CC BY
880
УДК 341.9 ББК 67.93
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
DOI 10.24411/2073-0454-2020-10459 © Д.П. Стригунова, 2020
К ВОПРОСУ ОБ ИСТОЧНИКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дина Павловна Стригунова, профессор кафедры международного и интеграционного права, доктор юридических наук, доцент
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82, стр.1) E-mail: dina_str@list.ru
Аннотация. Цель настоящей статьи — рассмотрение основных источников международного частного права (МЧП) Российской Федерации. Рассмотрена роль международного договора и внутреннего законодательства как источников МЧП России. Определена роль международных рекомендательных регуляторов, судебной и арбитражной практики и доктрины в международном частном праве РФ.
Ключевые слова: международное частное право (МЧП), норма МЧП, источник МЧП, правовой регулятор, международный рекомендательный регулятор, свод альтернативного правового регулирования.
TO THE QUESTION OF SOURCES OF PRIVATE INTERNATIONAL LAW
OF THE RUSSIAN FEDERATION
Dina P. Strigunova, Associate Professor of the Department of International and Integration Law, Doctor of Legal Sciences, Associate Professor
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (119571, Moscow, Vernadskogo prospect, 82, build.1)
Abstract. The aim of the article is to consider the main sources of Private International Law (PIL) of the Russian Federation. The article draws attention to the role of the international treaty and domestic legislation as sources of the Russian PIL. The role of international recommendatory regulators, judicial and arbitration practice and doctrine in the PIL of the Russian Federation is determined.
Keywords: private international law (PIL), norm of the PIL, source of the PIL, legal regulator, international recommendatory regulator, code of alternative legal regulation.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Стригунова Д.П. К вопросу об источниках международного частного права Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России. 2020(8):86-90.
Функция права проявляется в том, что оно является регулятором общественных отношений [16, с. 29]. Правовое регулирование общественных отношений представляет собой процесс воздействия на них норм права, которые выражаются во вне в виде источников права [4, с. 43; 7, с. 173]. В качестве источников права традиционно признаются: нормативный правовой акт, правовой обычай, судебный прецедент.
Международное частное право (далее — МЧП)
является отраслью российского права, с помощью норм которого регулируются частноправовые (гражданско-правовые, семейные, наследственные и иные) отношения, содержащие иностранный элемент.
Нормы МЧП имеют неоднородную правовую природу. Указанные нормы могут являться унифицированными материально-правовыми, унифицированными и внутренними коллизионными нормами, нормами внутреннего материального права, специально пред-
назначенными для регулирования частноправовых отношений с иностранным элементом. Процессуальную природу имеют нормы международного гражданского процесса и международного коммерческого арбитража, которые также традиционно рассматриваются при изучении системы МЧП.
Нормы МЧП могут носить международный и внутренний характер. Такие нормы могут исходить от одного государства или группы государств либо формироваться самими участниками международных частноправовых отношений, международными организациями и арбитражами. Тем не менее, подавляющее число норм МЧП являются частноправовыми, поскольку они направлены на регулирование гражданско-правовых, семейных, наследственных и иных частноправовых отношений с иностранным элементом. Исключением из данного общего правила являются нормы международного гражданского процесса, которые являются публично-правовыми [2, с. 85].
Источники МЧП — это формы внешнего выражения правовых норм, регулирующих частноправовые отношения, содержащие иностранный элемент. С учетом специфики норм МЧП к его источникам относятся: международные соглашения, внутреннее коллизионное законодательство государств, внутреннее материальное законодательство государств, нормы которого специально предназначены для регулирования частноправовых отношений с иностранным элементом, правовые обычаи. К правовым регуляторам МЧП помимо формальных источников МЧП следует относить международные рекомендательные регуляторы.
Международный договор выступает одним из наиболее важных источников МЧП. В соответствии с п. 1 ст. 1186 ГК РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, определяется в том числе «на основании международных договоров...» [3]. Определение международного договора содержится в пп. «а» п. 1 ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., которое воспроизведено в Федеральном законе РФ № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» 1995г.
Международные договоры наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы РФ и одним из источников ее права [13]. Представляется, что международные соглашения являются непосредственными источниками МЧП, для применения которых отсутствует необходимость их трансформации во внутреннее право РФ. Международный договор,
содержащий частноправовые нормы, продолжает занимать свою нишу в правовой системе государства, не сливаясь с его внутренним правом, создавая права и обязанности непосредственно для участников частноправовых отношений с иностранным элементом. Таким образом, международные договоры, содержащие частноправовые нормы, по своей форме закреплены в традиционных источниках международного права — международных соглашениях, однако по содержанию эти нормы остаются нормами МЧП [12, с. 8].
Что касается приоритета международного договора, содержащего частноправовые нормы, по отношению к внутренним источникам МЧП, то данный вывод может быть сделан, исходя из содержания ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой «если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Положения о верховенстве международных договоров при регулировании частноправовых отношений сформулированы также в актах отраслевого законодательства РФ (гражданского, семейного, трудового, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального). Примером многостороннего международного договора, содержащего унифицированные материальные правовые нормы, может служить Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. Коллизионные нормы содержатся например в Соглашении СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г.
Немаловажную роль в правовом регулировании частноправовых отношений с иностранным элементом играет внутреннее коллизионное законодательство государств. В РФ соответствующие коллизионные нормы содержатся в части третьей разделе VI Гражданского кодекса РФ, разделе VII Семейного кодекса РФ, главе XXVI Кодекса торгового мореплавания РФ. Несколько коллизионных норм содержатся в Законе РФ № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г. (ст. 28, абз. 2 подп.1 п. 2 ст. 34, абз. 2 подп. 1 п.1 ст. 36). Особенностью коллизионных норм, содержащихся в указанных источниках, является то, что они не содержат прямого закрепления прав и обязанностей участников частноправовых отношений с иностранным элементом, а указывают какое право подлежит применению к подобным частноправовым отношениям.
И, наконец, некоторые законодательные акты по МЧП содержат материально-правовые нормы, специально предназначенные для регулирования частно-
правовых отношений с иностранным элементом. Примером подобного закона может служить Федеральный закон РФ № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 9 июля 1999 г. Так, в соответствии с п. 3 ст.
4 указанного Закона иностранное лицо, цель создания и (или) деятельности которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории РФ, имеет право осуществлять деятельность на территории РФ через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами [15].
Правовой обычай также является источником МЧП. При этом можно предположить, что в сфере МЧП правовые обычаи могут содержать как материально-правовые нормы, так и коллизионные нормы. Среди правовых обычаев принято выделять международные и внутренние правовые обычаи. По мнению М.М. Богуславского, международный правовой обычай представляет особой сложившееся в международной практике правило поведения, за которым государствами признается юридическая сила. К обычаям он также относит правила, которые были зафиксированы в международных договорах и в резолюциях международных организаций и совещаний [1, с. 81]. Определение внутреннего правового обычая содержится в ст.
5 Гражданского кодекса РФ.
В отличие от правовых обычаев в сфере МЧП большее распространение имеют международные торговые обычаи, которые не санкционируются государствами, не признаются формальными источниками права, и складываются в отношениях между физическими и юридическими лицами, происходящими из разных государств. В частности, о международных торговых обычаях говорится в п. 3 ст. 28 Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже», в соответствии с которым арбитраж принимает решение с учетом торговых обычаев [5]. Между тем, некоторые торговые обычаи могут стать формальными источниками права. Примером санкционированных обычаев международной торговли служит, в частности, п. 2 ст. 285 Кодекса торгового мореплавания 1999 г. о применении Йорк-Антверпенских правил [6]. В некоторых государствах, например, Испании и Украине международным правовым обычаем признаются ИНКО-ТЕРМС.
В сфере МЧП в области правового регулирования международных коммерческих договоров находят широкое применение международные рекомендательные регуляторы. Международные рекомендательные
регуляторы не являются формальными источниками МЧП, однако вполне могут считаться правовыми регуляторами МЧП, или именоваться его особыми (специальными) источниками, носящими необязательный характер и применяемыми прежде всего по воле участников международных коммерческих договоров. Международные рекомендательные регуляторы могут создаваться международными организациями и научными кругами, самими участниками международных коммерческих договоров, а также формироваться в процессе повторяющейся практики вынесения решений международными коммерческими арбитражами [8, с. 18]. Помимо международных торговых обычаев к международным рекомендательным регуляторам следует относить типовые контракты, своды альтернативного правового регулирования, повторяющуюся практику решений международных коммерческих арбитражей и некоторые другие.
Немаловажную роль в правовом регулировании отношений в сфере МЧП среди международных рекомендательных регуляторов играют своды альтернативного правового регулирования, которые могут выступать в качестве применимого к международным коммерческим договорам права и в этом смысле способны заменять, служить альтернативой применимому материальному праву государств. «Своды альтернативного правового регулирования представляют собой международные рекомендательные регуляторы, которые обладают общим и системным характером и содержат регулирующие положения, применимые к правам и обязанностям участников международных коммерческих договоров» [14, с. 314]. К указанным сводам относятся Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2016 г., Принципы европейского договорного права 2002 г., Модельные правила европейского частного права 2009 г. и другие. На роль указанных документов в регулировании международных коммерческих договоров было обращено внимание в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 24 «О применении норм международного частного права судами РФ» от 9 июля 2019 г. В соответствии с п. 32 указанного документа стороны «вправе выбрать документы, содержащие правила, рекомендованные участникам оборота международными организациями или объединениями государств (например, Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА, Европейские принципы договорного права, Модельные правила европейского частного права). Такие правила применяются только при наличии прямо выраженного соглашения сторон...» [11].
Роль судебной и арбитражной практики как источника МЧП в государствах не является одинаковой. В странах общего права источником права является судебный прецедент. В странах континентального права, где судьям по общему правилу запрещено «творить» право, судебная и арбитражная практика не являются формальными источниками права. Между тем, во Франции, Германии, Швейцарии и ряде других стран при наличии пробела в законе судья должен его восполнить при рассмотрении конкретного дела, а потому судебная практика вполне может считаться субсидиарным источником МЧП.
В России судебная и арбитражная практика с формальной точки зрения источниками МЧП не являются. Однако по справедливому замечанию Г.К. Дмитриевой, данное обстоятельство «не умаляет значения судебной и арбитражной практики в развитии и совершенствовании формальных источников права, восполнении пробелов в праве, обеспечения единообразия применения правовых норм, создании предпосылок для изменения действующих норм законодательства» [9, с. 94]. Кроме того, в соответствии со ст. 1191 ГК РФ обязанность по установлению содержания иностранного права возлагается на суд, который обязан руководствоваться не только текстами иностранных законов, но и практикой их применения, в том числе судебной и арбитражной практикой. Таким образом, зарубежная судебная практика призвана оказать помощь суду в толковании и применении норм иностранного права так, как оно применяется у себя на родине.
В некоторых странах источником права признается доктрина. В этой связи в литературе нередко приводят положения ст. 2047 Гражданского кодекса Перу, согласно которой «право, применимое для регулирования отношений, связанных с иностранными правовыми системами, определяется в соответствии с международными договорами., согласно нормам настоящей Книги. Дополнительно являются применимыми принципы и критерии, провозглашенные доктриной МЧП» [10]. В России доктрина не признается источником права, в том числе МЧП, однако отечественный законодатель учитывает оценку доктрины как источника МЧП в других государствах (например, ст. 1191 Гражданского кодекса РФ).
Литература
1. Богуславский М.М. Международное частное право: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М.:
Норма: ИНФРА-М, 2016.
2. Гетьман-Павлова И.В. Процессуальные коллизионные нормы в международном частном праве и международном гражданском процессе// Журнал российского права. 2018. № 3.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Федеральный закон РФ № 146-ФЗ от 26.11.2001 г. (в ред. ФЗ РФ № 34-Ф3 от 18 марта 2019 г.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
4. Дробышевский С.А., Данцева Т.Н. Формальные источники права. М.: «Норма»: «ИНФРА-М», 2011.
5. Закон РФ № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г. (в ред. ФЗ РФ от 25 декабря 2018 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.
6. Йорк-Антверпенские правила. В настоящее действуют в ред. 2016г. (Приняты в г. Нью-Йорке 03.05.2016-06.05.2016 г. на 42-ой Конференции Международного морского комитета) // СПС «Консультант Плюс».
7. Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. 6-е изд. М.: Изд-в СГУ, 2011.
8. Ломакина Е.В. Негосударственное регулирование международных коммерческих отношений. Автореф. дис.. .к.ю.н. Челябинск, 2015.
9. Международное частное право: учебник/ отв. ред. Г.К. Дмитриева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017.
10. Официальный сайт НИУ «Высшая школа экономики». URL: https://pravo.hse.ru/intprilaw.
11. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» от 9 июля 2019 г. // Бюллетень Верховного суда. 2019. № 10.
12. Право и международные экономические отношения: Сборник статей / Отв. ред. Н.Г. Доронина. М.: Юристъ, 2005.
13. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т.1/ Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: «Статут», 2011 // СПС «Консультант Плюс».
14. Стригунова Д.П. Эмерджентность системы правовых регуляторов международных коммерческих договоров в праве России, стран ЕАЭС и ЕС. Дисс. д.ю.н. М., 2019.
15. Федеральный закон РФ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 160-ФЗ от 9 июля 1999 г. (в ред. ФЗ РФ № 122-ФЗ от
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
31.05.2018)// СПС «Консультант Плюс»
16. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 2-е изд., доп. М.: Статут, 2006.
References
1. Boguslavsky M.M. International private law: textbook. 6th ed., reprint. Moscow: Norma: INFRA-M, 2016.
2. Getman-Pavlova I.V. Procedural conflict of laws norms in international private law and international civil procedure // Journal of Russian law. 2018. № 3.
3. The civil code of the Russian Federation. Part three. Federal law of the Russian Federation No. 146-FZ of 26.11.2001 (as amended). Federal law of the Russian Federation No. 34-FZ of March 18, 2019) // Federal law of the Russian Federation. 2001. No. 49. St. 4552.
4. Drobyshevsky S.A., Dantseva T.N. Formal sources of law. M.: "Norm": "INFRA-M", 2011.
5. Law of the Russian Federation No. 5338-1 "On international commercial arbitration" of July 7, 1993 (as amended). Federal law of the Russian Federation of December 25, 2018) // Vedomosti SND and VS RF. 1993. № 32. St. 1240.
6. York-Antwerp rules. In the present act as amended by 2016. (Adopted in New York 03.05.2016-06.05.2016 at the 42nd Conference of the International Maritime Committee) // SPS "Consultant Plus".
7. Kerimov D.A. Methodology of law: Subject, functions, and problems of the philosophy of law. 6-e ed. M.: SSU publishing House, 2011.
8. Lomakina E.V. Non-state regulation of international commercial relations. Autoref. dis ... Ph. D. Chelyabinsk, 2015.
9. International private law: textbook / ed. by G.K. Dmitriev. 4th ed., reprint. Moscow: Prospekt, 2017.
10. Official website of the higher school of Economics. URL: https://pravo.hse.ru/intprilaw.
11. Resolution of the Plenum of the Supreme court of the Russian Federation No. 24 "on the application of private international law by the courts of the Russian Federation" dated July 9, 2019 / / Bulletin of the Supreme court. 2019. No. 10.
12. Law and international economic relations: Collection of articles / Ed. By N.G. Doronina, Moscow: Yurist, 2005.
13. Russian civil law: Textbook: In 2 vols. T. 1 / Ed. by E.A. Sukhanov. M.: "Statute", 2011 // SPS "Consultant Plus".
14. Strigunova D.P. Emergence of the system of legal regulators of international commercial contracts in the law of Russia, the EAEU and the EU. Diss ... D. Yu. n. M., 2019.
15. Federal law of the Russian Federation "On foreign investments in the Russian Federation" No. 160-FZ of July 9, 1999 (as amended). Federal law of the Russian Federation No. 122-FZ of 31.05.2018)/ / SPS "Consultant Plus»
16. Yakovlev V.F. Civil law method of regulating public relations. 2nd ed., add. M.: Statute, 2006.
