CC BY
52
УДК 343
DOI 10.21685/2072-3016-2018-1-9
А. В. Агутин, Г. В. Синцов
К ВОПРОСУ О ЦЕЛИ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Аннотация.
Актуальность и цели. Прокурорская деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства содержательна. Она относится к виду уголовно-процессуальной деятельности. В этом смысле прокурорская деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства представляет собой специфическую уголовно-процессуальную деятельность со свойственными этой деятельности целями.
Материалы и методы. В статье проведен анализ научной литературы по теме исследования.
Результаты. В содержательном плане цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства проявляется в качестве взаимосвязанной и взаимообусловленной системы целей. Подцели или цели нижележащего уровня иерархии можно рассматривать как средства для достижения целей вышестоящего уровня. Они же (подцели) выступают в качестве цели для уровня, нижестоящего по отношению к ним (свойство «двуликого Януса»). С этой точки зрения цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства представляет собой средство (способ) обеспечения согласованности деятельности всех органов прокуратуры.
Выводы. Цель уголовного процесса по отношению к цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства выступает в роли генеральной цели. В этом смысле цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства является нижележащей целью, а по отношению к генеральной цели выступает в роли соответствующей задачи. В свою очередь цель уголовного процесса, будучи генеральной целью для прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства, обусловливается вышестоящими целями, а именно стратегическими целями национальной безопасности.
Ключевые слова: международное сотрудничество, прокурорская деятельность, смысл, цель, уголовное судопроизводство, ценности, уголовно-процессуальная деятельность.
A. V. Agutin, G. V. Sintsov
ON THE ISSUE OF PROSECUTOR'S ACTIVITY GOALS IN INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIELD OF CRIMINAL PROCEEDINGS
Abstract.
Background. The prosecutor's activity on international cooperation in the sphere of criminal proceedings is substantial. It refers to the type of criminal procedure activity. In this sense, the prosecutor's activity on international cooperation in the field
of criminal proceedings is a specific criminal procedure activity with the objectives peculiar to this activity.
Materials and methods. The article analyzes scientific literature on the subject matter.
Results. Substantially, the goal of the prosecutor's activity on international cooperation in the field of criminal justice is manifested as an interrelated and interdependent system of goals. Sub-goals or objectives of the lower level of the hierarchy can be considered as a means to achieve the goals of a higher level. They (subgoals) are intended as a goal for the level inferior to them (the property of "two-faced Janus"). From this point of view, the goal of prosecutorial activity for international cooperation in the field of criminal justice is a means (way) to ensure the coherence of the activities of all prosecution bodies.
Conclusions. The purpose of the criminal process in relation to prosecutor's activity goals in international cooperation in the field of criminal justice acts as a general goal. In this sense, the goal of prosecutorial activities for international cooperation in the field of criminal justice is a lower-priority goal, and in relation to the general goal, it plays the role of the corresponding task. In turn, the goal of the criminal process, being the general goal for prosecutors' activity on international cooperation in the sphere of criminal proceedings, is determined by higher goals, namely strategic goals of national security.
Key words: international cooperation, prosecutorial activities, the meaning, the purpose, criminal justice, values, and criminal procedure.
В общем виде содержательно прокурорская деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства представляет собой обусловленную принципами и целями уголовного процесса деятельность органов прокуратуры. Она направлена на достижение целей международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. Наиболее существенные черты прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства заключаются в ее свойствах. Свойства прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства являются системным проявлением используемых прокурором сил и средств [1].
Прокурорская деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства содержательна. Она относится к виду уголовно-процессуальной деятельности. В этом смысле прокурорская деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства представляет собой специфическую уголовно-процессуальную деятельность со свойственной этой деятельности целями. Цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства включены в саму эту деятельность. Прокурорская деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства состоит из совокупности правовых и организационных решений, а также соответствующих действий [1]. Содержательно прокурорская деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства имеет цель, которая обусловлена целью уголовного процесса. В законодательном обрамлении цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства не совсем соответствует системе традиционных духовных ценностей нашего народа. Так, в ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре речь идет о цели прокурорского надзора, а в на-
шем случае мы говорим о цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Однако, во всяком случае, в контексте уголовного судопроизводства речь идет о видах уголовно-процессуальной деятельности, в одном случае - о прокурорском надзоре, а в другом - о прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства.
Идеологически эти цели имеют единую мировоззренческую и идеологическую основу. Мировоззренческая и идеологическая общность целей прокурорского надзора и целей прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства заключается в нижеследующем. Цели прокурорского надзора и цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства на уровне мировоззрения и идеологии базисно опираются на либерализм (неолиберализм). Не будем голословны и перечислим эти цели: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Идеологически перечисленные элементы цели прокурорского надзора и цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства своими основаниями опираются на либеральную доктрину права. Либеральная доктрина права содержательно для российского народа является весьма чуждой и ложной. Одним из ее основных недостатков является формирование потенциалом права презрительного и уничтожительного отношения к человеку [2].
Либеральная доктрина права нашла свое проявление в УПК РФ. Такое ее проявление позволяет этой доктрине оказывать управленческое воздействие на цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. В свою очередь, способность либеральной доктрины оказывать воздействие на цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства говорит в пользу того, что она оказывает воздействие на сознание прокуроров. Осознание прокурором своей деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства на основе догматов либеральной правовой доктрины (идеологии) способно оказывать воздействие и на его духовность.
Фактически либеральная правовая идеология направлена на разрушение духовности прокурора при осуществлении им деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Ведь по своим истокам духовность является проявлением живого и здорового правосознания прокуроров в ходе прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Духовность дает возможность прокурору внутреннюю силу самостоятельно принимать решения и осуществлять действия в рамках деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Духовность выступает в роли своеобразного стержня прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства.
В контексте прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства речь должна идти о следующем. Прокурор, осуществляя свою деятельность по международному сотруд-
ничеству в сфере уголовного судопроизводства, сознательно мыслит, принимает решения и действует самостоятельно и сознательно. Сознательное принятие решение и осуществление действий прокурором по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства придает этой деятельности смысл. Смысл прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства формирует должную мотивацию прокурора. Ориентиром должной мотивации прокурора по осуществлению международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства выступают культурно-историческое наследие и духовно-нравственные ценности российского народа.
Прокуратура Российской Федерации является оплотом нашего государства. Свою деятельность она основывает на культурно-историческом наследии и духовно-нравственных основах нашего народа. По этой причине прокуроры являются не только оком Президента Российской Федерации, но и его сердцем. Вся оценочная деятельность прокуроров по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства является сердечной (эмоционально-смысловой) деятельностью. Прокуроры осуществляют прокурорскую деятельность по международному сотрудничеству не фрагментарно и не однобоко. Они целостно и системно обеспечивают целенаправленность прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. По этой причине является закономерной ситуация, когда система ценностей нашего народа выступает в роли системообразующего основания цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Система ценностей является основой духовности российского народа. Без учета духовности российского народа цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства лишена смысла.
Ценности нашего народа составляют ценностно-смысловое ядро цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Они придают смысл цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Традиционные ценности российского народа обеспечивают действенные1 целеполагание и целенаправленность прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства.
Ценностно-смысловое ядро цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства содержательно. Оно конкретно и производно от менталитета российского народа, понимаемого нами в виде особенностей, связанных с спецификой мироощущения, мировосприятия и миропонимания нашей общности. В этом смысле ценностно-смысловое ядро цели включено в прокурорскую деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства.
Включение ценностно-смыслового ядра цели в прокурорскую деятельность по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства приводит к формированию ее должной мировоззренческой основы. Со своей стороны должная мировоззренческая основа прокурорской деятель-
1 На наш взгляд, в теории государственного управления духовно-нравственные основания деятельности иногда необоснованно отождествляются с моральным фактором.
ности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства создает условия для обеспечения единого целеполагания и целенаправленности. Подобное единение нами объясняется общностью целей, традиций, ценностей, правил поведения, сформированных на фундаментальной мировоззренческой основе.
В своей совокупности содержательные компоненты организационной культуры и ценностно-смысловое ядро цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства обеспечивает свойственный рассматриваемой деятельности дух. Дух прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства обеспечивает ее смысл, дополняет ее общественно-историческим опытом с учетом культурно-исторического и духовно-нравственного наследия нашего народа. Кроме того, дух прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства формирует ее цельность, а также придает рассматриваемой деятельности должную нравственную установку на основе особенностей мировосприятия, миропонимания и миропредставления российской общности. Когда цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства взаимосвязано с духом российского народа и взаимообусловлено им [4], уместно говорить о приобретении сконструированной системой дополнительного организационного качества - духовности [5].
В содержательном плане цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства проявляется в качестве взаимосвязанной и взаимообусловленной системы целей. Подцели или цели нижележащего уровня иерархии можно рассматривать как средства для достижения целей вышестоящего уровня. Они же (подцели) выступают в качестве цели для уровня, нижестоящего по отношению к ним (свойство «двуликого Януса»). С этой точки зрения цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства представляет собой средство (способ) обеспечения согласованности деятельности всех органов прокуратуры.
Цель уголовного процесса по отношению к цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства выступает в роли генеральной цели. В этом смысле цель прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства является нижележащей целью, а по отношению к генеральной цели выступает в роли соответствующей задачи. В свою очередь, цель уголовного процесса, будучи генеральной целью для прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства, обусловливается вышестоящими целями, а именно стратегическими целями национальной безопасности.
Библиографический список
1. Агутин, А. В. Социокультурные основания прокурорской деятельности / А. В. Агутин // Уголовная юстиция. - 2016. - № 1 (7). - С. 114-120.
2. Победоносцев, К. П. Великая ложь нашего времени / К. П. Победоносцев // Просвещенный консерватизм: Российские мыслители о путях развития Российской цивилизации: Политическая антология / авт.-сост. Д. Н. Бакун. - М., 2012. -С. 441-443.
3. Глазунова, Н. И. Государственное управление : учеб. для вузов / Н. И. Глазунова. - М., 2004. - С. 274.
4. Агутин, А. В. К вопросу о роли личности и русской (российской) культуры в обеспечении действенности отечественного уголовного судопроизводства / А. В. Агутин, Г. В. Синцов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2016. - № 4 (40). - С. 83-91.
5. Агутин, А. В. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и идеология российского уголовного судопроизводства / А. В. Агутин, В. В. Гошу-ляк, Г. В. Синцов // Всероссийский криминологический журнал. - 2017. - Т. 11, вып. 4. - С. 817-823.
References
1. Agutin A. V. Ugolovnayayustitsiya [Criminal justice]. 2016, no. 1 (7), pp. 114-120.
2. Pobedonostsev K. P. Prosveshchennyy konservatizm: Rossiyskie mysliteli o putyakh razvitiya Rossiyskoy tsivilizatsii: Politicheskaya antologiya [Enlightened conservatism: Russian thinkers on development paths of the Russian cevilization]. Moscow, 2012, pp. 441-443.
3. Glazunova N. I. Gosudarstvennoe upravlenie: ucheb. dlya vuzov [Public administration: textbook for universities]. Moscow, 2004, p. 274.
4. Agutin A. V., Sintsov G. V. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Obshchestvennye nauki [University proceedings. Volga region. Social sciences]. 2016, no. 4 (40), pp. 83-91.
5. Agutin A. V., Goshulyak V. V., Sintsov G. V. Vserossiyskiy kriminologicheskiy zhurnal [All-Russian criminological journal]. 2017, vol. 11, iss. 4, pp. 817-823.
Агутин Александр Васильевич доктор юридических наук, профессор, кафедра международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Россия, г. Москва, ул. Азовская, 2, к. 1)
E-mail: agutin.av@yandex.ru
Синцов Глеб Владимирович доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой частного и публичного права, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40)
E-mail: g_sintsov@mail.ru
Agutin Aleksandr Vasil'evich Doctor of juridical sciences, professor, sub-department of international cooperation in the field of prosecutor's activity, Academy of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation (building 1, 2 Azovskaya street, Moscow, Russia)
Sintsov Gleb Vladimirovich Doctor of juridical sciences, professor, head of sub-department of private and public law, Penza State University (40 Krasnaya street, Penza, Russia)
УДК 343 Агутин, А. В.
К вопросу о цели прокурорской деятельности по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства / А. В. Агутин, Г. В. Синцов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2018. - № 1 (45). - С. 75-80. - Б01 10.21685/20723016-2018-1-9.
