CC BY
322
3.3. К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ РАМОЧНОГО И ЛОКАЛЬНОГО ДОГОВОРОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
Морозов Сергей Юрьевич, к.ю.н., доцент. Должность: заведующий кафедрой гражданского права и процесса, декан юридического факультета. Место работы: Ульяновский государственный университет. E-mail: fgslaw@mail.ru
Аннотация: статья посвящена соотношению предмета и субъектного состава договора об организации перевозок грузов, предмету и субъектному составу договора о предъявлении груза к перевозке и (или) договора перевозки грузов.
Ключевые слова: Договор об организации перевозок грузов, организационный договор, транспортный договор, рамочный договор.
BASES OF ORDERING OF TRANSPORT ORGANIZATIONAL CONTRACTS.
Morozov Sergey Yurievich, PhD at law, associate professor. Position: head of the Civil Law and Process chair, dean of Law Department. Place of employment: Ulyanovsk State University. E-mail: fgslaw@mail.ru
Annotation: this article is devoted to a parity of subject matter and subject structure of the contract about the organization of transportations of cargoes, to subject matter and subject structure of the contract about presentation of a cargo to transportation and (or) contracts of transportation of cargoes.
Key words: the contract about the organizations of transportations of cargoes, the organizational contract, the transport contract, the frame contract.
Условия договора об организации перевозок грузов предусматривают периодическое заключение и исполнение договоров о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке и (или) договоров перевозки грузов в течение срока его действия. Подчеркивая эту особенность рамочных организационных договоров, Л.Г. Ефимова отмечает, что содержание локальных организуемых договоров (договоров-приложений) всегда состоит их двух частей. Первая часть - это права и обязанности сторон, согласованные в рамочном договоре, а вторая - права и обязанности, согласованные в самих договорах-приложениях1.
После исполнения обязательства, например, возникшего из факта акцепта заявки грузоотправителя в соответствии с условиями договора об организации перевозки, субъективные права и обязанности сторон в отношении этого договора полностью прекращаются. Однако аналогичные права и обязанности сторон возникают вновь при наступлении согласованного сторонами срока. Законодатель названное обстоятельство подчеркнул, используя два приема юридической техники.
Во-первых, в ч.1 ст. 798 ГК РФ указывается, что долгосрочные договоры об организации перевозок могут заключаться при систематических перевозках грузов.
Во-вторых, вторая часть названной статьи устанавливает, что перевозчик обязуется в установленные
1 См.: Ефимова Л.Г. Рамочные (организационные договоры). -М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 45.
сроки принимать (а не принять), а грузовладелец -предъявлять (а не предъявить) к перевозке грузы в обусловленном объеме.
Следует подчеркнуть, что отмеченное обстоятельство присуще не только договорам об организации перевозок. Например, по агентскому договору агент обязуется совершать (а не совершить) по поручению принципала юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала. Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о том, что такие признаки договора об организации перевозок, как его долгосрочность и систематичность, вытекающих из него отношений, в своей совокупности не охватывают всех особенностей этого вида обязательств, способных в полной мере охарактеризовать его правовую природу.
По мнению Т.Е. Абовой основная цель подобных договоров на железнодорожном транспорте - урегулировать в ходе исполнения перевозочного процесса такие взаимоотношения сторон, которые не получили достаточного нормативного разрешения2, а также способствовали бы выполнению перевозочного процесса на данный период. Благодаря заключенному долгосрочному договору об организации перевозок, обеспечивается четкая координация деятельности всех участников транспортного процесса - грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя3.
Указание в качестве основной цели договора об организации перевозок - восполнение пробелов в законодательстве о перевозках, вряд ли можно признать правильным. Любой гражданско-правовой договор способен служить этой цели. Договор об организации перевозок грузов, как и любой другой организационный договор, имеет целью организацию правоотношений по перевозке грузов. Но организационный рамочный договор направлен на организацию регулярного заключения иных (локальных) договоров - договоров перевозки грузов. В результате организуется возникновение внешних правоотношений относительно организационного договорного обязательства. При этом, в рамочном договоре определяется условия и порядок предъявления груза перевозчику. Передача вещи является одной из важных стадий заключения реального договора перевозки грузов, которая, тем не менее, не влечет автоматического возникновения обязательства по перевозке.
Производя сравнительный анализ ст. 17 ТУЖД РФ и ст. 10 УЖТ РФ, В.В. Витрянский подчеркивает: «В новом УЖТ (ст. 10) о долгосрочных договорах об организации перевозок дополнены положением о том, что перевозки грузов, предусмотренных этими договорами, осуществляются на основании принятых заявок на их перевозки. Данное положение отличается юридической неточностью: из факта принятия заявки грузоотправителя перевозчиком возникает лишь обязательство последнего по подаче подвижного состава под погрузку, а также обязанность по предъявлению грузов к перевозке; сама же перевозка груза осуществляется на основе договора перевозки конкретной партии груза, оформляемого транспортной железнодорожной на-
2 На это же указывает и Г Г. Иванов: См.: Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / под ред. Г.Г. Ивановой. - М.: Спарк, 2000. - С.199.
3 Комментарий к транспортному уставу железных дорог Россий-
ской Федерации под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ляндреса. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, 1998. - С.24.
1 '2011
Пробелы в российском законодательстве
кладной»4. Поэтому, и договор об организации перевозок грузов, по которому одна сторона обязуется передавать грузы к перевозке, а другая их принимать, организует на систематической основе исполнение обязательства по предъявлению груза к перевозке.
Вместе с тем, наблюдается некоторая несогласованность положений статей 798 и 791 ГК РФ относительно взаимосвязи рамочного и локальных договоров. Рамочный договор должен организовывать осуществление лишь тех прав, и исполнение тех обязанностей, которые присущи только данному виду локальных договоров. Имеется ввиду, что, если в рамочном договоре обозначены, например, наиболее общие условия исполнения кредитных договоров, то такой организационный договор не будет применим к организации локальных договоров поставки. Как же согласуются условия договора об организации перевозок грузов и разовых договоров о предъявлении груза к перевозке? Если из акцептованной заявки возникает обязанность грузоотправителя «предъявить груз к перевозке», то соответственно договор об организации перевозок грузов организует систематическое исполнение обязанности «предъявлять грузы к перевозке». В отношении обязанностей грузоотправителя условия рамочного и локального договора вполне согласуются, чего нельзя сказать об обязанностях перевозчика. Из договора об организации перевозок грузов следует обязанность перевозчика «принимать грузы к перевозке», а из акцептованной заявки возникает обязанность перевозчика «подавать транспортные средства под погрузку». Учитывая указание в ст. 798 Гк РФ на то, что в договоре об организации перевозок грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств, можно сделать вывод о том, что при наличии договора об организации перевозок грузов из акцептованной заявки возникает не только обязанность перевозчика предъявить транспортные средства под погрузку, но и обязанность принять груз к перевозке. Данные положения не согласуются с правовой природой организационных отношений.
С учетом сказанного, предмет договора об организации перевозок грузов должен быть уточнен. И здесь возможны различные варианты. Первый вариант приведет к сужению предмета договора об организации перевозок грузов. В этом случае определение договора будет звучать так:
по договору об организации перевозок грузов грузоотправитель обязуется предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме, а перевозчик обязан подавать на основании заявок грузоотправителя необходимое количество исправных транспортных средств.
Иные вопросы, выходящие за рамки как договора об организации перевозок грузов, так и договора о предъявлении груза к перевозке, рассматриваемым рамочным организационным договором регулироваться при этом варианте не должны. При таких обстоятельствах организуются правоотношения участников только на начальной стадии транспортного процесса. Однако таким образом мы отдалимся от существующей правовой действительности. Ведь в соответствии со ст. 798 ГК РФ в договоре об организации перевозок грузов определяются порядок расчетов и другие условия организации перевозок. Это означает, что данный
4 См.: Витрянский В.В. Новый Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (УЖТ) и договор перевозки. // Хозяйство и право. - 2003. - №4. - С. 20.
договор является рамочным не только по отношению к договору о предъявлении груза к перевозке, но и к самому договору перевозки грузов. В частности В.В. Витрянский указывает, что данная договорная модель является оптимальной формой регламентирования сроков уведомления грузовладельца о прибытии или о подходе грузов, порядка их выгрузки5. Отношения, связанные с прибытием и выдачей грузов, никоим образом не сочетаются с организацией отношений по предъявлению груза к перевозке, поскольку относятся совершенно к иной стадии перевозочного процесса. То же самое можно сказать и о расчетах за перевозки. Договор о предъявлении груза к перевозке не предусматривает никаких платежей и расчетов, а провозные платежи взимаются по иному обязательству - по договору перевозки грузов.
Более предпочтительным, на наш взгляд, является другой вариант совершенствования системы транспортных организационных договоров. Предлагается не «сужать», а «расширить» предмет договора об организации перевозок грузов с тем, чтобы он с одной стороны соответствовал заключаемым в его рамках локальным договорам, а с другой стороны был направлен на организацию правоотношений на всех стадиях перевозочного процесса. При этом, договор об организации перевозок должен стать родовым понятием по отношению к остальным транспортным рамочным организационным договорам.
В литературе встречаются мнения о том, что, несмотря на то, что исследуемый договор является организационным, он не порождает гражданские организационно-правовые отношения. А.И. Хаснутдинов полагает: «Условия годового договора, будучи по своей природе организационными, тесно связаны с имущественными отношениями, которые они призваны организовать и без которых само существование договора было бы лишено смысла. Нельзя поэтому согласиться с тем, что годовым договором опосредуются якобы особые горизонтальные организационно-правовые отношения, составляющие наряду с имущественными отношениями предмет советского гражданского пра-ва»6. А почему собственно нельзя согласиться? Потому, что организационные отношения тесно связаны с имущественными? Но, это скорее подтверждает факт существования в предмете гражданского права организационных отношений. Какие же отношения возникают из организационного договора? А.И. Хаснутдинов отвечает на этот вопрос следующим образом: «Указанные действия (операции по сдаче-приемке груза -С.М.) по своему содержанию представляют известную экономическую ценность, однако имущественные отношения, складывающиеся по поводу их совершения в рамках годового договора, безвозмездны»7. Первое, что хотелось бы отметить в этой связи, это невозможность возникновения из организационных договоров имущественных отношений, хотя бы и безвозмездных. Такие договоры всегда направлены на организацию возникновения и (или) дальнейшего развития обязательств имущественного характера. Во-вторых, организационные договоры направлены на организацию не всех отношений, а только имеющих форму правоот-
5 См.: Витрянский В.В. Договоры об организации перевозок грузов.// Хозяйство и право. - №3 - 2001. - С.43.
6 См.: См.: Хаснутдинов А.И. Годовой договор перевозки грузов автомобильным транспортом. // Правоведение №1. - 1976. -С.48.
7 См.: Хаснутдинов А.И. Годовой договор перевозки грузов автомобильным транспортом. - С.48.
ношения. Только в этом случае может идти речь об организации порядка заключения договора о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке, и об его исполнении. Организация действий фактического характера возможна и без использования правовых средств. В-третьих, организационных договоров не бывает без организуемых договорных обязательств.
Наблюдается некоторое несоответствие субъектного состава в рамочном и локальном договорах. В качестве субъектов договоров об организации перевозок в соответствии со ст. 798 ГК РФ выступают перевозчик и грузовладелец. В качестве грузовладельца выступает лицо, владеющее грузом на законных основаниях и способное предъявлять груз в обусловленном объеме. Грузовладелец и грузоотправитель не всегда совпадают в одном лице. Например, в качестве грузовладельца может выступать экспедитор, заключающий договор перевозки грузов от своего имени. А.М. Рубин, в частности, считает, что появление термина «грузовладелец» обязано тому, что исходя из взаимосвязи договора централизованной перевозки и договора поставки, «на стороне грузоотправителя может выступать значительное число предприятий и организаций, выполняющих обязанности по отправке грузов»8.
Несовпадение грузовладельца и грузоотправителя в одном лице ставит вопрос о правовом положении грузоотправителя по договору. Как уже отмечалось, договор об организации перевозок грузов относится к категории рамочных организационных договоров. Такого рода договоры предполагают систематическое заключение организуемых договоров (в данном случае договоров перевозки грузов) между теми же субъектами (перевозчиком и грузовладельцем). Между тем, договор перевозки грузов всегда заключается с грузоотправителем, который может и не являться грузовладельцем. Получается, что субъекты организационного и организуемого правоотношений совпадают не полностью. На каком же основании грузоотправитель, не являющийся грузовладельцем, и не заключивший договор об организации перевозок грузов, получает право заключить договор перевозки грузов на условиях договора об организации перевозок? Не является ли он третьим лицом, в пользу которого заключен договор? В этом вопросе существует некоторая неопределенность.
Однозначно можно утверждать лишь то, что право воспользоваться условиями договора об организации перевозок у грузоотправителя действительно возникает из договора и данному праву не противостоит субъективная обязанность. Однако, в отличие от договоров в пользу третьего лица, здесь третье лицо (грузоотправитель) не получает возможности заменить кредитора в этом же обязательстве (договоре об организации перевозок грузов). Он приобретает право вступить в иное обязательство (договор перевозки грузов) на условиях рамочного договора. Высший Арбитражный Суд РФ в своем определении от 18 января 2007 г. №16224/06 указал, что нормы ГК РФ не устанавливают, что заключение договора об организации перевозок лицом, не являющимся грузовладельцем или грузоотправителем, влечет его недействительность9.
8 См.: Рубин А.М. Договор централизованной перевозки грузов автомобильным транспортом в советском праве // Вопросы советского транспортного права. - М.: Госюриздат, 1957. - С. 204205.
9 Документ опубликован не был. См.: Информационно-
справочную систему «Консультант Плюс».
Что касается грузополучателя, то в принципе он мог бы быть участником правоотношений по организации систематических перевозок лишь в случаях, когда рамочный договор направлен на организацию выдачи грузов на заключительной стадии перевозки. Применение термина «грузовладелец» создает предпосылки для возможности заключать договор об организации перевозок грузов не только с грузоотправителем, но и с грузополучателем. В этом случае на систематической основе организовывалось бы исполнение обязанностей перевозчика по выдаче груза. Признание договора перевозки грузов договором в пользу третьего лица позволяет реализовать такую схему правовых взаимоотношений. Ведь грузополучатель, выразив свою волю принять груз, заменяет кредитора (грузоотправителя) в обязательстве, и в части реализации прав на получение груза становится самостоятельной фигурой, независимой от грузоотправителя. Причем, такой договор об организации перевозок грузов мог бы предусматривать получение грузов ни от одного, а от множества разных грузоотправителей, и в этом случае его условия никак не зависели бы от того, заключен ли договор об организации перевозок грузов между конкретным грузоотправителем и данным перевозчиком.
Однако действующее законодательство создает определенные препятствия для участия грузополучателя в рамочном организационном договоре. Отношения по выдаче грузов никак не сочетаются с предметом договора об организации перевозок грузов, который представляет собой действия грузовладельца по предъявлению груза к перевозке, а не по его получению. Хотя ст. 798 ГК РФ и предусматривает необходимость согласования других условий организации перевозки, такие условия не составляют предмет договора, а являются его содержанием. Между тем, как верно отмечает А.И. Хаснутдинов, содержание договорного обязательства предопределяется его предметом, а не наоборот10. Это еще один аргумент в пользу расширения предмета договора об организации перевозок грузов.
Список литературы:
Витрянский В.В. Новый Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (УЖТ) и договор перевозки. // Хозяйство и право. - 2003. - №4. - С. 20.
Ефимова Л.Г. Рамочные (организационные договоры). - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 45.
Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / под ред. Г.Г. Ивановой. - М.: Спарк, 2000. - С.199.
Комментарий к транспортному уставу железных дорог Российской Федерации под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ляндреса. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, 1998. - С.24.
Хаснутдинов А.И. Годовой договор перевозки грузов автомобильным транспортом. // Правоведение №1. -1976. - С.48.
Хаснутдинов А.И. Вспомогательные договоры на транспорте. Дисс.... доктора юр. наук. - Иркутск. -1995.- С. 136.
10 Хаснутдинов А.И. Вспомогательные договоры на транспорте. Дисс.... доктора юр. наук. - Иркутск. - 1995.- С. 136.
