CC BY
84
К ВОПРОСУ О РОЛИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И.В. Воронина
Voronina I.V. On the role of civil society under conditions of socially oriented market economy. The evolution of civil society in Western countries and in Russia is examined in the article. A special place is given to the role of civil society in conditions of socially oriented market economy. The scheme of cooperation between business and civil society concerning the increase of social and economic responsibility of business is suggested.
Вопрос о гражданском обществе, о его сущности, путях и формах его становления, о роли в условиях глобализации экономики со всей остротой встал на повестку дня, когда назрела необходимость в демократическом переустройстве общества. События последнего времени выдвинули на повестку дня новые глобальные задачи, которые невозможно решать без участия самого общества и его отдельных институтов. Гражданское общество, государство и экономика соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, а последние через систему горизонтальных связей как бы охватывают все общественные и экономические отношения. В этой связи создание оптимальных экономических и правовых основ утверждающегося в России гражданского общества является насущной и неотложной задачей.
Вопросам формирования гражданского общества посвящено значительное количество публикаций. Среди них особо следует выделить таких авторов, как С.А. Абакумов, В.И. Зоркальцев, М.А. Мунтян,
А.И. Подберезкин, С.П. Стреляев, а также усиление интереса общественности.
Актуальность вопроса состоит в выявлении возможных путей формирования гражданского общества, с этой целью, прежде всего, необходимо определить, что характеризует гражданское общество на современном этапе.
Гражданское общество - это устойчивая система социальных отношений и определяющих их общественных интересов, отражающих эти интересы идей и реализующих их организаций, возникающая на определен-
ном, исторически обусловленном этапе развития социума и инкорпорированных в нем индивидов.
Западная общественная мысль связывает становление гражданского общества с формированием свободного рынка, которое обеспечивает экономическую независимость всех субъектов социума и их гражданскую суверенность в обществе, освобождающемся от феодально-тоталитарных запретов и ограничений [1]. Не менее привлекательна модель, основанная на признании ведущей роли духовных факторов, которые возвышают человеческую личность и способствуют становлению социальных отношений, обеспечивающих свободу индивидуума.
По мнению большинства исследователей развитого, полноценного гражданского общества, гарантирующего суверенитет личности и целостность справедливо устроенного социума, нет ни в одной из стран.
В СССР предпринималась попытка создания такого общества, но она была сорвана необходимостью создания мобилизационной экономики, отражения внешней угрозы и, как следствие, сохранением господствовавших в дореволюционной России авторитарно-бюрократических тенденций, порождавших отчуждение личности от реализации не только общественно-осознанных, но нередко и частных интересов [2].
Гражданское общество представляет собой систему ограничения всевластия государства, способного, по выражению Т. Гоббса [3], стать Левиафаном, не замечающим индивидуальные интересы. В то же время гражданское общество не противостоит государству, как, например, анархия, а взаимодействует с ним. К. Маркс в своих ранних оценках гражданского общества [4] отождествлял его с базисом (не только экономиче-
ским, но и всем общественным). Государство же всегда рассматривалось им как важнейшая составная часть надстройки, создаваемой базисом и влияющей на него.
В настоящее время в России роль государства, к сожалению, более сводится к выполнению лишь надзорно-регулирующих функций. Главным гарантом реализации самых массовых, частных интересов предполагается сделать именно гражданское общество, которое еще только формируется. На наш взгляд, только во взаимодействии с правовым, демократическим, социальным государством гражданское общество в состоянии развернуться и реализовать свою главную цель - обеспечить народный суверенитет во всех сферах общественной жизни.
Именно в этом взаимодействии гражданское общество способно выполнить свои функции, связанные с осуществлением как общегражданских, так и частных интересов, посредством объединения усилий всех социальных слоев и развития творческой энергии народа (или хотя бы его большинства).
Экономика охватывает все стороны материальной жизни, в том числе регулируемые государством или управляемые институтами гражданского общества. Государство -это политическая и правовая система, регулирующая сферу публичных отношений. Гражданское общество - сфера частных отношений и их взаимодействия с публичными. Семейные отношения относятся к этой же сфере, но существуют они независимо от гражданских отношений. И, наконец, сфера духовности и культуры. Духовность - отражение всех общественных отношений в сознании. Культура подразделяется на две мощных подсистемы: материальную культуру и духовную культуру. Первая теснее всего связана со вторым сектором (экономикой). Вторая - с остальными. При этом политическая культура, рождаемая первым сектором (государством), неотделима и от третьего сектора, а гражданская культура, формируемая третьим сектором (гражданским обществом), пронизывает и первый сектор. Поэтому духовность, образование, культура в самостоятельные сектора не выделяются, как и наука, относящаяся различными своими сторонами к каждому из них.
Социально-ориентированная рыночная экономика - исходная точка формирования полноценного гражданского общества.
Гражданское общество является живым организмом, создаваемым самими людьми в соответствии со своими интересами и представлениями о доминантах жизненного мира. Оно находится в постоянном развитии, подвергается воздействию самых разнообразных факторов. В силу этого очень трудно провести четкую грань между гражданскими отношениями и другими элементами (компонентами) социума.
Личность справедливо рассматривается как отражение тенденций общественного развития и как важнейший, определяющий субъект гражданского общества, непосредственно объединяющий его с жизненным миром.
Государство же как система состыкуется с жизненным миром в первую очередь через административно-правовые нормы, являющиеся формальными, не отражающими в полной мере подлинных жизненных интересов людей во всей их глубине. Отсюда и первичность гражданского общества по отношению к государству. Хотя, казалось бы, последнее возникло намного раньше, чем гражданское общество, но современное демократическое государство создано именно гражданским обществом и на него такое государство опирается, стремясь быть органом волеизъявления народа.
Три общественных сектора (государство, экономика и гражданское общество) тесно взаимодействуют друг с другом, даже взаимопроникают один в другой. Ведь субъектами этих секторов являются, по сути, одни и те же граждане, в первую очередь, экономически и социально активные. И в реальной жизни они не разделяют свою деятельность на гражданскую, государственно-публичную и экономико-рыночную или производительную.
«Китами», на которых стоит гражданское общество, являются экономика, духовно-нравственные основы, традиции и глобальные влияния, социальные страты, воздействующие на гражданские отношения.
В основе организационных механизмов, действующих в рамках гражданского общества, лежат демократические принципы и система гражданского лидерства, формируемого субъектами гражданских отношений.
Рассматривая институты гражданского общества, можно констатировать, что самый главный из них - система прав и свобод человека и гражданина, закрепленная в РФ на конституционном уровне. Деятельность ряда институтов регулируется специальными законодательными актами [5]. Разработаны, но так и не введены в действие законы о правах оппозиции, о трудовых коллективах, о фондах, о лоббистских группах. Принят и действует закон о некоммерческих организациях.
Но есть некоммерческие общественные структуры, которые в известных пределах занимаются коммерческой деятельностью. Это культурно-просветительные и спортивные общества, независимые СМИ, учебные заведения, академические учреждения, научно-технические общества, общественные организации здравоохранения, общественные объединения предпринимателей. Для регулирования их работы также нужны специальные законы.
Опыт показывает, что экономическая и правовая институциализация всех социальных институтов необходима для обеспечения их устойчивости и результативности.
Различные аспекты теории и истории гражданского общества раскрыты в сотнях капитальных трудов, созданных мыслителями разных стран.
Европейская традиция заложена великими философами и правоведами, начиная от Аристотеля и кончая Марксом и Энгельсом. Российская политико-правовая мысль вырабатывала собственные представления об оптимальных типах, механизмах и институтах гражданского общества [1]. При Советской власти исследование данной проблемы фактически прекратилось, так как согласно марксистской доктрине и государство, и гражданское общество - всего лишь кратковременные этапы на пути созидания всемирного бесклассового и безгосударственного коммунистического общества, которое начинается после победы социальной революции рабочих и крестьян. Однако сначала был признан длительный характер сохранения государства при социализме, а затем все отчетливее выдвигалась проблема теоретического осмысления проблем гражданского общества, мощные ростки и устойчивые элементы которого существовали в СССР, осо-
бенно в условиях демократического реформирования его политической системы.
В настоящее время российские исследователи активно изучают эти проблемы. Научная работа в данной области ведется многими философами, социологами, политологами, юристами, экономистами, историками.
Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся [2]:
1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
3) легитимность демократической власти;
4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;
10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Особенности современного гражданского общества тесно связаны с его структурой, составляющие которой - различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов. Структура в этом смысле представляет собой внутреннее строение общества, отражает многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающих целостность и динамизм развития этого организма [5].
Как элемент структуры современного гражданского общества в настоящее время особо выделяется экономическая система, отражающая основную сферу его жизнедеятельности.
Экономическая система представляет собой совокупность экономических институ-
тов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта. В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Более опосредованный и абстрактный характер носят производственные отношения, которые в силу своей специфики становятся независимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан. Отношения распределения, обмена, потребления общественного совокупного продукта являются важной составной частью экономической системы, хотя они в определенной степени функционируют и в рамках другой системы - социальной.
Таким образом, рыночная экономика, гражданское общество и политическая демократия теснейшим образом взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Несмотря на начавшиеся с 1985 г. преобразования, проблема формирования предпосылок и самого гражданского общества в России пока решается медленно. Перераспределение собственности через приватизацию не привело, как ожидалось, к созданию многочисленного среднего класса. Собственность в большинстве своем хотя и перестала быть государственной, однако осталась в основном в руках представителей прежнего управляющего класса уже как частная собственность. Экономическая политика государства и до настоящего времени недостаточно стимулирует формирование предпосылок для увеличения численности среднего класса.
На пути формирования гражданского общества в России в настоящее время существует целый ряд трудностей, в том числе устойчивых стереотипов, систем ценностей, которые отвергают многие экономические, социальные и культурные принципы гражданского общества. У значительной части населения вызывают психологический дискомфорт такие фундаментальные, базовые ценности, на которых строится гражданское общество, как частная собственность, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также отсутствие многих социальных гарантий.
В настоящее время деловым сообществом Российской Федерации все больше осознается зависимость успешного развития предпринимательской деятельности от формирования социально-ориентированного
гражданского общества.
В этом смысле социальная миссия бизнеса видится в достижении устойчивого развития самостоятельных и ответственных компаний, которое отвечает долгосрочным экономическим интересам бизнеса, способствует достижению социального мира, безопасности и благополучия граждан, сохранению окружающей среды, соблюдению прав человека.
Нам представляется, что:
- предпринимательские цели, экономическая и социальная ответственность равнозначны, не противоречат, а дополняют друг друга;
- разумная, сбалансированная и результативная социальная ответственность компаний снижает предпринимательские риски, укрепляет конкурентоспособность, повышает эффективность персонала и лояльность потребителей, улучшает репутацию предпринимателей, компаний и бизнес-сообщества в целом;
- достижение высоких долгосрочных экономических и социальных результатов возможно только на основе разумного баланса интересов акционеров, государства, работников, поставщиков и потребителей, общественных институтов и других сторон, затрагиваемых нашей деятельностью;
- социальная ответственность бизнеса может и обязана быть полезна для долгосрочного успеха самих компаний в той же мере, как и полезна для общества в целом;
- важнейшее условие экономического и социального благополучия страны - формирование солидарной ответственности государства, бизнеса и гражданина, в основе которой - демократия, соблюдение гражданских прав и свобод, включая право частной собственности, равенство возможностей, уважение человеческого достоинства и приоритет закона;
- взаимоотношения бизнеса с государством и бизнеса с гражданским обществом должны строиться на публичной правовой основе.
Экономическая и финансовая устойчивость видится, прежде всего, в свободе экономической деятельности, в возможности проявления индивидуальности каждой компании, в честной конкуренции - сила и основная ценность предпринимательства.
Необходимо создавать условия, формирующие ответственную свободу предпринимательства, добиваемся долгосрочного и устойчивого развития компаний, высоких финансовых результатов, которые создают основу рентабельного развития, а следовательно, для роста занятости, экономического и социального благополучия страны.
Необходимо также формирование сознания ответственности налогоплательщиков, которые тем самым внесут вклад в укрепление государства.
Поскольку смысл деятельности бизнеса в надежном и качественном удовлетворении запросов и ожиданий потребителей товаров и услуг, необходимо придерживаться принципов справедливого ценообразования, добросовестной конкуренции и рекламы, соблюдения этических норм ведения бизнеса, а также стремиться производить только качественные товары и услуги, благоприятные и безопасные для здоровья потребителей, использовать в своей деятельности безопасные и надежные товары и услуги.
Во взаимоотношениях с работниками необходимо относиться к жизни человека как к высшей ценности. Для бизнеса не может быть компромисса между здоровьем, безопасностью работника и получением прибыли. Безопасность труда и здоровье работника необходимо отнести к ключевым приоритетам. Необходимо признавать трудовые права работников как неотъемлемую часть прав человека.
В своей деятельности бизнесу необходимо соблюдать установленные законом права работников в сфере труда, признавать право работника на достойное вознаграждение за результаты труда, содействовать предотвращению любых форм дискриминации и принудительного труда, способствовать раскрытию профессиональных и личных способностей работников, поддерживать их участие в решении принципиальных вопросов развития предприятий.
Очевидна необходимость признания наемных работников важнейшим активом компании, содействие раскрытию профессиональных и личных способностей и расширяем возможности работников через развитие персонала, создание условий для профессионального и карьерного роста, обучение, поддержание работоспособности, создание стимулов к производительному эффективному труду.
Признание неприкосновенности прав человека, недопущение их нарушения, поддержание соблюдения любых прав человека, имеющих отношение к деятельности компаний является также необходимым условием успешного взаимодействия бизнеса и общества.
Сохранение природной среды должно стать важнейшей общечеловеческой ценностью. Бизнесу необходимо поддерживать меры по защите окружающей среды; по достижению экологической безопасности производства; экономному потреблению природных ресурсов, а также их повторному использованию и утилизации отходов, т. е. стремиться делать реальные шаги по сохранению природной среды. Использовать знания и опыт в области экологической безопасности и сохранения здоровья для улучшения безопасности и благополучия граждан на территориях размещения производств и в обществе в целом.
Бизнесу необходимо формировать понимание, что компании и работники - неотъемлемая часть общества и придерживаться принципов корпоративного гражданства. Поддерживать в доступных для компаний формах усилия власти и гражданские инициативы в области экономического, социального и культурного развития территорий размещения предприятий, укрепления демократических основ общества, защиты гражданских прав и свобод, права частной собст-
венности, а также принимать участие в решении общественно значимых задач на региональном и общенациональном уровне.
Данные принципы должны быть интегрированы в процессы принятия решений в компаниях; эта работа будет носить долговременный характер, требует целенаправленных усилий, постепенного и последовательного продвижения.
Необходимо стремиться к открытой и прозрачной деятельности и пониманию экономической и социальной роли бизнеса и возлагать ответственность, которая предполагает ответственность бизнеса за последствия своих решений и действий.
1. Абакумов С.А. Авторская серия «На пути к гражданскому обществу». Гражданского общество в России (от древней Руси до наших дней). М., 2004.
2. Абакумов С.А. Авторская серия «На пути к гражданскому обществу». От Гражданского Форума до создания Общественной Палаты РФ (2001-2004 гг.). М., 2005.
3. Гоббс Т. Соч. М., 1988. Т. 1, 2.
4. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: в 30 т. 2-е изд. М., 1955-1968.
5. Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социальноэкономического развития России. М., 2005.
Поступила в редакцию 6.08.2007 г.
СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ И ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛОМ А.П. Курносов, С.А. Кулев, Р.В. Подколзин
Kurnosov A.P., Kulev S.A., Podkolzin R.V. System nature of the economical subjects and the whole economy. The article notes, that recovery of seed-growing system as a constituent of agroindustrial complex will contribute to goals achievement of AIC as a system.
Экономика является функциональной подсистемой общества, в которой осуществляется производство, распределение, обмен и потребление материальных благ. Она необычайно сложна по составу элементов и структуре и включает разнообразные технические, биологические, производственные и другие системы, сами по себе являющиеся сложно организованными.
Любая экономическая система состоит из двух слоев. Первый слой составляет производственная подсистема, отличительной особенностью которой является наличие в ней материально-вещественных, энергетических и информационных связей. Во втором слое циркулируют финансовые потоки, в нем размещено денежное обращение и обмен их эквивалентами [1]. Также отличительной особенностью экономической системы является участие в ней человека как обладателя и пользователя трудового ресурса, носителя и преобразователя информации, определяюще-
го и реализующего собственные цели и тем самым участвующего в развитии системы как целого.
Всякий субъект экономики - предприятие, отрасль, регион, государство - функционирует в соответствии с поставленной перед ним целью. Так, например, предприятие производит продукцию и услуги с целью получения прибыли; государство управляет экономикой с целью достижения определенных макроэкономических показателей. В общем случае набор целей каждого экономического субъекта и иерархия этих целей уникальны. Для достижения поставленной цели определяется набор ресурсов и последовательность действий во времени, которые, по мнению руководителя, приведут к желаемым результатам.
Уровень развития экономики во многом зависит от такой подсистемы, как агропромышленный комплекс, которому присущ целый ряд объединяющих признаков, вычле-
