CC BY
215
УДК 336.714
К ВОПРОСУ О СТРУКТУРЕ ВЛОЖЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вершинина А. А., старший преподаватель кафедры Экономической теории и инвестирования МЭСИ Солтаханов А. У., доцент кафедры Банковского дела и финансового менеджмента МЭСИ Чибисов О. В., доцент кафедры Банковского дела и финансового менеджмента МЭСИ Чибисова Е. И., доцент кафедры Математического обеспечения информационных систем и инноватики МЭСИ
В статье рассмотрено привлечение иностранных инвестиционных ресурсов как одной из приоритетных задач экономической политики государства; выявлено значение прямых иностранных инвестиций в экономике страны; обозначено положительное и отрицательное воздействие прямых иностранных инвестиций на экономику страны; рассмотрена законодательная база, регулирующая весь комплекс вопросов привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны; указаны ограничения для вложения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику; предложена рекомендуемая структура иностранных инвестиций в промышленность России, исходя из соображений национальной безопасности и получения максимальной отдачи для экономики страны от иностранных вложений; отражены перспективы развития российской экономики исходя из применения рекомендуемой структуры иностранных инвестиций в промышленность России.
Ключевые слова: иностранные инвестиции, прямые иностранные инвестиции, инвестирование, инвестиционный климат.
ON THE STRUCTURE OF FOREIGN INVESTMENT IN RUSSIAN FEDERATION
INDUSTRY
Vershinina A., Lecturer of Chair of Economic Theory and Investment MESI Soltahanov A., Associate Professor, Department of Banking and Financial Management MESI Chibisov O., Associate Professor, Department of Banking and Financial Management MESI Chibisov E., Associate Professor, Department of Mathematical support of Information Systems and Innovation MESI
The article considers the attraction of foreign investment resources as one of the priorities of economic state policy; revealed the value of foreign direct investment in the state economy; indicated positive and negative impact offoreign direct investment on the state economy; considered legislative basis regulated the whole complex of issues of attracting foreign direct investment in the economy; specified the limits for investments in foreign direct investment in the Russian economy; proposed recommended structure offoreign investment in Russian industry, for reasons of national security and maximize the country's economy from foreign investments; reflects the development prospects of Russian economy on the basis of the application of the recommended structure of foreign investment in Russian industry.
Keywords: foreign investment, foreign direct investment, investing, investment climate.
Привлечение инвестиционных ресурсов в национальном и региональном масштабах является одной из приоритетных задач экономической политики государства. При этом структура вложений иностранных инвестиций представляется важным вопросом.
Иностранные инвестиции характеризуют вложения капитала нерезидентами в объекты инвестирования данной страны. Настоящее положение закреплено в действующем законодательстве, согласно которому иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), а также услуг и информации [1].
Перспективы развития экономики страны тесно связаны с необходимостью привлечения прямых иностранных инвестиций. Формирование благоприятного инвестиционного климата и решение задач по привлечению прямых иностранных инвестиций в регионы Российской Федерации в свою очередь, связаны с совокупностью различных экономических, социальных, политических, инфраструктурных и других аспектов регионального развития. Таким образом, в настоящее время перед Россией стоит задача привлечения инвестиций с учетом собственных стимулов и одновременная их ориентация на достижение национальных целей при помощи мер общеэкономического регулирования [2].
Весьма важным является тот факт, что по своему воздействию на экономику государства-реципиента прямые иностранные инвестиции имеют существенное значение. Как показывает анализ, позитивными эффектами от вложения прямых иностранных инвестиций являются:
- увеличение объема реальных капиталовложений, ускорение темпов экономического развития и улучшение платежного баланса страны;
- поступление передовой иностранной технологии, организационного и управленческого опыта, результатов НИОКР, воплощаемых в новой технике, патентах, лицензиях и ноу-хау;
- повышение уровня занятости, квалификации, производительности работников на территории регионов;
- развитие импортозамещающего производства и сокращение валютных расходов на оплату импорта;
- расширение экспорта и объема поступающей иностранной валюты;
- увеличение налоговых поступлений, позволяющее расширить государственное финансирование социальных и других программ;
- повышение уровня жизни и покупательной способности населения;
- использование более высоких стандартов качества окружающей среды, расширение доступа к более чистой технологии, снижение общего уровня загрязнения окружающей среды;
- развитие инфраструктуры и сферы услуг;
- повышение доверия к стране, что позволяет привлекать новых иностранных инвесторов;
- усиление конкуренции в национальной экономике, снижение уровня ее монополизации;
- оздоровление социально-культурной обстановки в стране, распространение международных стандартов не только в производстве, но и в потреблении.
Вместе с тем привлечение прямых иностранных инвестиций может иметь и негативный эффект, который проявляется в следующем:
- репатриация капитала и перевод прибыли в различных формах (дивиденды, проценты, роялти и др.), что ухудшает состояние платежного баланса страны-реципиента;
- увеличение импорта оборудования, материалов и комплектующих, требующее дополнительных валютных расходов;
- подавление местных производителей и ограничение конкуренции;
- усиление зависимости национальной экономики от иностранных государств, угрожающее ее экономической и политической безопасности;
- возможное игнорирование иностранными инвесторами местных условий и особенностей;
- возможная деформация структуры экономики;
- упадок традиционных секторов национальной экономики в целом в стране и ряде ее регионов;
- угроза усиления социальной напряженности и дифференциации (в частности, за счет более высокой оплаты труда на иностранных предприятиях);
- ослабление стимулов для проведения национальных НИОКР вследствие ввоза иностранных технологий, что, в конечном счете, может привести к усилению технологической зависимости;
- ухудшение состояния окружающей среды в результате перевода в страну «грязных» производств;
- наблюдаемое негативное воздействие на социально-культурные условия, связанное с игнорированием национальных традиций [3].
На объем и динамику прямых иностранных инвестиций на экономику страны-реципиента существенное влияние оказывает правовое регулирование режима прямого иностранного инвестирования, т. е. условия доступа прямых иностранных инвесторов в экономику страны и ее регионов.
Следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации в целом разработана и законодательно закреплена система правовых норм, регулирующих весь комплекс вопросов привлечения прямых иностранных инвестиций, включающий нормы гражданского законодательства, специальные правовые акты, а также нормы международных договоров.
Особое место среди них занимают правовые нормы, закрепленные принятым 29 апреля 2008 г. Федеральным законом № 57-ФЗ «О порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и национальной безопасности государства». Данный закон разрабатывался в целях защиты основ конституционного строя России и его принятие направлено на всестороннее обеспечение безопасности и укрепление финансово-экономического суверенитета нашей страны.
Он регулирует правоотношения, связанные с осуществлением иностранных инвестиций в форме приобретения долей (акций) коммерческих организаций, учрежденных в Российской Федерации и осуществляющих виды деятельности, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации, а также совершением сделок, имеющих целью установление контроля над указанными коммерческими организациями, имеющими стратегическое значение для национальной безопасности.
Согласно данному закону иностранные государства, иные иностранные публично-правовые образования, международные организации, а также находящиеся под их контролем юридические и физические лица не вправе совершать сделки, влекущие установление контроля над организациями, имеющими стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации [4]. В данном законе также определены виды сделок с акциями предприятий, относящихся к категории стратегических, по которым в обязательном порядке требуется предварительное согласование. Кроме того, в настоящее время законодательно закреплены ограничения для вложения прямых иностранных инвестиций, основными из которых являются следующие:
- ограничения, связанные с обязательным сохранением в собственности российских организации определенных активов (Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» - максимальный предел для участия иностранных инвесторов в российских организациях авиастроения - 25%; Воздушный кодекс Российской Федерации - максимальный предел для участия иностранных инвесторов в российских организациях, осуществляющих перевозки воздушным транспортом; Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» - сохранение в федеральной собственности 75% + 1 акция организации по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью и Системного оператора; Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» - сохранение в федеральной собственности и собственности ОАО, принадлежащих Российской Федерации, 50% + 1 акция организаций собственника Единой системы газоснабжения; Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» - сохранение в федеральной собственности 100% акций ОАО «Российские железные дороги» и др.);
- ограничения, связанные с определенными видами деятельности (производство специальной техники, производство вооружения и специальной техники, авиастроение и космическая область, деятельность по использованию атомной энергии и т.д.). Кроме того, ограничения затрагивают естественные монополии и разработку крупных месторождений нефти, газа, золота и меди. Ограниченно могут разрабатываться те полезные ископаемые, которые имеют стратегическое значение для оборонной промышленности. В таблице 1 представлена рекомендуемая структура иностранных инвестиций в промышленность России, исходя как из соображений национальной безопасности, так и из желания получить максимальную отдачу для экономики страны от вложений иностранных инвесторов.
Таким образом, привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику России с учетом рекомендуемой структуры иностранных вложений должно способствовать решению основных задач социально-экономического развития России:
- модернизация отечественной экономики и ее переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели развития;
- содействие расширению и диверсификации экспортного потенциала и развитию импортозамещающих производств в отдельных отраслях;
- создание новых рабочих мест и освоение передовых форм организации производства;
- продвижение российских товаров и технологий на внешний рынок;
- содействие перетоку капитала в трудоизбыточные регионы и регионы с богатыми природными ресурсами для ускорения их освоения;
- освоение невостребованного научно-технического потенциала России;
- освоение цивилизованных отношений в сфере предпринимательства;
- содействие развитию производственной, транспортной, логистической и информационной инфраструктуры.
Литература:
1. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Рос-
Таблица 1. Рекомендуемая структура вложений иностранных инвестиций в промышленность Российской Федерации
Источники финансирования инвестиций Типы п редприятий и примеры производства
Высокодоходные Низкодоходные и нестратегические Стратегические предприятия
Нефтедобыча, алюминиевая промышленность Угольные корпорации Энергетические компании, оборонные предприятия
Заемные средства Привлечение долгосрочных кредитов Привлечение долгосрочных кредитов Привлечение долгосрочных кредитов
Портфельные инвестиции Возможно привлечение Стимулировать привлечение Не стимулировать привлечение
Совместные предприятия с долей ПИИ < 50% Привлечение прогрессивных технологий Максимально стимулировать привлечение Не стимулировать привлечение
Совместные предприятия с долей ПИИ > 50% Сохранение собственности за отечественными корпорациями Максимально стимулировать привлечение Не допускать к регулированию
18 ТКЛШРОЮ" БШШБББ Ш КШБТЛ | №5 2014 |
сийской Федерации» от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2005 г., 3 июня 2006 г., 26 июня 2007 г., 29 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. - 1999. - № 28. - Ст. 3493.
2. Вершинина, А. А. Анализ динамики и структуры прямых иностранных инвестиций в экономику России и ее регионов / А. А. Вершинина // Международная научно-практическая конференция «Ценности и интересы современного общества» : сб. научных трудов / Московский государственный университет экономики, статистики
и информатики. - М., 2013. - С. 161-166.
3. Орлова, Е. Р., Зарянкина, О. М. Иностранные инвестиции в России : учебное пособие / Е. Р. Орлова, О. М. Зарянкина. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Омега-Л, 2009. - 203 с.
4. Федеральный закон «О порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и национальной безопасности государства» от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ // СЗ РФ, 2008. - № 18. - Ст. 1940.
УДК 332.1
Работа подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 13-12-21011) Код ВАК: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
ПОДХОДЫ К ВЫДЕЛЕНИЮ ОПОРНЫХ КЛАСТЕРОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Морозова Н.В., доцент кафедры Региональной экономики и предпринимательства ФГБОУВПО Чувашского государственного
университета имени И.Н. Ульянова, Россия, г. Чебоксары Ивашкова Т.К., старший преподаватель кафедры Региональной экономики и предпринимательства ФГБОУ ВПО Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова, Россия, г. Чебоксары
В настоящее время отсутствует структурированное, последовательное описание этапов выделения кластеров, поэтому представляется необходимым составить алгоритм выделения кластеров на региональном уровне. В данной статье подробно рассматриваются этапы выделения кластеров, определены конкурентоспособные отрасли Приволжского федерального округа, выделены отрасли ПФО, занимающие лидирующие позиции в структуре производства Российской Федерации, составлен алгоритм выделения кластеров на региональном уровне.
Ключевые слова: регион, кластер, отрасль, конкурентоспособность, схема кластеров, кластерный проект, региональная политика, Валовой Региональный продукт, конкурентоспособная отрасль, торговый баланс региона, кластерные организационные технологии, Приволжский федеральный округ.
Work produced with the financial support of the Russian Humanitarian Scientific Foundation (project № 13-12-21011)
APPROACHES TO IDENTIFICATION OF CLUSTERS OF SUPPORT FOR DEVELOPING THE STRATEGY OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE
REGIONS
Morozova N., аssociate professor of Department of Regional Economics and Business of the VPO Chuvash State University named after I.
Ulyanov, Russia, Cheboksary
Ivashkova T., the senior lecturer of Department of Regional Economics and Business of the VPO Chuvash State University named after I.
Ulyanov, Russia, Cheboksary
Currently, there is no structured, coherent description of the stages clustering, so it seems necessary to make a clustering algorithm on a regional level. This article discusses in detail the steps of clustering, defined competitive sectorsof the Volga Federal District, the industry highlighted the PFD, is a leader in the production structure of the Russian Federation, the algorithm of clustering at the regional level.
Keywords: region, cluster, branch, competitiveness, scheme clusters, cluster projects, regional policy, Gross Regional Product, competitive industries, trade balance of the region, cluster organizational technology, Privolzhsky Federal District.
Согласно определению М. Портера «кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга»1.
Составим алгоритм выделения кластеров на региональном уровне. В виду того, что одной из главных целей ставится повышение конкурентоспособности страны, региона, отрасли, именно эта экономическая категория будет браться в рассмотрение. В кластерную схему должны включаться только те отрасли, по которым имеются четкие признаки высокой конкурентоспособности.
Для многих отраслей прочность позиций данного региона или округа определялась ростом экспорта. Отрасль может назваться конкурентоспособной, если на произведенную данной отраслью продукцию имеется спрос не только на местном рынке, но и на рынках больших масштабах, следовательно, данный вид продукции будет имеет значительный вклад в Валовой Региональный Продукт. В схему также включались отрасли, показывающие высокий рост доли в ВРП, независимо от размера этого вклада.
В ходе исследования был разработан следующий алгоритм выделения кластеров:
1. Определение порога конкурентоспособности отрасли;
2. Выделение групп конкурентных отраслей;
3. Выбор структуры классификации;
4. Определение критерия отнесения отрасли к конкретной категории;
5. Определение позиции отрасли внутри категории;
6. Выбор критерия опорности отрасли;
7. Определение опорных отраслей;
8. Выделение кластеров.
При составлении кластерных схем была использована база данных Федеральной службы государственной статистики, в которой представлены основные социально-экономические показатели по всем регионам Российской федерации.
На первом этапе следует определить критерий, по которому та или иная отрасль внутри округа будет названа конкурентоспособной, а, следовательно, войдет в выборку, по которой в дальнейшем будут выделяться кластеры. Чаще всего исследования жестко ограничены доступом к статистически достоверной информации, поэтому и выбор критерия будет зависеть от того, какими данными располагает исследователь.
1 Портер М. Конкуренция: пер. С англ.: - М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. - 608 с.
