CC BY
54
8. Иноземцев В. Парадоксы постиндустриальной экономики // Мировая экономика: тен- Поступила в редакцию 21.07.2010 г.
денции развития. Спецвыпуск. 2006. 13 июня.
UDC 330(09)
MODERN ECONOMY OF WORLD AND RUSSIA THROUGH THE PRISM OF THE CENTURIES Galina Petrovna Zhuravlyova, Russian Economical Academy named after G.V. Plekhanov, Moscow, Russia, Doctor of Economics, Professor, Honored Scientist of Russia, Head of Research School “Economical Theory”, e-mail: troveo@mail.ru The article provides a description of the Russian economy since 40-es of 20th century to the present. The conditions and problems of forming of new economic future are considered. The article emphasizes the role of economics, economic policy, business practices which unusually increase in the process of new economy making.
Key words: new economy; global economy; civilization.
УДК 33Q.3
К ВОПРОСУ О СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕЙ РОЛИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В НЕОЭКОНОМИКЕ
© Татьяна Григорьевна Деликова
Калмыцкий государственный университет, г. Элиста, Россия, ассистент кафедры экономической теории и управления, e-mail: del_ta2001@mail.ru
В статье рассматривается проблема определения роли и места человеческого фактора в условиях неоэкономики. Автор анализирует структурно-логические взаимосвязи человеческого потенциала (концепции и явления) и экономической системы нового типа, приходя к выводу о взаимообусловленности и комплексном характере процессов формирования и перспективного развития указанных объектов.
Ключевые слова: неоэкономика; новая экономика; экономика, основанная на знаниях; человеческий потенциал; человеческое развитие.
Последняя четверть ХХ в. ознаменовалась началом коренного преображения экономик ведущих стран мира, специфическими чертами этой трансформации стали: повсеместное распространение информационных технологий, глобализация рынков, увеличение доли отраслей нематериального производства в национальном продукте, интеллектуализация труда, лавинообразное нарастание объемов информации. Возникшими в ответ на указанные изменения научными концепциями для обозначения нового экономического порядка используются термины «постиндустриальная экономика», «новая
экономика», «информационная экономика», «экономика, основанная на знаниях», «сетевая экономика», «инновационная экономика» и т. д. При этом формирование той или иной концепции нового общества определяется глубиной и широтой анализа и характером фактов, выбранных исследователями в качестве ключевых для обоснования особенно-
стей складывающегося экономического строя. То есть в зависимости от ракурса, теоретические концепции «высвечивают» тот или иной аспект новой экономики.
Отмечая необходимость дальнейшего уточнения и углубления понимания происходящих процессов и с целью расширения лексических рамок познания формирующейся экономической системы, мы отдаем предпочтение термину «неоэкономика» или «новая экономика» и выделяем следующие базовые характеристики данного термина:
- повышение роли нематериальных активов, таких как знания, технологии распространения и обработки информации, позволяющие создать непрерывный цикл инноваций в экономике и, как следствие, обеспечить постоянный рост производительности. В этих условиях изменяется роль человеческого фактора: интеллект, реализующий высокий уровень овладения знаниями, стано-
вится важнейшей качественной характеристикой рабочей силы и источником конкурентных преимуществ компаний;
- связь знания и экономики двусторонняя: «не только экономика производит продукт на основе знания, но и развитие знания стимулируется экономикой» [1]. Технологические знания и раньше являлись полноценным производственным ресурсом, но только в новых условиях создается широкая рыночная инфраструктура поддержки и развития всех видов знания. В результате, как подчеркивает Н.А. Асаул, «объективированное в продуктах и услугах знание формирует большую часть создаваемой стоимости» [2];
- гуманитарные знания ценятся едва ли не наравне с технологическими: с одной стороны, носители интеллектуального капитала предъявляют повышенный спрос на продукты культуры и искусства, с другой стороны, в условиях ухода от массового производства и массового потребления в прошлом к индивидуализированным процессам производства и потребления новой эпохи возникает возможность максимального удовлетворения подобного спроса;
- глобальный характер новой экономики, являющийся следствием технологической революции;
- внедрение новых информационных и коммуникационных технологий изменяет принципы ведения бизнеса, формирования корпоративной культуры, личной трудовой и бытовой культуры и пр.;
- общество отходит от ориентации на количественный рост, необходимость учета качественных характеристик ресурсов, инфраструктуры, результатов экономической политики в целях обеспечения конкурентоспособности и роста в долгосрочной перспективе изменяет подходы к оценке соответствующих активов как на микро-, так и на макроуровне.
Что касается отмечаемой многими авторами нестабильности современной экономики [3, 4], то, на наш взгляд, это явление не является имманентной чертой неоэкономики. Отдельные элементы новой экономики при попытке встраивания в существующие структуры становятся источником возмущений (флуктуаций), которые в условиях многообразия укладов и глобальной экономики многократно усиливаются и создают иска-
женные сигналы, вызывая разрушительные процессы в старой системе. Подобные явления, объясненные с позиции теории бифуркаций, еще раз подчеркивают фундаментальный характер происходящих изменений.
С формированием новых условий хозяйствования объективно связано изменение роли человеческого фактора в экономике, отраженное, в частности, в теории развития человеческого потенциала А. Сена и М. уль Хака. Взаимосвязь человеческого потенциала (как концепции и как явления) и нового экономического порядка прослеживается по следующим направлениям.
1. С одной стороны, возросшая в условиях новой экономики отдача от инвестиций в науку и образование обусловливает возникновение у экономических агентов дополнительных сильных стимулов к накоплению интеллектуальной составляющей человеческого потенциала (интеллектуального потенциала). Например, в США за период 1973— 2001 гг. разрыв между заработными платами специалиста с дипломом колледжа и работника со средним образованием вырос с 46 до 76 % [5]. Причем усиление тенденции специализации активов [6] приводит к тому, что в относительно большей степени, чем раньше, заинтересованными в повышении качества трудовых ресурсов оказываются работодатели - бизнес-сектор. Инвестиции в R&D (research and development («исследование и развитие»)) сегодня являются важнейшим фактором конкурентоспособности компаний в инновационных отраслях. В результате трансформируется организационная среда бизнеса, возникают новые структуры: корпоративные университеты, центры карьеры, департаменты по развитию человеческих ресурсов и т. д. Еще одним требованием современной экономики является непрерывность образования, обеспечивающая высокий уровень компетентности и адаптивности в быстроменяющихся условиях, что также отвечает идее развития человеческого потенциала.
2. С другой стороны, очевидным следствием совершенствования и распространения информационных технологий становится возможность решения давних проблем, таких как доступность образования и здравоохранения для беднейших слоев, структурная безработица и др. (например, К. Келли отме-
чает снижение издержек обслуживания программ микрофинансирования благодаря сетевым технологиям [7]). То есть новая экономика, помимо того, что стимулирует интенсивное накопление интеллектуального потенциала, еще и создает возможности для широкого доступа к его развитию и реализации.
3. Более того, проблема доступа к знаниям неотделима от условий их создания: эффективность общественных инвестиций в науку и образование, в расширение баз данных зависит сегодня от степени их доступности для всех, «пока в мире не все будут иметь равные возможности в области образования, в вопросах доступа к информации и ее здравой и критичной оценки, ее анализа, сортировки и включения наиболее интересной ее части в базу знаний, информация будет являться только набором невразумительных сведений» [8].
4. В новой экономике с ее лавиной информации повышается значимость творческой составляющей способности человека к труду (творческого потенциала), позволяющей свободно ориентироваться в потоке информации, отличать полезную информацию от бесполезной, принимать на ее основе нестандартные решения и пр. Целям общества в наибольшей степени соответствуют модели, в основе которых лежат ценности и практика творчества и новаторства. Так, в примере, использованном Э. Демингом [9] для иллюстрации роли инноваций в современной экономике, бесконечное усовершенствование карбюраторного двигателя оказывается бессмысленным по сравнению с изобретением инжектора.
5. Информационная доступность и пространственная мобильность поднимают проблемы соблюдения этических норм, формирования глубоких моральных ограничений и традиций толерантности. И в этом случае также возникают взаимообусловливающие тенденции: развитие инновационной, интел-лекториентированной экономики предопределяет рост культурного потенциала общества, а он, в свою очередь, способствует лучшему соответствию новым моделям производства, распределения и потребления.
6. Творческий характер труда предъявляет иные требования к внутреннему состоянию человека: проблемы сохранения психического и физического здоровья в условиях
постоянного стресса, развития сильных нематериальных мотивов деятельности в экономике третьего тысячелетия приобретают решающее значение. Ориентация на личностный рост, нахождение согласия с самим собой, осознание внутренней свободы являются необходимыми условиями формирования и реализации творческого потенциала и становятся основными движущими силами прогресса.
7. В условиях новой экономики бизнес зачастую зависит от локализации интеллектуального и творческого потенциала. Это означает, что и национальная политика должна пересмотреть приоритетность задач привлечения иностранного капитала по отношению к задачам развития человеческого потенциала страны [10]. Государство, ставящее перед собой задачу инновационного развития, должно быть привлекательным, в первую очередь, для работников умственного труда. В результате, обеспечение чистоты окружающей среды, высокого качества жизни, развитой социальной и потребительской инфраструктуры перестает казаться неуместным отступлением от реальных задач по стимулированию экономики.
8. Глобализация открывает новые рынки для товаров и услуг. В то же время снижение торговых барьеров и глобальная конкуренция делают доступными большее количество дешевых товаров по всему миру. Такой, несколько упрощенный, по словам С. Шепарда [11], взгляд, тем не менее, позволяет представить преимущества от участия в экономическом росте, которые получат огромные массы людей.
9. Обеспечив невиданную ранее доступность знания, всемерно поощряя развитие способностей каждого человека, технологическая революция позволяет по-новому определить конечную цель общественного развития - расширение свобод и возможностей человека. Эта концептуальная сходимость идеи развития человека и новой экономической парадигмы приводит к тому, что «традиционные модели, исходящие из неизбежности огромных жертв и усилий, необходимых для обеспечения роста в обозримом будущем ценой сильнейшего неравенства и авторитаризма, уступают место моделям, основанным на знании, на взаимопомощи и всеобщем участии» [8, с. 22]. В рамках новой
модели развития рост становится не самоцелью, а средством обеспечения качественно более высокого уровня жизни.
10. Требования творчества и инновационности способствуют формированию новых эффективных типов сотрудничества. Новое общество поощряет социальную активность граждан, оно стремится обеспечить социальную интеграцию каждого из своих членов и способствовать развитию новых форм солидарности как по отношению к нынешним поколениям, так и по отношению к будущим. В результате изменения общественного сознания возникает и расширяется т. н. «третий сектор» (первый сектор - правительственный, второй - коммерческий, ориентированный на извлечение прибыли) - сфера бесприбыльных (некоммерческих) общественных организаций и предприятий.
К середине 90-х гг. прошлого века в третьем секторе наиболее развитых стран с учетом добровольческого труда было занято до 1/5 занятого населения. По некоторым оценкам от 20 до 50 % взрослого населения Великобритании ежегодно становятся волонтерами [12]. В США общее количество некоммерческих организаций выросло на 32,7 % с 1998 по 2008 гг. [13]. В 2002-2004 гг., в то время как общая занятость в частном секторе росла менее чем на 1% в год, ежегодный прирост занятости в некоммерческом секторе составлял более чем 5 % [14]. Официальная занятость в третьем секторе США сопоставима сегодня с занятостью в органах власти всех уровней. Это лишь малая часть фактов, свидетельствующих о возрастании роли некоммерческих неправительственных организаций в современном обществе.
Выделяя традиционные для некоммерческого сектора функции, такие как предоставление услуг в области образования, здравоохранения, гражданско-правовой защиты и других социальных услуг, современные исследователи [15] подчеркивают роль некоммерческих организаций в инновационном развитии общества (не будучи ориентированными на получение прибыли, потенциально они более гибки и способны к применению нестандартных решений); построении сообществ, формировании социального капитала (потенциала); в обеспечении возможности самовыражения как для индивидов, так и для групп.
Относительно новым явлением стало распространение с конца XX в. в США и Западной Европе т. н. социального предпринимательства, объединяющего в себе и занимающихся общественно полезной деятельностью коммерческие предприятия (например, социальная ответственность бизнеса), и некоммерческие организации, ведущие коммерческую деятельность с целью обеспечения своей уставной деятельности, и разнообразные гибридные формы.
Таким образом, наблюдаемые экономические и социальные явления свидетельствуют об объективном изменении роли человека в экономике и возникновении новой технологической и социально-экономической парадигмы. На наш взгляд, приведенные аргументы свидетельствуют о том, что новый экономический порядок ориентирован на «развитие человечества» и «расширение прав и возможностей» и призван обеспечить более эффективное осуществление общепризнанных прав и основных свобод, повышая при этом эффективность борьбы с бедностью и эффективность политики развития (рис. 1) [8, с. 29].
Современная концепция человеческого развития, ориентируясь на социальное развитие, тем не менее сохраняет условие сохранения мотивации к активной деятельности на базе экономических принципов: не за счет иждивенчества, а за счет создания разнообразных возможностей. Неоэкономика создает соответствующий базис - экономические системы, в которых ценится творческий труд, культурные достижения, гуманитарное, а не только научно-техническое знание. Таким образом, с одной стороны, развитие человеческого потенциала способствует широкому распространению новой экономики, с другой - новая экономика создает экономические стимулы для развития потенциала человека.
Такое понимание взаимосвязи между человеческим развитием и неоэкономическими тенденциями приводит нас к оригинальному выводу о характере неоэкономики. Мы считаем, что одним из определяющих моментов в понимании нового экономического порядка является, конечно, не рост использования информационных технологий и даже не усиление роли знаний, а совершенно иное соотношение «социального» и «экономического». Неоэкономика, на наш взгляд, характеризу-
КОМПОНЕНТЫ И ФАКТОРЫ ЧЕЛОВЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА Развитие систем образования, здравоохранения Культурный потенциал Потенциал социального взаимодействия Мобильность рабочей силы Равный доступ к информации Политические свободы Непрерывное образование Свободный доступ к рынкам благ и ресурсов
Знания - главный актив, инновации - важнейшее конкурентное преимущество Творческий характер труда Информационные технологии Глобализация бизнес-процессов Новые типы сотрудничества
ЭЛЕМЕНТЫ
НОВОЙ
ЭКОНОМИКИ
Рис. 1. Взаимосвязь элементов человеческого потенциала и новой экономики
ется, прежде всего, диктатом интересов общества. А общественные интересы сегодня сосредоточены (благодаря росту самосознания) на цели максимального учета потребностей каждой личности. Гуманитарные, общественные организации сегодня не находятся «над», «под» или «рядом» с экономическим механизмом - они встраиваются в него, активно изменяют и становятся неотъемлемыми элементами.
1. Сухарев М.В. Эволюционное управление социально-экономическими системами. Петрозаводск, 2008. С. 6.
2. Асаул Н.А. Методологические принципы институциональных взаимодействий субъектов рынка как открытых «живых» систем в концепции информационного общества. М.; СПб., 2004. С. 27.
3. Махонина И.Н. Сущность и структура постиндустриальной экономики // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. № 12 (56). С. 341.
4. Осипов Ю.М. Мировой кризис в поле зрения философии хозяйства // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. 2008. № 6. С. 17, 18.
5. Karoly L., Panis C. The 21st Century at Work. Forces Shaping the Future Workforce and
Workplace in the United States / RAND Corporation, 2QQ4. P. 112. URL: http://www.rand.org/ pubs/monographs/2QQ4/RAND_MG164.pdf (дата обращения: 16.Q5.2Q1Q).
6. Дэвис И., Стивенсон Э. Десять важнейших тенденций десятилетия // Вестник McKinsey. 2QQ6. № 13. URL: http://www.mckinsey.com/ russianquarterly/articles/issue13/Q3_Q1Q6.aspx? tid=24 (дата обращения: 16.Q5.2Q1Q).
7. Kelly K. New Rules for the New Economy. URL: http://www.kk.org/newrules/contents.php (дата обращения: 16.Q5.2Q1Q).
S. К обществам знания. Всемирный доклад ЮНЕСКО. Париж, 2QQ5. С. 2Q.
9. Деминг Э. Новая экономика. М., 2QQ6. С. 19-2Q.
1Q. The 2QQ2 State New Economy Index / Progressive Policy Institute, Washington. URL: http:// www.neweconomyindex.org/states/2QQ2/introdu ction.html (дата обращения: 16.Q5.2Q1Q).
11. Shepard S.B. The New Economy: What It Really Means // Business Week. 1997. Nov. 17. URL: http://www.businessweek.com/1997/46/b3553QS
4.htm (дата обращения: 16.Q5.2Q1Q).
12. Staetsky L. Individual voluntary participation in the United Kingdom.Third Sector Research Centre Briefing Paper Series. URL: www.tsrc.ac.uk (дата обращения: 16.Q5.2Q1Q).
13. Number of Nonprofit Organizations in the United States, 199S-2QQS. National Center for Charitable Statistics, on the Internet at. URL: http ://nccsdataweb.urban. org/PubApps/profile 1. php?state=US (дата обращения: 16.Q5.2Q1Q).
14. Warren Z. Occupational employment in the not-for-profit sector // Monthly Labor Review. 2008. November. Р. 11. URL: http://academic. re-gis.edu/mghedott/senate/Warren2008MoLaborR eview.pdf (дата обращения: 16.05.2010).
15. Chinnock K., Salamon L. Determinants of Nonprofit Impact: A Preliminary Analysis // Paper presented at the panel session on “Nonprofit Im-
pacts: Evidence from Around the Globe” Fifth International ISTR Conference, Cape Town, South Africa. 2002. July. URL: http://www. istr.org/conferences/capetown/volume/chinnock. pdf (дата обращения: 16.05.2010).
Поступила в редакцию 1.07.2010 г.
UDC 330.3
ON THE ISSUE OF SYSTEM FORMING ROLE OF HUMAN DEVELOPMENT IN NEW ECONOMY Tatyana Grigoryevna Delikova, Kalmyk State University, Elista, Russia, Assistant of Economical Theory and Management Department, e-mail: del_ta2001@mail.ru
The article considers the problem of defining the role and the place of human factor in new economy. Author analyzes the structure and logic of relationship between human potential and new type economy and comes to a conclusion of interdependence and complexity of formation and development of mentioned objects.
Key words: new economy; new type economy; knowledge based economy; human potential; human development.
УДК 330.332
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Александр Сергеевич Федоренко
Иркутский государственный технический университет, г. Иркутск, Россия, аспирант кафедры финансов и кредита; МОГТО и РТС ГИБДД при ГУВД по Иркутской области, государственный инспектор, e-mail: shurup2000@rambler.ru
В статье рассмотрены основные цели, формы и методы государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации и их применение в условиях кризиса. Рассмотрены возможности комплексной модернизации экономики России и ее влияние на экономический рост. Даны конкретные предложения по повышению инновационной активности в регионах Российской Федерации в современных условиях.
Ключевые слова: государственное регулирование инновационной деятельности; модернизация экономики; государственные инновации; инновационная активность.
Низкий уровень технического вооружения труда, изношенность парка оборудования являются одной из основных проблем современной российской экономики. Соответственно, одной из основных задач экономической политики Правительства Российской Федерации является налоговое стимулирование расширенного воспроизводства основных фондов и технологической модернизации производства, введение инноваций, повышение инвестиционной привлекательности обрабатывающих отраслей промышленности.
В этой связи перед государством неизбежно возникает проблема поиска и выбора форм и методов воздействия на развитие ин-
вестиционной активности, внедрение инноваций и формирование инвестиционных ресурсов предприятий. С помощью системы налогообложения государство влияет на объем финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении предприятий, которые могут быть распределены между акционерами (учредителями) и (или) использованы как инвестиции, направлены на разработку и введение инноваций.
В 2009 г. в Российской Федерации произошел значительный спад ВВП, более глубокий по сравнению с первоначальными прогнозами. Перспективы восстановления положительного роста ВВП в 2010 г. остаются неопределенными. Высок уровень числа
