CC BY
19
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
К ВОПРОСУ ОБ ИСТОРИЧЕСКОМ ОПЫТЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ Бадрянова О.Б. Email: Badryanova1162@scientifictext.ru
Бадрянова Ольга Борисовна - магистрант, направление: юрист в сфере правоохранительной деятельности, Юридический институт Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина, г. Сыктывкар, Республика Коми
Аннотация: в данной статье рассмотрен опыт учреждения и функционирования института мировых судей в Российской Империи, проанализирована судебная реформа, ее значение и реализация, факторы формирования института мировых судей, проведен анализ судебных Уставов с точки зрения применимости и разработанности, полномочия и порядок деятельности судей, раскрыты элементы статуса мирового судьи того времени, проанализированы закономерности становления современной системы судейской власти на основе исторического опыта.
Ключевые слова: мировой судья, реформа, судебные Уставы, Александр II, система правосудия.
TO THE QUESTION ABOUT THE HISTORICAL EXPERIENCE OF FUNCTIONING OF INSTITUTE OF WORLD JUDGES IN THE RUSSIAN EMPIRE Badryanova O.B.
Badryanova Olga Borisovna - Undergraduates, DIRECTION: LAWYER IN THE FIELD OF LAW ENFORCEMENT,
LAW INSTITUTE FEDERAL STATE BUDGETARY EDUCATIONAL INSTITUTION
OF HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION SYKTYVKAR STATE UNIVERSITY NAMED AFTER PITIRIMSOROKIN, SYKTYVKAR, KOMI REPUBLIC
Abstract: this article discusses the experience of the establishment and functioning of the institution of justices of the peace in the Russian Empire, analyzes judicial reform, its significance and implementation, factors in the formation of the institution of justices of the peace, analyzes the judicial statutes, in terms of applicability and development, the powers and procedures of judges, reveals the elements the status of a magistrate of that time, the patterns of the formation of the modern system of judicial power on the basis of historical experience are analyzed. Keywords: justice of the peace, reform of the judicial Charters of Alexander II, the justice system.
УДК 34.05
Процедура формирования гражданского общества и правового государства неотделима от изменений и модернизации в правовой, общественной и финансовой областях, направленных на последующее усовершенствование законодательства по охране и защите прав и свобод человека и гражданина. С данной целью сопряжено осуществление современной реформы судебной системы в целом и мировых судий в частности.
Возрождение мировых судей стало объективной закономерностью становления судебной системы Российской Федерации. Факторы, обусловившие вероятность и потребность во
многом сходны с причинами создания института мировых судей в период проведения в Российской империи Судебной реформы 1864 г.
Среди них центральными стали: общий кризис юстиции, вызванный несоответствием действующего законодательства, а так же социальным и экономическим реалиям. Именно неспособность юстиции обеспечить доступность правосудия для простых граждан установила потребность в создании низового звена судебной системы - мирового суда, создаваемого для быстрого разрешения дел небольшой сложности и общественной опасности. Как и во время реформ 60-х гг. XIX в., создание современного института мирового суда стало частью комплексного процесса реформирования отечественного законодательства, затрагивающего все сферы юстиции.
На данный момент институту мировых судей нашей страны чуть более чем 20 лет. Впервые в современной России рассматриваемый институт раскрывался в Федеральном Конституционном законе «О судебной системе РФ» 1996 г. «мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ» [1]. 17 декабря 1998 г. Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» [2] официально учрежден институт мировых судей. Однако как уже было упомянуто корни российского мирового правосудия уходят в дореволюционную эпоху. Невзирая на то, что литературы по вопросу исторического развития мирового правосудия в России было написано немало, рассматриваемая тема и сейчас является очень актуальной.
Судебная реформа Александра II диаметрально поменяла всю систему российского правосудия. В процессе реформирования был учрежден всесословный суд, а именно -единый суд для всех сословий (кроме крестьянского суда по мельчайшим делам), разбирательства в этих судах гарантировали равенство всех сословий, состязательность и гласность судебного процесса. Важно отметить, что вместе с созданием данных судов в России впервые появился институт адвокатуры, присяжных заседателей и т.д. Одной из основных концепций переустройства системы правосудия в период правления Александра II стало создание выборных мировых судей [3, с. 42].
Одним из факторов формирования института мировых судей стала потребность разграничения суда и полиции. Кроме того необходимость формирования подобного рода института была связана и с тем фактом, что судебная система России до реформ Александра II носила сословный характер, имели место коррупция и чиновничий произвол.
20 ноября 1864 года были утверждены новые судебные Уставы, попавшие в заключительный XVI том Свода Законов Российской Империи.
Проанализируем условия, которые уставы предъявляли к мировым судьям.
1) мировые судьи должны были быть местными жителями. Хотя местный ценз трактовался весьма широко - до выборов и во время них от претендента не требовалось проживания не только в том уезде, но и в той губернии, где он баллотировался. Связано это было с тем, что большинство представителей дворянства, имеющие поместья в провинции, постоянно в них не проживали.
2) должны были обладать известным образовательным и имущественным цензом. До введения Судебных уставов закон не устанавливал для судей не только юридического, но и даже общего образовательного ценза. Важно отметить, что в промежуток с 1840 согласно 1863 г. юридическое образование в России приобрели только 3650 человек, хотя согласно реформе только мировых судий требовалось не менее 1320 человек [4, с. 105-106]. Что касается материального ценза, он был установлен уставами с целью предоставления судьям соответствующей самостоятельности. Вероятность баллотироваться в мировые судьи предоставлялась не только обладавшим определенным имуществом, а так же тем, чьи отец с матерью, супруга обладали «хотя бы и в разных местах» землей «вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные и земские собрания... или недвижимым имуществом ценою не ниже 15 тысяч рублей, в столицах не менее 6 тысяч рублей».
Период службы мировых судий согласно Уставу 1864 г. составлял 3 года, на протяжении данного времени судьи пользовались правом несменяемости.
Обеспечением деятельности мировых судов по Судебным уставам 1864 г. занимались уездные земские учреждения. Земства должны были выплачивать жалование мировым судьям содержать канцелярию съезда мировых судей, секретарей, устраивать и содержать помещения для подвергаемых аресту по приговору мировых судей.
Так, в 1869 г. в Городищенском уезде Пензенской губернии на содержание судебно-мировых учреждений требовалось 9600 руб. [5, с. 42].
В 1889 г. в «Государственном вестнике» был опубликован доклад Министерства юстиции о работы мировых судий за 1886-1887 гг. Доклад содержит крайне положительные сведения: общее число дел, решенных мировыми судьями, в соотношении с поступившими делами составило 102,5%. Из общего числа жалоб и протестов, поданных в кассационные департаменты Сената была уважена лишь четверть, причем из общего числа приговоров и решений мировых судей Сенатом было отменено 1,8% в 1886 г. и 1,5% в 1887 г. Данные показатели дают возможность сделать вывод о положительном опыте работы можернизированного института мировых судий того времени [6, с. 23].
Мировые судьи просуществовали недолго и 13 июля 1889 г. почти повсеместно были заменены земскими участковыми начальниками. Однако опыт функционирования института судей неоспорим не только в рамках Судебной реформы 1864 г., но и в реалиях современности. Реформирование судебной системы государства обязательно должно учитывать национальные особенности и исторический опыт развития самого государства и его правовых институтов [7, с. 5-7]. И поскольку Россия имеет свой собственный исторический опыт судебных преобразований, основанных на судебной реформе 1864 г., обращение к истории становления института мировых судей в свете судебной реформы XIX в. призвано использовать опыт дореволюционной России для совершенствования современной судебной реформы.
Список литературы /References
1. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 1997. № 1.
2. О мировых судьях в Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 1998. № 51.
3. Головинская И.В. Факторы, обусловившие воссоздание мировой юстиции в современный период // Мировой судья, 2007. № 112.
4. КороткихМ.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж, 1988.
5. Смыкалин А. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция, 2001. № 5.
6. Анохина В.Ю. Особенности порядка назначения (избрания) на должность мировых судей и срока их полномочий // Мировой судья, 2007. № 4.
7. Колоколов Н.А. Мировая юстиция - важная форма стабилизации человеческих отношений в гражданском обществе // Мировой судья, 2003. № 1.
