CC BY
8
УДК-347.611: 347.615: 930
Халютина А.Д. студент магистратуры РАНХиГС при Президенте РФ (Брянский филиал)
Российская Федерация, г. Брянск Научный руководитель: Нестерова Н.В., к.и.н. доцент кафедры теории и истории государства и права РАНХиГС при Президенте РФ (Брянский филиал)
К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ В РОССИИ (ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ
ОБЗОР)
Аннотация: Данная научная статья посвящена проблематике определения правовой природы соглашения об уплате алиментов. В ходе исследования рассмотрены позиции ученых относительно его правовой природы. Автор приходит к выводу о том, что алиментное соглашение является самостоятельным семейно-правовым договором.
Ключевые слова: семейные правоотношения, алиментные обязательства, взыскание алиментов, соглашение об уплате алиментов.
Khalyutina A.D. master's degree RANEPA (Bryansk Branch) Russian Federation, Bryansk Supervisor: Nesterova N. V., candidate of history
associate professor of the department of theory and history of state and law
RANEPA (Bryansk Branch)
ON THE POSSIBILITY OF CONCLUDING AN AGREEMENT ON THE PAYMENT OF ALIMONY IN RUSSIA (HISTORIOGRAPHICAL
REVIEW)
Annotation: This scientific article is devoted to the problem of determining the legal nature of the agreement on the payment of alimony. In the course of the study, the positions of scientists regarding its legal nature are considered. The author comes to the conclusion that the alimony agreement is an independent family law contract.
Keywords: family legal relations, alimony obligations, alimony recovery, alimony payment agreement.
Кризис традиционных семейных ценностей, охвативший российское общество в последние десятилетия, проявляется в распаде семей, в широко распространенных случаях отказа в материальной поддержке даже
ближайшим родственникам. Дела о взыскании алиментов - одна из самых распространенных категорий дел, которые рассматриваются и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Ежегодно в ведении Федеральной службы судебных приставов РФ на постоянной основе находится более 1 миллиона исполнительных производств по взысканию алиментов. В связи с чем, перед государством ставится задача повышения эффективности действующего законодательства об алиментных обязательствах в целом и алиментного соглашения в частности, решение которой напрямую связано с обеспечением жизненно важных интересов миллионов наименее социально защищенных членов общества.
Подробнее хотелось бы остановиться на соглашении об уплате алиментов, как институте семейного права и форме добровольного исполнения родителями обязанности по содержанию несовершеннолетних детей.
В контексте настоящего времени нельзя утверждать, что соглашение об уплате алиментов является новеллой семейного законодательства Российской Федерации. Впервые возможность его заключения была предусмотрена в Декрете 1917 года «О расторжении брака».
С этого момента советские правоведы-исследователи не останавливались на изучении вопроса об алиментном соглашении. Однако в указанный период правовое регулирование данного института значительно отличалось от настоящего времени - на первом месте стояли императивные нормы, и о диспозитивности речи не шло, сам же механизм реализации данного соглашения законом четко не определялся. Нормы, предусматривающие возможность заключения такого соглашения в последующем, предусматривались, например, в таких актах, как: Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года, Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье 1968 года, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года.
С принятием Семейного кодекса Российской Федерации институт алиментных соглашений получил более ясную правовую регламентацию и обратил внимание исследователей-современников в области гражданского и семейного права, став предметом изучения и упоминания в десятках монографий и диссертаций.
Впервые наряду с принудительным порядком легализован добровольный порядок уплаты алиментов. При всем при том, в настоящее время ни законодатель, ни ученые -правоведы в области семейного права не пришли к единому толкованию понятия «алиментное соглашение» и общему пониманию его юридической природы.
Это обусловлено различным отношением к самостоятельности отрасли семейного права по отношению к гражданскому праву. Сторонники отраслевого единства исходят из гражданско-правовой природы институтов семейного права, в том числе соглашения об уплате алиментов, хотя и не
отрицают специфических отраслевых особенностей алиментных отношений, которые получили отражение в нормах семейного права.
Российские исследователи продолжительное время уделяли внимание данному вопросу только в учебной литературе, лишь на протяжении последнего десятилетия детализация изучения данного вопроса продолжилась в формате научных статей и диссертаций.
Ученый - правовед М.В. Антокольская отмечает соответствие соглашения об уплате алиментов всем признакам гражданского договора [6]. Кроме того, по мнению учёного, об этом свидетельствует правило ст. 101 СК РФ, в которой говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства. Данной точки зрения придерживается цивилист П.В.Крашенников, отсылая к нормам ГК РФ: «если оставить в стороне соображения доктринального характера, то в глаза бросаются некоторые формально-юридические моменты» [7, с. 91].
Иные авторы придерживаются противоположенной точки зрения, определяя соглашение об уплате алиментов как семейно-правовой договор.
Например, О.Ю. Косова не разделяет взгляд на алиментные соглашения как на стандартные гражданско-правовые договоры. То обстоятельство, что этим соглашениям придается юридическая сила исполнительного листа, позволяет указанному автору усомниться в справедливости такого утверждения [8, с. 37].
Ю. Ф. Беспалов в своей книге [9, с.112] в защиту семейно-правовой природы соглашения аргументировал, что указание к применению гражданско-правовых норм в отношении соглашения об уплате алиментов позволяет выработать алгоритм действий по некоторым процедурным вопросам заключения, изменения, расторжения и признания соглашения об уплате алиментов недействительным через призму норм Гражданского кодекса РФ о сделках. Но при этом данное соглашение по своей природе относимо к семейно-правовому договору, исходя из предмета договора и условий.
В своей диссертации, посвященной исследованию соглашения об уплате алиментов, кандидат юридических наук Е.А. Усачева пришла к выводу о том, что соглашение об уплате алиментов - правовой институт отрасли семейного права и его юридическая природа имеет комплексный характер [10]. С материальной точки зрения соглашение об уплате алиментов представляет собой семейно-правовой договор, с процессуальной -исполнительный документ, с внесудебной - договорной способ регулирования объёма и порядка исполнения обязанности предоставления содержания.
Тройственная правовая природа алиментного соглашения определяет содержание и толкование соответствующих правовых норм, а также позволяет разграничить соглашение об уплате алиментов от иных договоров, имеющих с ним некоторое сходство (например: дарение, рента, мировое соглашение, брачный договор).
Существует также мнение, что алиментное соглашение не является договором, а представляет собой особый семейно -правовой двусторонний акт. В обоснование указанной позиции, О.В. Капитова утверждает, что обязательство по выплате алиментов вытекает из закона, в связи с чем, соглашение об уплате алиментов само по себе является не основанием возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей, а является либо способом реализации уже существующего права и имеющейся обязанности, или если соглашение изменяет установленный законом порядок алиментирования, то способом конкретизации формы выплаты алиментов [11]. В свою очередь указание на применение некоторых норм ГК РФ к алиментному соглашению, по мнению автора, является юридически -техническим приёмом законодателя, использованный в целях нормативной экономии.
Близкую позицию занимает Г.В. Богданова, говоря о том, что смысл алиментного соглашения как семейно-правового акта состоит лишь в предоставлении его участникам гарантии принудительного взыскания алиментов без обращения в суд. Подобное понимание можно встретить в трудах Е. П. Титаренко, которой высказано мнение о том, что соглашения в семейном праве не являются регулятором семейных отношений, как это происходит при использовании гражданско -правовых договоров, потому что они фактически лишь детализируют порядок и способы исполнения алиментной обязанности, которая уже закреплена за членом семьи в силу закона. То есть такое соглашение не является юридическим фактом, в отличие от иных гражданско-правовых соглашений. Указанный автор определяет соглашение в сфере семейного права как «взаимное согласие членов семьи, определяющее реализацию или взаимные личные права и обязанности либо порядок и способы исполнения обязанным членом семьи своей имущественной обязанности» [12]. В частности, такой точки зрения, придерживается и В.И.Данилин [13].
Уникальной особенностью, отличающей соглашение об уплате алиментов от иных гражданско-правовых и семейно-правовых договоров, является закрепление за нотариально удостоверенным соглашением силы исполнительного документа, что дает возможность получателю алиментов без обращения в суд предъявить соглашение в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, установленном законом [3].
По моему мнению, в отличие от фактического предоставления содержания, которое не является договором и где каждая передача имущества является отдельной реальной сделкой, возникающей в момент исполнения, соглашение об уплате алиментов представляет собой консенсуальный, односторонне обязывающий договор, обладающий своей спецификой. Соглашение позволяет конкретизировать установленную семейным законодательством общую обязанность уплаты алиментов, а также установленное право на получение алиментов с возможностью учета
особенностей каждой конкретной ситуации в рамках закона. При этом оно носит вторичный, вспомогательный характер по отношению к норме.
В отличие от гражданского договора соглашение об уплате алиментов связанно с урегулированием семейных правоотношений, а именно алиментных, которые, как правило, являются длящимися и прекращаются не по тем же основаниям, что гражданское обязательство.
Также в защиту семейно - правой природы алиментного соглашения, стоит отметить и тот факт, что сторонами гражданско-правового обязательства могут быть любые субъекты, а в алиментном правоотношении управомоченной и обязанной стороной выступают не все граждане, а только члены семьи. Таким образом, ещё одной особенностью является его субъектный состав. Принцип диспозитивности, действующий в семейно правовой сфере, позволяет сторонам решать все вопросы осуществления права на алименты и исполнения соответствующей обязанности на основе достигнутого ими соглашения. Поэтому вполне логично ограничение круга участников алиментных соглашений, заложенное в ст. 99 СК РФ.
Анализ норм действующего Семейного кодекса РФ позволяет выявить и определить критерии и фактические признаки, отграничивающие конструкцию соглашения об уплате алиментов от иных ее гражданско правовых и семейно правовых аналогов.
В настоящее время в России, согласно сведениям Министерства Юстиции РФ [5], в год заключается порядка 30 тысяч соглашений об уплате алиментов, и это тенденция не может не радовать. Алиментное соглашение становится практическим средством обеспечения интересов членов семьи в сфере получения материальной поддержки в форме алиментов. Немного успокаивает то, что в последние годы все больше супружеских пар (семей) следуют тенденции «экологичного» развода. Данный термин не является юридическим, скорее он относим к категории, употребляемой психологами, но, тем не менее, становится популярным на практике. Под ним подразумевается разрешение конфликтных вопросов, стоящих перед расстающимися супругами, мирно, с сохранением при общении норм морально-этического характера, с минимальными затратами времени, сил и средств, не доводя до судебного разбирательства и исполнительного производства.
Использованные источники:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет -портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 16.
3. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // «Российская газета», N 223, 06.10.2007.
4. Итоговый доклад ФССП России за 2019 год от марта 2020 г. // Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов [Электронный ресурс] URL: https://fssp.gov.ru/files/fssp/db/files/032020/itogovyj_doklad_za_2019_god_2020 3181958.pdf (дата обращения: 10.03.2021).
5. Сведения о нотариате // Сайт Министерства юстиции РФ [Электронный ресурс] URL: https://minj ust. gov. ru/ru/pages/deyatelnost-v-sfere-notariata/monitoring-deyatelnosti-minyusta-rossii-i-ego-territorialnyh-organov-v-sfere-notariata/ (дата обращения: 19.03.2021).
6. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник / 3-e изд. перераб. и доп., 2013. 432 с.
7. Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 4 -е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2019. С.91
8. Косова О.Ю. Соглашение об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. 2004. № 2. С. 37.
9. Беспалов Ю.Ф. Учебно-практическое пособие «Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации». М.: Ось-89, 2004. С. 112.
10. Усачева Е.А. Соглашение об уплате алиментов в российском семейном праве: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / Усачева Елена Александровна; [Место защиты: Рос. акад. адвокатуры и нотариата]. - Москва, 2017. - 244 с.
11. Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации. М., 2010. С. 65 - 66.
12. Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве // Семейное и жилищное право. 2005. № 2. С. 9.
13. Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1989. С. 109.
