CC BY
146
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА
УДК 658.16 К ВОПРОСУ О ЗАКРЕПЛЕНИИ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ
Л.В. ОЗЕРОВА Брянская государственная сельскохозяйственная академия
В статье рассмотрены меры по закреплению молодых специалистов в аграрном секторе экономики.
Значимым фактором функционирования агропромышленного производства, его эффективного и устойчивого развития, является кадровый потенциал. В его составе особое место занимают специалисты - работники со специальным средним и высшим образованием, а так же та часть, которая обеспечивает воспроизводство профессионального, квалификационного состава кадрового потенциала - молодые специалисты. Продовольственная безопасность и независимость региона находятся в зависимости от уровня образовательной и профессиональной подготовки, общего культурного развития и здоровья работников, способных к выполнению сложных видов работ, освоению инновационной техники и современных технологий.
Современное агропромышленное производство нуждается в высококвалифицированных, эрудированных, творчески мыслящих, деловых и инициативных специалистах. В тоже время село испытывает их дефицит, сформировавшийся в ходе длительного кризиса аграрного сектора, существенного отставания села по уровню развития производства и социальной сферы, наличия таких проблем, как большая доля неквалифицированного труда, низкий уровень платы труда, жилищная и бытовая неустроенность, ограниченные возможности для отдыха и оздоровления. Таким образом, возникает серьезное противоречие между потребностью в молодом квалифицированном кадровом потенциале для агропромышленной сферы экономики и факторами, стимулирующими молодых специалистов к труду и жизни на селе.
В современных рыночных условиях основной целью государственной аграрной политики является ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности и увеличения привлекательности жизни на селе. Для достижения этих целей и направлены федеральные и региональные целевые программы.
Одной из главных целей федеральной целевой программы «Социальное развитие
села до 2010 года», является увеличение производительности сельскохозяйственного труда на 20-25% на основе:
- улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки;
- создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;
- сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;
- сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке и т.д.
Кроме того, в рамках данной программы в сельской местности предусматриваются: развитие жилищного строительства; сети общеобразовательных учреждений; учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта; культурнодосуговой деятельности; торгового и бытового обслуживания; информационноконсультационного обслуживания; электрических сетей; газификации; водоснабжения; телекоммуникационных сетей; автомобильных дорог и т.д. Реализация программы должна привести к постепенной ее трансформации в программу "Устойчивое развитие сельских территорий", предусматривающую в ряду мер экономического и социального развития, меры по закреплению молодежи на селе.
Национальный проект «Развитие АПК» ориентирован на реализацию трех основных направлений: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. Для реализации третьего направления - на введение в действие 1392,9 тыс.кв.м. жилья и улучшение жилищных условий 31,64 тыс. для молодых специалистов и их семей в 2006 и 2007 годах выделено по 2,0 млрд. руб.
Сельское хозяйство Брянской области имеет особое экономическое и политическое значение, связанное не только с производством сельскохозяйственной продукции, но и с тем, что отрасль считается ответственной за сохранение традиционного уклада сельской жизни и сохранение культурного наследия, как отмечают в администрации Брянской области.
Известно, что накопившиеся производственные и социальные проблемы вызвали отток жителей, особенно молодежи, из села в город, и поэтому для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» требуется комплексный системный подход.
Задача, поставленная в приоритетном национальном проекте - обеспечение продовольственной безопасности страны, диктует необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйст-
венных кадров Брянщины.
Для того, чтобы изменить ситуацию с кадрами на селе к лучшему в рамках национального проекта «Развитие АПК» на территории Брянской области реализуется ряд целевых программ: «Кадровое обеспечение АПК на 2006-2010 годы», «Социальное развитие села на 2003-2010 годы», «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2008-2012 годы».
На решение задачи притока молодых специалистов на село и закрепление их в аграрном секторе экономики направлено постановление администрации Брянской области «О поддержке молодых специалистов, принятых на работу в сельскохозяйственные предприятия агропромышленного комплекса Брянской области». Этим постановлением установлено единовременное пособие в размере 30 тыс. рублей и ежемесячное пособие в размере 3 тыс. рулей в течение трех лет каждому молодому специалисту, окончившему сельскохозяйственное учебное заведение.
В Законе Брянской области от 17.08.2007 №130-3 «Об областном бюджете на 2008 год», принятом Брянской областной Думой 31.07.2007 г., на реализацию областных программ заложены следующие денежные средства:
- «Кадровое обеспечение АПК» - 23800 тыс. рублей;
- «Обеспечение жильем граждан РФ, проживающих в сельской местности» - 10500 тыс. рублей.
В рамках «Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения доступным жильем молодых специалистов на селе, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, на 2008 г. запланированы средства в размере 18000 тыс. рулей, по поддержке молодых специалистов - 16000 тыс. рублей, оплата обучения сельской молодежи в высших и средних учебных заведениях - 3000 тыс. рублей.
Большая роль в формировании кадрового потенциала АПК Брянской области принадлежит Брянской государственной сельскохозяйственной академии, в которой на пяти факультетах по 20 специальностям обучаются около 6000 студентов. В 2007 году академия выпустила 631 специалиста, из них 169 человек, обучавшихся по целевому набору. Каждый из этих студентов заключил договор с сельскохозяйственным предприятием, в котором он должен будет после окончания академии отработать по специальности не менее трех лет. Программа "целевого набора" реализуется в Брянской области за счет денежных средств муниципальных бюджетов и собственных средств сельскохозяйственных
предприятий.
Но, говоря о "целевом наборе", нельзя не затронуть еще одну проблему - невозвращение на село части выпускников - выходцев из сельской местности. Из 631 выпускника БГСХА в 2006 году устроились в качестве молодых специалистов на сельскохозяйственных предприятиях области только 39 человек (6,2% из числа выпускников). Для сравнения: из 590 выпускников 2003 года в АПК области устроились на работу 224 человека (38%).
Согласно данным опроса выпускников аграрных вузов, наиболее существенными факторами, оказывающими негативное воздействие на мотивацию к труду на селе, являются: низкая заработная плата на сельскохозяйственных предприятиях - 39%; недостаточное развитие объектов социальной инфраструктуры в сельской местности - 15%; ограниченные перспективы на селе для будущего детей - 13%; ограниченные возможности для служебного и карьерного продвижения - 10%; отсутствие перспектив дальнейшего личностного духовного развития - 8%; недостаточные возможности для укрепления здоровья и продолжительной жизни - 6%; недостаточные условия для полноценной комфортной жизни - 5%; незначительные возможности для увеличения материального благосостояния - 3% и некоторые другие. Исследования показывают, что на трудовую мотивацию и формирование жизненной стратегии выпускников большое влияние оказывают материальное положение семьи, социальное происхождение, пол, ориентация на уровень будущих доходов.
В целом можно сделать вывод, что мероприятия по регулированию мотивации молодых специалистов к жизнедеятельности на селе должны быть ориентированы на решение двух основных задач. С одной стороны, они должны создавать условия для повышения уровня доходов сельских жителей, с другой, способствовать формированию в сознании людей ощущения стабильности, устойчивости, уверенности в будущем.
Как отмечалось, за последние несколько лет на федеральном и региональном уровне приняты программы, постановления и распоряжения, ориентированные на развитие села, сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры. Их реализация будет способствовать подъему сельского хозяйства, формированию более благоприятных условий жизни и труда людей в сельской местности. Специальным же мерам поддержки и закрепления на селе молодых специалистов в них уделяется недостаточно внимания.
По-нашему мнению, система специальных мер, направленных на привлечение, закрепление и повышение мотивации к труду молодых специалистов на селе, также должна включать:
а) развитие государственного целевого заказа на подготовку специалистов в соответствии с потребностями аграрного сектора отдельных регионов, сельских районов;
б) создание для выпускников возможностей и гарантий трудоустройства по специальности после получения образования (путем заключения договоров между выпускниками и хозяйствами, администрациями сельских районов и учебными заведениями; через развитие функций служб маркетинга высших учебных заведений; развитие системы информационных услуг об имеющихся вакансиях и потребностях; введение мер финансовой помощи, например, оплаты транспортных расходов при переезде к месту работы и т.д.);
в) совершенствование действующих и разработка новых мер социальноэкономической поддержки выпускников в период пребывания в статусе молодого специалиста ("подъемные" денежные средства на первоначальное обустройство после получения образования, льготы по налогам и кредитам на период становления молодого специалиста, целевые кредиты на жилье, образование и т.д.);
г) совершенствование систем материального и морального стимулирования труда и профессионального развития; введение инновационных, стимулирующих систем (стипендиальные программы, программы обучения и повышения квалификации, профессиональные стажировки, включая зарубежные, организация системы профессиональных конкурсов и премий и др.).
Но в реализации выше перечисленных направлений должны участвовать не только аграрные вузы. Решение этих вопросов должно быть компетенцией как федеральных и региональных органов власти, так органов местного самоуправления и руководителей сельскохозяйственных предприятий. Совместная деятельность всех субъектов способна привнести весомый вклад в развитие регулирующих инструментов мотивации молодых специалистов к жизни и труду на селе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Кузнецова А.Р., Саитов Р.З. Государственное регулирование процессов формирования кадрового резерва для села. Источник: http://www.regnum.ru.
2. Саитова Р.З. Проблемы формирования и развития кадрового потенциала для агропромышленного комплекса // Регион. науч.-практ. конф. "Образование: научные основы развития и инноваций". - Екатеринбург: УрОРАН, 2006. - С. 167-170.
TO THE QUESTION ABOUT FASTENING OF YOUNG SPECIALISTS IN VILLAGE
L.V. OZEROVA The Bryansk state agricultural academy
SUMMARY
In article measures on fastening young experts in agrarian sector of economy are considered.
