CC BY
223
УДК 94(5)”1918/...” ББК 63.3(5)6 Х 98
Л.М. Хуажева,
аспирант Адыгейского государственного университета, тел.: 8-961-590-09-59, email: draara@mail.ru
К вопросу о влиянии произраильского лобби на внешнюю политику США (90-е гг.ХХ - начало XXI вв.)
(Рецензирована)
Аннотация. В данной статье рассматривается место и роль произраильского лобби во внешней политике Соединенных Штатов Америки в 90-е гг. XX - начале XXI вв.. Цели, задачи и методы влияния произраильского лобби в США. Рассматриваются две существующие точки зрения о том, влияет ли произраильского лобби на внешнюю политику Соединенных Штатов или нет. Актуальность статьи обусловлена особыми отношениями между США и Израилем, ни одно другое государство не пользуется такой поддержкой Соединенных Штатов, как Израиль. В статье рассматриваются причины одного из возможных вариантов такого тесного сотрудничества.
Ключевые слова: Соединенные Штаты Америки, Израиль, произраильское лобби, формальное лобби, неформальное лобби, «Объединение христиан за Израиль», «Американоизраильский комитет по общественным связям», «Конференция президентов основных американских еврейских организаций».
L.M. Khuazheva,
Post-graduate student of Adyghe State University, Maikop, ph.: 8-961-590-09-59, e-mail:
draara@mail.ru
On influence of the pro-Israeli lobby on foreign policy of the USA (the 1990s - the beginning of the 21st century)
Abstract. This paper examines the place and a role of the pro-Israeli lobby in foreign policy of the United States of America in the 1990s - the beginning of the 21st century, the purposes, tasks and methods of influence of a pro-Israeli lobby in the USA. Two existing points of view are considered, whether or not a pro-Israeli lobby influences a foreign policy of the United States. Relevance of this work is caused by the special relations between the USA and Israel. Any other state does not enjoy such support of the United States as Israel. The author considers the reasons of one of the possible variants of such close cooperation.
Keywords: The United States of America, Israel, the pro-Israeli lobby, formal lobby, informal lobby, “Association of Christians for Israel”, “The American-Israeli Committee on Public Relations”, “Conference of Presidents of the Main American Jewish Organizations”.
Целью статьи является рассмотрение места и роли произраильского лобби в выработке внешней политике США по отношению к Израилю.
Изучение данного вопроса весьма актуально на сегодняшний день ввиду особых отношений между Израилем, и Соединенными Штатами. Отношения с Израилем на протяжении последних нескольких десятилетий, особенно после «Шестидневной войны» 1967 г., являются одним из основных элементов американской политики на Ближнем Востоке. Ни одно из государств ближневосточного региона не пользуется такой поддержкой США, как Израиль. Возникает логичный вопрос - чем обусловлено такое сотрудничество?
Часть аналитиков считает, что Израиль является важным стратегическим партнером Соединенных Штатов в регионе, незаменимым союзником в борьбе с терроризмом, поэтому ему и оказывается столь крупномасштабная помощь. Существует другая точка зрения, в соответствии с которой помощь Соединенных Штатов Израилю объясняется тем, что на внешнюю и внутреннюю политику США оказывает значительное влияние произраильское лобби в Соединенных Штатах. В статье хотелось бы более подробно рассмотреть последнюю точку зрения.
В дружбе между Соединенным Штатами и Израилем с течением времени наблюдалось охлаждение или укрепление отношений между государствами. На сегодняшний день Израиль является одним из наиболее верных друзей США.
История возникновения лобби в Соединенных Штатах относится к 19 веку. Со временем из небольшой сионистской организации, возникшей в 1844 году, после выхода в свет книги «Долина видений» Джорджа Буша, профессора - лингвиста по ивриту из Нью-Йоркского университета, в которой он осуждал угнетение еврейского народа и призывал встать на его защиту, еврейское лобби развилось в хорошо организованную, крупномасштабную сеть структур, выступающих в поддержку возникшего государства Израиль в США [1].
Израильское лобби в Соединенных Штатах можно разделить на два вида: неформальное и формальное [2].
К неформальному лобби можно отнести американских христиан всех направлений. Поддержка, которую они оказывают Израилю, проявляется в освещении новостей об Израиле в христианской сети радиовещания и телевидения, а также в организованном ими «Дне молитвы» за Иерусалим, который знакомит американцев с еврейской культурой и традициями. Неформальное лоббирование также проявляется в деятельности еврейских организаций.
Формальное лобби состоит из организованных лоббистских групп, комитетов политических действий, «мозговых» центров и т.д.
Один из ведущих исследователей истории Израиля Митчелл Бард выделяет три ключевые организации произраильского лоббирования интересов в США: «Объединение христиан за Израиль»; «Американо-израильский комитет по общественным связям»; «Конференция президентов основных американских еврейских организаций».
«Объединение христиан за Израиль» является крупной организацией произраильского лобби. В основном занимается проблемой неделимости государства Израиль, чтобы Иерусалим остался единым целым. Также осуществляет финансовую и политическую поддержку Израилю через еврейских сотрудников министерств США, церковные организации и частных лиц. Организация помогает американским евреям быть «услышанными», защищает их интересы в обществе. В саму организацию входят как евреи, так и представители других этнических групп. Возглавляет организацию Джон Хаги.
«Американо-израильский комитет по общественным связям» занимается лоббированием в конгрессе США. Комитет был создан в 1950 году и носил название «Американский сионистский комитет по связям с общественностью», позднее был переименован в «Американо-израильский комитет по общественным связям».
Организация работает как с демократами, так и с республиканцами, партийная принадлежность для нее не важна, главное чтобы партии поддерживали политику, укрепляющую американо-израильские отношения. Деятельность АИКОС направлена на то, чтобы показать, что сотрудничество между США и Израилем взаимовыгодно. Работает АИКОС путем сотрудничества с произраильскими активистами всех возрастов, религий и рас. Структура организации имеет сеть из 10 региональных отделений и семи филиалов. Кроме этого АИКОС работает с учащимися колледжей и средних школ, что позволяет находить поддержку среди студентов-активистов. Все это обеспечивает обширную сферу для деятельности АИКОС [3].
Кроме вышеперечисленных организаций поддержкой Израиля в Соединенных
Штатах занимаются так называемые «мозговые» центры, одним из основных является «Джей-стрит» - некоммерческая либеральная пропагандистская группа [4].
«Конференция президентов основных американских еврейских организаций» занимается связью еврейской общественности с исполнительной властью Соединенных Штатов. Организация была создана в 1950 году, в настоящее время в нее входят более 50 национальных еврейских организаций [5].
Произраильские лоббистские организации в Соединенных Штатах преследуют следующее цели: установление прочных отношений между США и Израилем [6],
достижение консенсуса в работе различных еврейских организаций с исполнительной
властью США [7], содействие американскому руководству в прекращении арабоизраильского и палестино-израильского конфликтов мирным и дипломатическим путем. [8].
Израильское лобби в США занимается решением следующих стратегических задач: используя свое влияние в научных центрах, СМИ, которое получено в результате их щедрого финансирования, следить за тем, чтобы об Израиле говорили только в положительном свете, убеждение американцев в том, что дружба с Израилем стратегически важна и полезна для них [9].
О роли лоббистских организаций в американском обществе свидетельствует уже тот факт, что на одной из последних конференций по вопросам политики США, организованной
АИКОС в 2012 году, присутствовало более половины сенаторов и конгрессменов
Соединенных Штатов, а также президент Б.Обама. Подобного факта не наблюдалось ни на одной из конференций, проводимых другими лобби [10].
Деятельность АИКОС находит поддержку у президента Соединенных Штатов Америки Барака Обамы. Об этом можно судить из его речи на конференции АИКОС: «Я знаю, что, когда я посещаю АИКОС, я среди друзей - хороших друзей. Друзей, которые разделяют мою твердую решимость, что связь между Соединенными Штатами и Израилем является нерушимой сегодня, завтра и навсегда» [11].
Место и роль израильского лобби во внешней и внутренней политике США неоднозначно. Существует две точки зрения по этому вопросу. Согласно первой -произраильское лобби и собственно еврейская община не играют особо важной роли, потому что в процентном соотношении евреи в Соединенных Штатах составляют всего около 2 процентов от общей численности американцев [12]. Следовательно, такое небольшое количество евреев не может оказывать решающего влияния на политику США.
Вторая точка зрения состоит в том, что евреи принимают активное участие в проведении внутренней и внешней политики США, особенно во внешней политике в ближневосточном регионе. Вторая точка зрения, на мой взгляд, выглядит более обоснованной.
Страны сотрудничают между собой в различных сферах, таких как наука, культура, образование, здравоохранение, совместно проводят военные учения, борются с угрозой терроризма, кроме США оказывают активную экономическую и военную помощь Израилю. Подсчитано, что с 1987 года Израиль получил от Вашингтона сумму в более чем 140 миллиардов долларов. Причину столь тесного сотрудничества многие видят в политике израильского лобби в Соединенных Штатах.
В США есть лоббисты многих стран, но самым сильным общепризнанно является произраильское лобби. Соответственно встает вопрос о том, благодаря чему же израильское лобби в США, имеет столь огромный вес в обществе?
Механизмов воздействия произраильского лобби на американское общество много. Один из основных - это материальная поддержка кандидатов на тот или иной политический пост. Данный механизм воздействия довольно подробно описывает Пол Финдли, член организации «Если Бы Американцы Знали», в своем исследовании «Они осмеливаются говорить» [13]. В книге описывается то, как АИКОС при помощи сети «Комитетов политического воздействия», различных еврейских организаций по всей стране контролирует конгрессменов и сенаторов, несогласных с произраильской политикой,
удаляют путем прекращения материальной поддержки и финансирования его оппонентов.
О подобных методах воздействия на решения конгресса в том или ином вопросе, касающемся Израиля, рассказывают специалисты по международным делам и Джон Миршаймер, профессор Чикагского университета со Стивеном Уолтом, профессором Гарвардского университета, в своем труде «Израильское лобби и внешняя политика США» [14]. Несмотря на то, что еврейских избирателей очень маленький процент от основной массы избирателей США, они делают щедрые пожертвования кандидатам на те или иные посты, что естественно влияет на ход избирательной кампании, и в результате у власти оказывается тот, кто более «симпатизирует» Израилю.
Еще один способ воздействия на американское общество - это умелая пропаганда, которую ведут АИКОС и другие еврейские организации. Они создают положительный образ Израиля. В результате получается, что Израиль слаб и окружен врагами, еврейский народ много страдал в прошлом и поэтому заслуживает особого отношения сейчас, в государстве Израиль развивается демократия, что определенно должно найти поддержку в США, как «прародины» всей демократии [15].
Результатами деятельности произраильского лобби можно признать то, что общественность Соединенных Штатов признает его одной из сильнейших структур, действующих на территории Соединенных Штатов. Подтверждение этому можно найти в американских СМИ.
Газета «Нью-Йорк таймс» признает влияние еврейских организаций, а конкретнее АИКОС, на ближневосточную политику Вашингтона: «Это основная сила, формирующая политику США на Ближнем Востоке...» [16].
В газете «Джевиш ньюс» АИКОС называют второй наиболее могущественной организацией в Вашингтоне, после «Американской ассоциации пенсионеров [17]. Высказываясь о силе и важности АИКОС подчеркивают то, каких высот добилось еврейское сообщество в США.
Среди американцев был проведен опрос. Респондентам задавали всего один вопрос «В ситуации, сложившейся на Ближнем Востоке, кому вы больше симпатизируете - Израилю или арабским нациям?». Подавляющее большинство опрошенных ответило, что Израилю. Данный опрос проводился неоднократно, начиная с 1967 года, времен «Шестидневной войны». Симпатии, независимо от времени опроса, всегда находились на стороне Израиля [18].
Американская общественность бурно дискутирует о роли и месте произраильского лобби и организаций, связанных с ним, в Соединенных Штатах. Кроме сторонников, активно высказываются и противники.
Противниками израильского лобби являются Джон Миршаймер и Стивен Уолт, их недавно изданный труд «Израильское лобби и внешняя политика США» произвел фурор в Соединенных Штатах. В книге авторы высказываются о том, что дружба между США и Израилем не так уж бескорыстна, Израиль в скрытой форме навязывает свое мнение Вашингтону через сеть еврейских организаций в стране. Книга заставила американское общество задуматься об истинных целях Израиля.
Итак, израильское лобби в США имеет общепризнанное влияние. Благодаря хорошо развитой организации под влиянием лобби находится значительная часть граждан страны, его влияние прослеживается во многих сферах общественной жизни Соединенных Штатов, таких как экономика, наука, образование. Израильское лобби находит поддержку как среди евреев Америки, так и среди американцев других национальностей, что обеспечивает израильскому лобби весомые преимущества перед лобби других стран.
Примечания:
1. Medved M. What the Evangelicals Give the Jews // Commentary. 2012. May-October. URL: http://www.commentarymagazine.com/article/what-the-evangelicals-give-the-jews/. (дата
обращения: 20.06.12 г.)
2. Bard M. The Isreali and Arab Lobbies. URL: http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/lobby.html. (дата обращения: 20.06.12 г.)
3. American Israel Public Affairs Committee. Our mission. URL: http://www.aipac.org/en/ about-aipac/our-mission. (дата обращения: 20.06.12 г.)
4. About J Street. URL: http://jstreet.org/about. (дата обращения: 25.06.12 г.)
5. Зеликман А. Америка и евреи. URL: http://zelikm.com/news/2011/04/10/15273/. (дата обращения: 12.06.12 г.)
6. American Israel Public Affairs. Op. oit.
7. Зеликман А. Указ. соч.
8. About J Street. Op. dt.
9. Меликян А. Евреи и США. URL: http://zlev.ru/173/173_56.htm. (дата обращения:
19.06.12 г.)
10. American Israel Public Affairs Committee Policy Conference. PC 2012 Schedule. URL: http://www.aipac.org/get-involved/attend-policy-conference/pc-2012-schedule. (дата обращения: 20.06.12 г.)
11. Strong Allies. URL: http://www.aipac.org/en/5srael-and-the-us/strong-allies. (дата обращения: 21.06.12 г.)
12. Bard M.G. Roots of the U.S.-Israel Relationship. URL: http://www._jewishvirtuallib-rary.org/j source/US-Israel/roots_of_US-Israel.html. (дата обращения: 11.06.12 г.)
13. Findley P. They Dare to Speak Out: People and Institutions Confront Israel’s Lobby
URL: http://ia700500.us.archive.org/21/items/They-Dare-To-Speak-Out-Paul-
Findley/They_Dare_to_Speak_Out_Paul_Findley.pdf. (дата обращения: 17.06.12 г.)
14. Mearsheimer John J., Walt Stephen M. Op. cit.
15. Ibidem.
16. Shipler D. On Middle East Policy, a Major influence //New York Times. 1987. 6 July. URL: www.nytimes.com/198707/06/world/pn-middle-east-policy-a-major-influence.html. (дата обращения: 06.06.12 г.)
17. Kurtzman.D. American Israel Public Affairs Committee listed 2nd most powerful group on Fortune list // Jewish News. URL: http : //jewishaz.com/jewishnews/971128/aipac . stml. (дата обращения: 06.06.12 г.)
18. American Sympathy Toward Israel and the Arabs Palestinians. URL: http://www.jew-ishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/polls.html. (дата обращения: 25.06.12 г.).
References:
1. Medved M. What the Evangelicals Give the Jews // Commentary. 2012. May-October. URL: http://www.commentarymagazine.com/article/what-the-evangelicals-give-the-jews/. (дата обращения: 20.06.12 г.)
2. Bard M. The Isreali and Arab Lobbies. URL: http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/lobby.html. (дата обращения: 20.06.12 г.)
3. American Israel Public Affairs Committee. Our mission. URL: http://www.aipac.org/en/ about-aipac/our-mission. (дата обращения: 20.06.12 г.)
4. About J Street. URL: http://jstreet.org/about. (дата обращения: 25.06.12 г.)
5. Zelikman А. America and the Jews. URL: http://zelikm.com/news/2011/04/10/15273/. (address date: 12.06.12)
6. American Israel Public Affairs. Op. dt.
7. Zelikman А. Mentioned work.
8. About J Street. Op. dt.
9. Melikyan А. The Jews and the USA. URL: http://zlev.ru/173/173_56.htm. (address date: 19.06.12)
10. American Israel Public Affairs Committee Policy Conference. PC 2012 Schedule. URL: http://www.aipac.org/get-involved/attend-policy-conference/pc-2012-schedule. (дата обращения:
20.06.12 г.)
11. Strong Allies. URL: http://www.aipac.org/en/6srael-and-the-us/strong-allies. (дата обращения: 21.06.12 г.)
12. Bard M.G. Roots of the U.S.-Israel Relationship. URL: http://www.jewishvirtuallib-rary.org/j source/US-Israel/roots_of_US-Israel.html. (дата обращения: 11.06.12 г.)
13. Findley P. They Dare to Speak Out: People and Institutions Confront Israel’s Lobby
URL: http://ia700500.us.archive.org/21/items/They-Dare-To-Speak-Out-Paul-
Findley/They_Dare_to_Speak_Out_Paul_Findley.pdf. (дата обращения: 17.06.12 г.)
14. Mearsheimer John J., Walt Stephen M. Op. cit.
15. Ibidem.
16. Shipler D. On Middle East Policy, a Major influence //New York Times. 1987. 6 July.
URL: www.nytimes.com/198707/06/world/pn-middle-east-policy-a-major-influence.html. (дата
обращения: 06.06.12 г.)
17. Kurtzman.D. American Israel Public Affairs Committee listed 2nd most powerful group on Fortune list // Jewish News. URL: http://jewishaz . com/jewishnews/971128/aipac . stml. (дата обращения: 06.06.12 г.)
18. American Sympathy Toward Israel and the Arabs Palestinians. URL: http://www.jew-ishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/polls.html. (дата обращения: 25.06.12 г.).
