CC BY
129
Нурмагамбетов Р. Г.
К ВОПРОСУ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ ПРЕДЕЛОВ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
6. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
6.1. К ВОПРОСУ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ ПРЕДЕЛОВ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Нурмагамбетов Р. Г., доцент кафедры права
Место работы: Челябинский государственный
университет
orel032@mail.ru
Аннотация: Статья посвящена исследованию сущности пределов конституционного регулирования. Детально проанализировано содержание пределов, их виды как важных категорий конституционного права.
Ключевые слова: конституционное регулирование, общественные отношения, сущность, пределы, границы, правовое явление.
TO THE QUESTION OF RESEARCH LIMITS OF THE CONSTITUTIONAL REGULATION OF THE PUBLIC RELATIONS
Nurmagambetov R. G. associate professor of law Place of employment: the Chelyabinsk state University
orel032@mail.ru
Annotation: Article is devoted to research of essence of limits of the constitutional regulation. It is in details analysed the maintenance of limits, their types as important categories of a constitutional law.
Keywords: constitutional regulation, public relations,
essence, limits, borders, legal phenomenon.
В общем смысле, пределы в словарях общеупотребительных слов принято рассматривать, прежде всего, как категорию математическую. Относительно существа правовых пределов в литературе существуют различные точки зрения авторов. Анализ юридической литературы, касающейся проблемы определения содержание данных правовых явлений показывает, что содержательная сторона этих понятий остается весьма проблематичной. В определении правовых пределов в науке существует большое количество мнений ученых. В настоящем исследовании правовые пределы рассматриваются нами как явления правовой действительности, преднамеренно устанавливающие нормами права границы государственно-властного вмешательства в различные виды общественных отношений [6, С.56-60]. Пределы конституционного регулирования уже пределов правового регулирования, хотя и связаны с ними непосредственным образом. Их связь предопределяются связью содержания конституционных норм и существующей реальностью, в которую государственная деятельность включена как один из необходимых факторов. Они обладают возможностью установлении равновесия между свободой и обязанностями
государства, верхних и (или) нижних границ возможных вариантов решений, описания определенных условий (временных границ, наступления определенных обстоятельств) вмешательства государства в различные сферы жизни общества. Так, можно согласиться с мнением Н.Н. Ершова о том, что «государственная власть постоянно испытывает соблазн переступить определенные границы в регулировании разнообразных видов общественных отношений. Такое положение явно противоречит порядку, существующему в правовом государстве, где должен царствовать закон - отмечает автор» [8, С.131]. В конституционном праве правовые пределы исследованы в общих чертах. Ряд исследователей анализируют пределы в области конституционного права как границы воздействия государства на право (Б.С. Эбзеев [23, С.211]), другие -как границы определенные в сфере разделения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления (Е.А. Лукьянова [11, С.75-359]), третьи -применительно к установлению границ в конституционном законодательстве (Е.С. Аничкин) [2, С.65-189], четвертые - как барьеры, препятствующие злоупотреблению власти (Н.Б. Пастухова [15, С.1631]). В связи с вышесказанным представляется интересным проанализировать понятие и содержания пределов конституционного регулирования общественных отношений. В настоящее время в исследовании содержания понятия пределов конституционного регулирования существуют различные мнения исследователей.
Анализ юридической литературы показывает что пределы конституционного регулирования в общих контурах освещались в трудах Л.А. Морозовой и О.О. Миронова. К примеру, Л.А. Морозова обоснованно связывала пределы конституционного регулирования с расширением, углублением и повышением действенности Основного закона как важнейшего политико-правового акта» [12, С.29]. Можно согласиться с мнением автора о том, что эта общая закономерность, связанная «с необходимостью установления правовых мер, рамок, позволяющих обеспечить наиболее правильное и целесообразное соотношение конституционного и текущего законодательства в
конкретных исторических условиях» [12, С.29]. О.О. Миронов в отличие от Л.А. Морозовой понимал под пределами конституционного регулирования
«очерчивание», «разграничение» сфер конституционного и отраслевого регулирования».
Как отмечает О.О. Миронов, определение пределов конституционного регулирования основывается на
необходимости «очерчивания комплекса тех
общественных отношений, которые представляют собой предмет государственного права, включающие в себя имущественные, трудовые, земельные, управленческие и иные отношения детально регламентируемые
соответствующими отраслями права». Характер отношений - отмечает автор - затрагивающий наиболее важные сферы социальной жизни, способствует
разграничению отраслевого и конституционного регулирования. Можно согласиться мнением Л.А. Морозовой о том, что «в связи с новизной и сложностью
Бизнес в законе
4’2013
исследуемого вопроса, вопрос об определения пределов конституционного регулирования исследован бегло и схематично». Похожие высказывания о необходимости исследования понятия «пределы конституционного регулирования» и характеристики его содержания можно найти в работах С.А. Авакьяна, В.Е. Богдановой [4, С.139], Н.А. Богдановой [5, С.11-19], Ю.А. Дмитриева, Ж.И. Овсепян [13, С.3], В.Я. Тация [19, С.97], Ю.А. Юдина, М.В. Баглая, О.Е. Кутафина, Е.И. Козлова, В.В. Лапаева, обоснованно связывая исследование пределов конституционного регулирования как сложного и многогранного правового явления с необходимостью установления оптимальных границ вмешательства (воздействия) государства в различные сферы общественных отношений. К примеру, С.А. Авакьян придерживается точки зрения, что в основе установления пределов конституционного регулирования должно лежать оптимальное соотношение целей воздействия Конституции РФ на общественные отношения не только как политического документа, но и как нормативного правового акта, устанавливающего основы функционирования государства и общества. «Конституционные нормы воздействуют на участников (субъектов) отношений - отмечает автор - устанавливая основы их статуса, предпосылки, а то, и достаточно определенные правила функционирования. Что, в каком объеме, каким образом и в какой последовательности отразить в конституции - сложный вопрос. По политическим целям конституция должна отразить сегодняшнюю политическую организацию (политическую систему) страны и стать основой ее дальнейшего развития. Но, будучи документом юридическим, конституция достигает указанных целей специфическими средствами, присущими ей как правовому акту, закону» [1].
Из всего вышесказанного необходимо сделать вывод о том, что исследование пределов конституционного регулирования как категории конституционного права объективно необходимо. Эта необходимость обусловлена определением теоретических основ этого конституционного явления. Анализ юридической литературы показывает, что в теории конституционного права вопрос об определении понятия, признаков, видов пределов конституционного регулирования в достаточной мере не рассматривался. В связи с этим в исследовании пределов конституционного
регулирования вновь встает вопрос о переосмыслении данной проблемы в новом аспекте с использованием огромного научного потенциала советской и современной науки конституционное право.
Список литературы:
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция,
современность. - М: РЮИД, «Сашко», 2000.
2. Большая советская энциклопедия /Под ред. А.М. Прохорова. Т.20. -М.: Изд.-во «Советская энциклопедия», 1975.
3. Ершов Н.Н. Правовые пределы вмешательства российского
государства в экономику: Дисс...канд.юрид.наук. Нижний
Новгород.,1999.
4. Затулина Т.Н. Конституционно-правовые основы регулирования налоговых отношений в российской Федерации: вопросы теории и практики: Автореф... дисс. канд. юрид. наук. - М..2008.
5. Ишеков К.А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации / под ред. П.П. Сергуна. . -Саратов: ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», 2010
6. Морозова Л.А. Конституционное регулирование отношений в СССР (характер, особенности, пределы)// Государство и право. - 1980. - №7.
7. Павличенко Н.М. Принцип разделения государственной власти в конституцинном регулировании Российской Федерации: Дисс.канд.юрид.наук. М.,1999.С.16-107.
8. Плетникова М.С. Пределы самостоятельности местного самоуправления в Российской правовой действительности: конституционно-правовой аспект//Вестник калининградского юридического института МВД России. - 2009. - №2(18).
9. Таций В.Я. Проблемы конституционного регулирования общественных отношений на Украине//Юридическая наука и образование. - 2008. - Вып.1. - С.97.
10. Яковлева Т.В. К вопросу о соотношении понятий «злоупотребление правом» и «правонарушение»//Вопросы российского и международного права. . - 2011. . - №3
11. Нурмагамбетов Р. Г. Об анализе правовой природы конституционного регулирования в современном правоведении // Пробелы в российском законодательстве №3, 2013, с. 20-22
Reference list:
1. Avakyan S. A. Constitution of Russia: nature, evolution, present. - М: RYuID, "Sashko", 2000.
2. The big Soviet encyclopedia / Under the editorship of A.M.Prokhorov. T.20. - M: Prod. - in "The Soviet encyclopedia", 1975.
3. Ershov N. N. Legal limits of intervention of the Russian state in economy: Дисс ... канд.юрид.наук. Nizhny Novgorod., 1999.
4. Zatulin T.N. Constitutional and legal bases of regulation of the tax relations in the Russian Federation: theory and practice questions: Avtoref ... yew. edging. юрид. sciences. - M. 2008 .
5. Ishekov KA. Realization of the constitutional principle of division of the authorities in subjects of the Russian Federation / under the editorship of Items of Sergun. . - Saratov: Public Educational Institution of Higher Professional Training Russian Legal Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation, 2010
6. Morozov L.A. The constitutional regulation of the relations in the USSR (character, features, limits)//the State and the right. - 1980. - No. 7.
7. Pavlichenko N. M. The principle of division of the government in konstitutsinny regulation of the Russian Federation: Дисс ... канд.юрид.наук. M., 1999 . Page 16-107.
8. Pletnikova M. S. Limits of independence of local government in the Russian legal reality: constitutional and legal aspect//Messenger of the Ministry of Internal Affairs Kaliningrad legal institute of Russia. - 2009. - No. 2(18).
9. Tatsy V. Ya. Problems of the constitutional regulation of the public relations in Ukraine/Jurisprudence and education. - 2008. - Vyp.1. - Page 97.
10. Yakovleva T.V. To a question of a ratio of the concepts "abuse of the right" and "offence"//Questions of the Russian and international law. . - 2011. . -No. 3
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «К вопросу об исследовании пределов конституционного регулирования общественных отношений» Нурмагамбетова Р.Г. Представленная на рецензирование научная статья не бесспорно актуальна. В настоящее время становление и развитие конституционного права происходит на постсоветском правовом пространстве в условиях формирования и функционирования принципиально новых конституционных отношений. В связи с этим в ныне действующих Конституциях содержится немало идей, теорий доктрин, концепций которые нуждаются в раскрытии и теоретическом обосновании. Не исключением является и исследование пределов конституционного регулирования как концептуальной проблемы науки.
В статье автор осуществляет научный анализ теоретических основ конституционного регулирования в частности содержания понятия пределов конституционного регулирования, характеристики их особенностей. Детальному сравнительно-правовому и формально -юридическому анализу подвергнуты нормы Конституции РФ, затрагивающие вопросы конституционного регулирования общественных отношений в Российской Федерации. В ходе проведенного исследования были изучены труды в области конституционного права и общей теории государства и права. Интересен для науки вывод автора о том, что пределы конституционного регулирования уже пределов правового регулирования, хотя и связаны с ними непосредственным образом. Их связь предопределяются связью содержания конституционных норм и существующей реальностью, в которую государственная деятельность включена как один из необходимых факторов.
Статья Нурмагамбетова Рашита Габитовича «К вопросу об исследовании пределов конституционного регулирования общественных отношений» представляет собой самостоятельное творческое научное исследование и может быть рекомендовано к опубликованию в печать.
Зав. кафедрой права КФ ФГБОУ ВПО «ЧелГУ», к.ю.н., профессор
Галиев Б. Б.
