CC BY
83
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия История. Политология. 2015 № 19 (216). Выпуск 36
15
УДК 94(6)
К ВОПРОСУ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РИМА В АФРИКАНСКИХ ПРОВИНЦИЯХ
THE PROBLEM OF ECONOMIC POLICY OF ROME IN AFRICAN PROVINCES
К. Бембай
K. Bembaye
Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого 300026 г. Тула, Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого, ул. Ленина, 125
Tula State Leo Tolstoy Pedagogical University 300026 Tula, Tula State Pedagogical University name L. Tolstoy, Lenin Str., 125
E-mail: kularambay@mail.ru
Ключевые слова: экономическая политика, Рим, африканские провинции Рима, рабы.
Key words: Economic policy, Rome, African Provinces of Rome, slaves.
Аннотация. В статье рассматривается проблема определения основных направлений экономической политики Рима в африканских провинциях в первые века н.э. Обосновывается зависимость римской экономики от войн, которые вели римские легионы, и от рабского труда. Отмечается, что в римской экономике рабы всегда играли важную роль и составляли значительную ее часть. Исходя из этого, делается вывод об огромной роли африканских владений Рима, которые становятся настоящей продовольственной базой, поставляющей в столицу Империи большое количество пшеницы и оливкового масла, распределяемых среди городского населения, а также в общем развитии Римской империи.
Resume. The article deals with the problem of the economic policy of Rome in African provinces. The dependence of the Roman economy upon wars performed by Roman legions and by slave labor is grounded. It is noted that slaves always played an important role in the Roman economy and formed its significant part. Based on these statements, the conclusion is made about the tremendous role of the Roman possessions in Africa in the development of Roman Empire. They became a real food base, which supplied a large amount of wheat and olive oil to the capital of the Empire that was distributed among the urban population.
В I-II вв. африканские провинции Римской империи достигают экономического и культурного расцвета. Процесс романизации приобретает активный характер, основываются новые города муниципального типа, распространяются римское и латинское гражданство, оживляется городская жизнь, города благоустраиваются и превращаются в важные культурные центры; Карфаген, Гадрумет, Утика, Цирта, Гиппон Регий, Цезарея, Тингис, Великий Лептис и другие приобретают общеимперское значение. В городах и их сельской округе активно внедряются рабовладельческие формы производства: в товарных поместьях и ремесленных мастерских производится большое количество зерна, оливкового масла, ремесленных изделий.
С приходом Августа к власти Римская империя полностью вышла из продолжительных войн. Высокие налоги и постоянные сборы материальной помощи для армии значительно подорвали ее экономику в предшествующее время. Несмотря на то, что передача абсолютной власти Августу была бы потерей политической свободы населения, его стремление к свободной торговле способствовало экономическому подъему1. Август упорно отстаивал возможность реализации таких идей, как частная собственность, свободная торговля и индивидуальные предприятия. Помимо этого он упорядочил систему налогообложения. При том, что в былые времена правители провинций приезжали к откупщикам и взимали налог в различных объемах в процентах зависимости от дохода, Август же ввел фиксированную систему сбо- *
Zosso Fr. Les empereurs Romains 27 av. J.-C. Paris, 2002. P. 253.
16
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия История. Политология. 2015 № 19 (216). Выпуск 36
ра налогов, которые взимались прокураторами, напрямую подчинявшимися императору2 3. Для большей справедливости он организовал несколько важных описей имущества. Эта решительная денежная реформа, поддерживаемая повышением котировки валюты, должна была дать новый импульс производству. Низкие процентные ставки и высокие показатели предложения валюты поддерживали практически нулевой уровень инфляции во время правления Августа.
Его последователи продолжали расширять территорию империи. При Траяне территория Римской империи достигла максимальных размеров. Однако мир для державы имел очень высокую цену: это исчезновение всей прибыли от войны: от богатств до рабовз.
Экономика Рима была в то время основана на труде рабов, но, помимо рассматриваемого периода, в римской экономике рабы всегда играли важную роль и составляли значительную ее часть. Рабами была треть населения Рима и пятая часть жителей всей империи. Когда Август объявил Pax Romana (Римский мир), завоевания прекратились, и число военнопленных, которые обеспечивали рынок рабов, значительно сократилось. В этот период ежегодная потребность в рабах достигла почти 500 000 человек. Первой реакцией на этот спад предложения стало применение новых и более опасных методов: похищение людей, пиратство, продажа детей и др. Однако в общей сложности происходил большой спад, в том числе, и снижение доходов государства. К тому же, часто жители перебирались в области, где существовала большая необходимость в рабочей силе. Это значительно отразилось на населении Италии4.
Прежде экономическая деятельность государства заключалась в том, чтобы облегчить и сделать более благоприятной жизнь римского населения. Торговые контакты между провинциями были довольно редкими, они охватывали лишь небольшие территории и были малозначительными. Наиболее часто используемые торговые дороги окружали всю столицу, но Рим использовал их в основном для передачи своих приказов и проезда правителей. Провинции же, наоборот, направляли по ним продукты, рабочую силу и подати. В зонах контактов находились посты военных. Благодаря этим мерам можно было не опасаться пиратов и бандитизма.
До возникновения Империи было построено мало дорог, поэтому первостепенной задачей будущих императоров было создание дорожной сети в Италии и в провинциях. Много работ было организовано Агриппой и Августом в Галлии. Именно Август стал создателем испанской сети и крупной средиземноморской артерии этой страны (от Карфагена до Кадиса) и маршрутов в завоеванные им северо-западные регионы. Помимо этого Август также улучшил пути в Египет и Малую Азию. Именно по этим путям в Рим доставляли продовольствие, а также строительные материалы и произведенные товары.
Среди ввозимых товаров зерновые составляли важную часть. Они составляли основную часть питания римлян (в форме хлеба или каши). Большую озабоченность императоров составлял привоз их необходимого количества для питания населения. Зерновые поставлялись в небольших количествах, но в основном с Сицилии, из Африки и Египта. С помощью посредничества правителей и прокураторов провинций, императоры пытались добиться увеличения количества поставляемого продовольствия и снижения цен.
Также, прежде всего, чтобы сделать Рим красивее и удобнее для жизни, каменоломни разрабатывали и леса вырубали именно в провинциях. Со всех сторон в Рим стягивали рабочих: свободных людей, рабов и военнопленных для их устройства в качестве необразованной рабочей силы или квалифицированных сотрудников5.
Средства на постройку большинства учреждений в Риме поступали из собранных налогов. Кроме того, Август не упустил шанс прославить себя тем, что превратил город из кирпичного в мраморный. Во время его правления было сооружено много важных учреждений, таких как храмы, театры и общественные бани. Следует отметить, что поводом к такому масштабному строительству стали многочисленные пожары. Очевидно, что римская экономика в огромной степени зависела от войн, которые вели римские легионы6.
С 167 г. до н.э. прямые налоги больше не взимались. Было достаточно доходов из крупных областей государства и завоеваний. Однако нововведения должны были обойтись
2 Roman Y. Empereurs et senateurs. Une histoire politique de l’Empire remain. Paris, 2001. P. 543.
3 Zossso Fr. Les empereurs Romains. Paris, 2002. Р.254.
4 Benabou M. La resistance africaine a la romanisation // Edition La Decouverte. Paris, 2005. Р. 233-234.
5 Charles A. J. Histoire de l’Afrique du Nord: Tunisie - Algerie - Maroc // Des origins a la conquete arabe 647 ap.
J.-C. Paris, 1964. P. 148.
6 Hamman A.G. La vie quotidienne en Afrique du Nord au temps de Saint Auguste. Paris, 1979. Р. 117-145; 265-294.
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия История. Политология. 2015 № 19 (216). Выпуск 36
17
государству намного дороже. Для поддержания государства в фонды поступали дополнительные средства:
- контрибуции: налог, выплачиваемый провинциями. Принимались попытки уменьшения влияния оппозиционных групп, расположившихся на крупных территориях государства (societates verctigalium);
- удвоение объемов контрибуций со Святилища Трех Галлов (Tres Galliae).
Позже, в 6 г. н.э., после финансового урегулирования, благодаря переписи населения и улучшению налоговой системы, Август поставил задачу введения новых налогов, потому что традиционных ресурсов не было достаточно:
- Vicesima beneditatium и legatorum - для определения двадцатой части от наследства и завещанного имущества (начиная с определенного объема суммы).
- Centesima rerum venalium - сотая доля от продаж. Этот налог был введен с 7 г. н.э. до 25 года и распространялся и на продажу рабов (vicesima quinta venalium manipiorium).
Эти два налога, а особенно первый, приносили наибольшую прибыль. Традиционные налоги, поступавшие из провинций и Италии, направлялись в казну, которой управлял Сенат (aerarium senatus).
Август создал также вторую, военную казну, которая должна была использоваться для пенсионных выплат воинам. Именно в эту казну и направлялись средства, собранные с помощью этих налогов. Императору также поступали некоторые свои доходы: от контрибуций и налогов от имперских и сенаторских провинций и доходов от его обширнейших владений. Также он располагал конфискованным имуществом, в особенности у своих врагов эпохи гражданских войн. В действительности, император обладал большими богатствами, чем Сенат, которому часто приходилось оказывать финансовую помощь. Интерес вызывает вопрос: была ли казна общей или же их было несколько, и они располагались в провинциях. Всеми финансами Сената управляли кредиторы, а казной императора - прокураторы7.
Политический режим Империи стал тираническим, и власть сосредоточилась в руках жадных до нее императоров, абсолютно незаинтересованных в расширении ее границ. Правители провинций действовали в собственных интересах, не учитывая мнения народа, потому что им не требовалась поддержка населения для удержания власти. Государства являются структурами контроля и распределения доходов, которые используют богатства, созданные подчиненными им народами. Когда эти структуры являются довольно гибкими, и когда законы относительно справедливы, индивидуальная мобильность существует и способствует развитию процветающего цивилизованного общества; если же они навязываются в результате самоуправства и тирании, то они уничтожают индивидуальную динамику и вызывают экономический застой и как следствие - политический спад.
Среди регионов и провинций Империи особое место занимала Северная Африка, которая занимала выгодное географическое положение, была близка к Риму и являлась важным производителем сельскохозяйственной продукции8.
Основным источником доходов африканских полисов было сельское хозяйство. Названная «житницей империи», Северная Африка производила примерно 1 млн. тонн зерна в год, четверть которого экспортировалась. Кроме злаков выращивались также бобы, фиги, виноград и другие фрукты. Во II веке оливковое масло, как и хлеб, было наиболее выгодным экспортным товаром. Вдобавок к работорговле, ловле и перевозке экзотических диких животных, на экспорт шли текстиль, мрамор, вино, лес, домашний скот, шерсть и гончарные изделия.
В больших портовых городах региона велась оживленная морская торговля. В городах функционировали собрания римских граждан. Куриалы несли свою службу, а органы городского управления продолжали действовать вплоть до византийского времени. Сельское хозяйство также не пострадало здесь от общего социального кризиса в такой степени, как другие западные провинции империи9.
Особенностью экономики африканских провинций было распространение крупного частного и императорского землевладения с использованием в качестве основной рабочей силы зависимых колонов. В административном отношении императорские и многие частные латифундии считались экзимированными территориями (то есть изъятыми, на них не распространялась власть городских органов). Кроме муниципальных земель и экзимированных
7 Гиббон Э. История упадка и крушения Римской империи. Т. 1. М., 1994. С. 118.
8 Broughton T. The Romanisation of Africa Proconsularis. N.Y., 1968.
9 Валлерстайн И. Мировые экономические системы. М., 2001. С.1 26.
18
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия История. Политология. 2015 № 19 (216). Выпуск 36
латифундий в африканских провинциях существовали многочисленные племенные округа (особенно на южных границах провинций), часто находившиеся под управлением племенных вождей и старейшин, что создавало условия для сепаратизма и попыток отделения от Империи.
Африканские провинции рассматривались императорами как относительно мирные области, и для их охраны был выделен один регулярный легион и 9 когорт, стоявших гарнизонами в наиболее угрожаемых пунктах.
Римская провинциальная администрация организовала интенсивную эксплуатацию африканских владений, которые становятся настоящей продовольственной базой Рима, поставляющей в столицу Империи большое количество пшеницы и оливкового масла, распределяемых среди городского населения.
В римское время в Африке появилось много мелких и средних рабовладельческих вилл и небольших крестьянских хозяйств. Здесь выращивали пшеницу и изготавливали оливковое масло и вино, которыми снабжались Рим и Италия10 11.
Безопасность африканских провинций была обеспечена лимесом11, который стал надежным рубежом на пути местных племен с юга.
10 Подробнее см.: Жюльен Ш.-А. История Северной Африки (Алжир, Тунис, Марокко). Т. 1. От древнейших времен до арабского завоевания. М., 1961.
11 См. Никитин А.Н. Организация и эволюция римского лимеса в Нумидии, Мавритании и Триполитании в I-III вв. н.э.: этно-социальный и экономический аспекты. Автореф. канд. дисс. Челябинск, 2007.
