CC BY
74
К вопросу об исчислении срока рассмотрения гражданского дела в первой инстанции
судом общей юрисдикции
To the question of calculating the terms of consideration of civil case in the first instance by
the court of general juotsdiction
Манукян Марина Гегамовна
Студент 2 курса ФГАОУ ВО СФУЮИг. Красноярск г. Красноярск, ул. Маерчака, 6 e-mail: m8m8g8@yandex.ru
Manukyan Marina Gegamovna
Student 2 term SibFU Krasnoyarsk city Krasnoyarsk, st. Maerchak, 6 e-mail: m8m8g8@yandex.ru
Научный руководитель Сахнова Татьяна Владимировна
Доктор юридических наук ФГАОУ ВО СФУ ЮИ г. Красноярск г. Красноярск, ул. Маерчака, 6
Scientific adviser Sakhnova Tatyana Vladimirovna,
Doctor of Law, Professor SibFU Krasnoyarsk city Krasnoyarsk, st. Maerchak, 6 e-mail:
Аннотация.
В статье рассматривается вопрос относительно исчисления срока рассмотрения дела, и разные подходы к этому вопросу. В частности, рассмотрен подход к исчислению процессуального срока в действующем гражданском процессуальном законодательстве, а также в законодательстве после принятия ГПК РСФСР 1964 г. Предложены пути совершенствования о исчисления срока рассмотрения дела в современном законодательстве. Помимо этого в статье рассматривается вопрос относительно начала гражданских процессуальных правоотношений.
Annotation.
The article discusses the issue of calculating the term for consideration of a case, and different approaches to this issue. In particular, the approach to calculating the procedural term in the current civil procedural legislation, as well as in the legislation after the adoption of the Code of Civil Procedure of the RSFSR in 1964, is considered. Ways of improvement on calculating the term for considering a case in modern legislation are proposed. In addition, the article addresses the issue of the onset of civil procedural relations.
Ключевые слова: процессуальные сроки, исчисление процессуальных сроков, срок рассмотрения дела, гражданские процессуальные правоотношения, совершенствование гражданского процесса, гражданский процесс.
Key words: procedural terms, calculation of procedural terms, term for consideration of a case, civil procedural legal relations, improvement of civil procedure, civil process.
В соответствии со ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), гражданские процессуальные действия должны быть совершены в сроки, определенные законодательством или установленные судом.
Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не
установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Можно сделать вывод о том, что по мнению законодателя судопроизводство в районных судах начинается с момента подачи иска в суд, в то время как в мировых суда с момента принятия искового заявления к производству.
Можно сделать вывод, о том что ч. 1 ст. 154 ГПК РФ имеет некоторые противоречия.
Стоит обратиться к вопросу того, в какой момент зарождаются гражданские процессуальные правоотношения. И в научной литературе есть несколько мнений по поводу того, с какого момента зарождаются гражданские процессуальные отношения. С одной стороны, процессуалисты говорят о том, что они заражаются с момента принятия заявления к производству суда, этой позиции поддерживаются Н.А. Чечина, Н.Б. Зейдер [1], а с другой стороны, что гражданские процессуальные правоотношения появляются с момента подачи заявления в суд. М.А. Гурвич утверждал, что заявление о возбуждении гражданского судопроизводства является основанием возникновения гражданского процессуального правоотношения [2]. Второй подход считаю верным, но следует обратить внимание, что стадия с момента подачи иска в суд, до его принятия к производству находится вне рамок судопроизводства по делу. В этом случае нельзя не согласиться с мнением С.Ф. Афанасьева и В.Ф. Борисовой, которые утверждают, что стадия с момента подачи заявления в суд, до момента его принятия к производству является процессуальной, но не судопроизводственной, так как правосудие еще не осуществляется.
[3]
Соответственно судопроизводство начинается с момента принятия иска е производству суда и перехода к стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Если обратится к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР 1964 г. (далее - ГПК РСФСР), в котором ст. 99 указывала, что подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления, а гражданские дела должны рассматриваться не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству.
О недостатках такого подхода высказывался И.А. Приходько, который указывая, что такой механизм исчисления сроков позволял судьям очень долго не рассматривать дело, поскольку Кодекс не устанавливал сроков, в течение которых суд обязан решить вопрос о принятии заявления. [4]
В связи с отсутствием установленного законом срока разрешения вопроса о судьбе иска, в продолжение темы, И.А. Приходько указывал, что к середине 1990-х гг. ситуация с принятием исковых заявлений по гражданским делам в судах общей юрисдикции приобрела катастрофический характер. В большинстве судов был установлен прием заявлений только на личном приеме у судьи, запись на который растягивалась на многие месяцы. Заявления, направленные в суд по почте, многие месяцы дожидались своей очереди. [5]
ГПК РФ года преодолел эту проблему, установив срок для решения судьбы иска в пять дней.
В ст. 133 ГПК РФ закреплено, что судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд, обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого и возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. То есть, из срока рассмотрения дела отнимаются пять дней, предусмотренных законом для разрешения вопроса о принятии иска.
В тоже время, согласно ч. 1 ст. 136 ГК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.ст. 131 и 132 ГК РФ, выносит определение об оставлении искового заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее его, и предоставляет ему разумный срок для исправления
недостатков. В силу ч. 2 ст. 136 ГК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
Можно сделать вывод, о том что имеющийся порядок исчисления процессуального срока разрешения дела со дня поступления заявления в суд, установленного для судов общей юрисдикции в практической деятельности влечет его искусственное сокращение. Так, в срок разрешения дела входит фактически время, когда судопроизводство не возбуждено и дело еще не рассматривается.
На первый взгляд, срок в пять дней для решения вопроса относительно принятия заявления к производству на общий срок рассмотрения дела существенным образом не оказывает влияния. В тоже время, если суд оставит иск без движения и предоставит истцу срок для устранения недостатков искового требования, то из установленного срока рассмотрения гражданского дела выпадут уже не пять, а более значительный период времени, что может сказаться на соблюдении судом сроков разрешения гражданского дела.
Так, исковое заявление Берковской В.П.о включении гаража в состав наследственной массы, поступившее в суд 27.02.2019 года, определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 04.03.2019 года оставлено без движения. Определен срок для устранения недостатков в исковом заявлении до01.04.2019.
01.04.2019 года вследствие устранения недостатков, исковое заявление принято судом к производству.
Фактически у суда на рассмотрение гражданского дела по существу отсталость 27 дней, то есть меньше одного месяца. [6]
Можно привести еще один пример, исковое заявление П. о восстановлении срока на наследство, которое поступило 20.09.2013 года, определением Фрунзенского районного суда г. Саратов от 21.09.2013 года оставлено без движения. Срок для устранения недостатков был определен до 29.09.2013 г.
29.09.2013 г. вследствие устранения недостатков в иске, судом принято заявление к производству. Решение по данному делу вынесено 30.11.2013 г., то есть фактически с нарушением сроков рассмотрения дела. В качестве причины данного нарушения послужило оставление иска без движения на 8 дней. [7]
Полагаю, такой подход к определению начала течения процессуального срока рассмотрения гражданского дела, неверный.
В связи с этим остается открытым вопрос, почему нельзя было оставить поход к началу течения срока рассмотрения дела, установленный ГПК РФСФС, в частности, почему нельзя было рассмотреть вопрос о том, чтобы срок рассмотрения начинал течь с момента принятия искового заявления к производству.
Также следует обратить внимание, что в действующем ГПК РФ закреплено, что начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству.
Вследствие этого, было бы целесообразно на законодательном уровне изменить положение относительно порядка исчисления процессуального срока рассмотрения дел судом общей юрисдикции не со дня поступления искового заявления в суд, а со дня принятия его к производству судом.
Список используемой литературы:
1. Чечина Н.А. Гражданские процессуальные отношения. Ленинград, 1962. С. 54; Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965. С. 66;
2. Гурвич М.А. Структура и движение гражданского процессуального правоотношения // Избранные труды / МГУ им. М.В. Ломоносова, юрид. фак., каф. гражд. процесса; Кубан. гос. ун-т, юрид. фак., каф. гражд. процесса и трудового права. (Классика российской процессуальной науки. Т. 2). Краснодар: Совет; Кубань, 2006. С. 86 - 87.
3. Афанасьев С. Ф., Борисова В. Ф. О возникновении гражданских процессуальных отношений на стадии возбуждения гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7. С. 7.
4. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. - СПб., 2005. с.71
5. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. - СПб., 2005. с.72
6 Архив Свердловского районного суда г.Красноярска за 2019 г. Дело № 2-2885/2019 7. Архив Фрунзенского районного суда города Саратова за 2013 г. Дело №2-3211/13
