открытым.
Обратимся к деятельности практических органов с данным вопросом. Нами были опрошены 29 сотрудников, занимающихся расследованием преступлений в форме предварительного следствия, более 50 процентов опрошенных производят изъятие предметов и документов путем производства осмотра места происшествия, на что обращает внимание и Генеральная прокуратура Российской Федерации [5].
Однозначно, проведение осмотра места происшествия является основным способом в сборе доказательств путем изъятия предметов и документов, обнаруженных на месте совершения преступления. Очень часто на практике возникают проблемы, связанные с изъятием предметов и документов по делам о тяжком причинении вреда здоровью, когда сообщение о преступлении поступило в дежурную часть, пострадавший доставлен в бюро скорой медицинской помощи, и органам, осуществляющим проверку по сообщению, необходимо изъять вещи пострадавшего со следами бурого цвета.
По общему правилу следователь (дознаватель) в составе дежурной следственно-оперативной группы осуществляет выезд на место совершения преступления, то есть по адресу, где было нанесено телесное повреждение пострадавшему, производит осмотр места происшествия и собирает следы, имеющие отношение к данному происшествию, что отражается в протоколе осмотра места происшествия. Вещи пострадавшего (в случае его доставления в медицинское учреждение для оказания помощи) со следами бурового цвета, по мнению большинства опрошенных, изымаются в бюро скорой медицинской помощи отдельным протоколом осмотра места происшествия. Возникает вопрос о том, насколько данные действия по изъятию вещей законны?
Осмотр места происшествия включает в себя осмотр места: совершения преступления; обнаружения отдельных его признаков, позволяющих предположить, что именно здесь совершено преступление; места осуществления действий по подготовке к его соверше-
нию, сокрытию следов, орудий преступления [6, с. 3]. Исходя из высказанного в науке мнения, на наш взгляд, место нахождения пострадавшего после совершения преступления не может являться местом совершения преступления, поскольку нахождение лица в лечебном учреждении для оказания ему помощи не содержит вещественных доказательств о моменте совершения преступления.
Возможен и другой вариант изъятия вещей пострадавшего - путем составления протокола получения документов и предметов. Данный вариант имеет место быть на практике, когда в ходе получения объяснения от лица, пострадавшего от преступления, последний воспользовался правом заявить ходатайство о приобщении к материалам проверки вещей и документов, обосновывающих его заявление, хотя нормами действующего уголовно-процессуального законодательства такой порядок не предусмотрен.
Данный протокол, на наш взгляд, должен содержать следующие сведения: время и место совершения действия, указание основания его производства (это может быть указание на проверку сообщения или ходатайство лица), сведения о лице, выдавшем документы или предметы, указание на способ упаковки и место его дальнейшего нахождения и хранения.
Таким образом, на практике сотрудники органов, осуществляющих проверку сообщений и заявлений о преступлении, производят изъятие предметов и документов перечисленными выше способами.
Мы солидарны с мнением А. Б. Судни-цына о том, что изъятие документов в уголовно-процессуальном законодательстве -это обобщающий термин, подразумевающий под собой элемент тех следственных действий, в рамках которых допустимо получение предметов и документов и производство которых разрешено до возбуждения уголовного дела [7, с. 31].
Вместе с тем на практике получила широкое распространение подмена обыска осмотром места происшествия либо иными следственными действиями [8, с. 84; 9, с. 36].
Могут ли изъятые такими способами сведения быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу? Ответ на данный вопрос содержится в норме ч. 12 ст. 144 УПК РФ, согласно которой данные сведения могут быть использованы в качестве доказа-
тельств, при условии соблюдения требований статей 75 и 89 УПК РФ.
На наш взгляд, для того, чтобы сведения, полученные в ходе изъятия предметов и документов в рамках проверки сообщений и заявлений о преступлении, могли быть в последующем использованы в качестве доказательств, необходимо на законодательном уровне закрепить ряд последовательных действий:
1. Вынесение требования о передаче тех или иных документов (предметов). Данное требование оформляется на имя органа и лица, у которого находятся необходимые сведения.
2. Составление протокола получения предметов и документов, подтверждающих сообщение о преступлении.
Требование о выдаче предметов и документов в рамках проверки заявлений и сообщений о преступлениях - это процессуальное решение, принятое органом, осуществляющим проверку сообщения или заявления о преступлении, в целях принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
Составление данного требования основано на нормах ст. 21 УПК РФ, в ч. 4 которой указано, что «требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодек-
Литература
1. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (ред. 07.11.2016). URL: http://www.consultant.ru.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.02.2018). URL: http://www.consultant.ru.
3. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». URL: http://www.consultant.ru.
4. Елагина Е. В., Аверьянова А. В. К вопросу о недопустимости расширительного толкования возможности «изъятия» и «истребования» применительно к производству следст-
сом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами [2]». В ряде случаев моральное воздействие данной нормы может оказаться достаточным для выполнения законных требований должностного лица [10, c. 67].
Протокол получения предметов и документов должен соответствовать общим правилам составления протокола. Некоторые следственные действия производятся с обязательным участием понятых и иных участников уголовного судопроизводства, с использованием технических средств фиксации. Считаем, что при изъятии документов и предметов следует обеспечить участие данных лиц, что позволит избежать излишних вопросов в ходе дальнейшего производства о допустимости полученных доказательств.
В заключение нашего исследования необходимо отметить, что вопрос изъятия предметов и документов является актуальным и требует дальнейшего научного осмысления. Мы предложили один из вариантов решения проблемы, который может быть рассмотрен законодателем для последующего внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство при рассмотрении вопроса об истребовании предметов и документов в рамках проверки заявлений и сообщений о преступлениях.
Bibliography
1. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia of 29.08.2014 № 736 «On Approval of the Instruction on the Procedure for Receiving, Registering and Permitting Territorial Bodies of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of Allegations and Reports about Crimes, Administrative Offenses, Accidents». URL: http://www.consultant.ru.
2. The Code of Criminal Procedure of the Russian Federation» dated December 18, 2001 № 174-FZ (as amended on February 19, 2017). URL: http://www.consultant.ru.
3. Federal Law of 20.08.2004 № 119-ФЗ (as amended on 07.02.2017) «On state protection of victims, witnesses and other participants in criminal proceedings». URL: http://www.consultant.ru.
4. Elagina E. V., Averyanova A. V. On the issue of the inadmissibility of a broad interpretation of the possibility of «seizure» and «reclamation» in relation to the production of investigative actions carried out during the verification of a crime report in accor-
венных действий, осуществляемых в ходе проверки сообщения о преступлении в порядке ст. 144-145 УПК РФ // КриминалистЪ.
2015. № 2 (54).
5. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 20.08.2014 № 36-11-2014 «О недопустимости изъятия предметов и документов вне рамок следственных действий, предусмотренных до возбуждения уголовного дела» // Документ официально опубликован не был.
6. Руководство для следователей по осмотру места происшествия: учебно-практическое пособие / А. В. Боловинов, С. И. Данилова, Л. С. Корнева [и др.]; под ред. И. А. Попова, Г. В. Костылевой, Н. Е. Муженской. Москва,
2016.
7. Судницын А. Б. Истребование и изъятие предметов (документов) при проверке сообщения о преступлении // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2016. № 4 (25).
8. Чеботарев Р. А., Челышева О. В. Объективизация доказывания при производстве следственных действий при производстве следственных осмотром и обысков при расследовании убийств // КриминалистЪ.2011. № 1 (8).
9. Казаринова Л. В. Обеспечение безопасности осужденных при производстве неотложных следственных действий в расследовании преступлений против жизни // Российский следователь. 2011. № 16.
10. Кальницкий В. В. Истребование документов и предметов в стадии возбуждения уголовного дела // Законодательство и практика. 2015. № 2 (35).
dance with Art. 144-145 Code of Criminal Procedure // Forensic List. 2015. № 2 (54).
5. Information letter of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation of 20.08.2014 № 36-11 -2014 «On the inadmissibility of seizure of objects and documents outside the framework of the investigative actions provided for before the initiation of a criminal case» // The document was not officially published.
6. Guide for investigators to inspect the scene: a training manual / A. V. Bolovinov, S. I. Danilo-va, L. S. Korneva [et al.]; by ed. I. A. Popova, G. V. Kostyleva, N. E. Mougins. Moscow, 2016.
7. Sudnitsyn A. B. Reclamation and seizure of items (documents) when checking a crime report // Bulletin of the Siberian Law Institute of Federal Drug Control Service of Russia. 2016. № 4 (25).
8. Chebotarev R. A., Chelysheva O. V. Objec-tification of evidence in the production of investigative actions in the production of investigative inspections and searches in the investigation of murders // Criminalistics. 2011. № 1 (8).
9. Kazarinova L. V. Ensuring the safety of convicts in the production of urgent investigative actions in the investigation of crimes against life // Russian investigator. 2011. № 16.
10. Kalnitsky V. V. Reclamation of documents and items at the stage of initiation of criminal proceedings // Legislation and practice. 2015. № 2 (35).
