CC BY
84
Life quality
Окончание таблицы 5
В среднем за день недели, часов - минут В процентах
все опрошенные работающие все опрошенные работающие
мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины
увлечения и игры 0-35 0-14 0-31 0-11 13,6 5,7 13,9 6,2
компьютерные и видеоигры 0-06 0-01 0-05 0-01 2,4 0,5 2,1 0,5
другая компьютерная деятельность 0-25 0-11 0-24 0-09 9,9 4,5 10,8 5,1
занятия искусством и литературой 0-00 0-01 0-00 0-00 0,2 0,3 0,1 0,2
игры и прочие увлечения 0-03 0-01 0-02 0-01 1,2 0,4 0,9 0,4
средства массовой информации 1-53 1-50 1-41 1-19 44,1 45,9 45,0 43,6
чтение художественной литературы 0-06 0-07 0-04 0-04 2,2 2,9 2,0 2,2
чтение иной литературы и других периодических изданий 0-10 0-06 0-08 0-03 4,0 2,4 3,4 1,7
просмотр телепередач и видеофильмов 1-36 1-36 1-28 1-12 37,4 40,1 39,1 39,6
прослушивание радиопередач и звукозаписей 0-01 0-01 0-01 0-00 0,5 0,5 0,5 0,1
Выявленные различия и диспропорции в затратах суточного бюджета времени позволяют воспроизводить особенности повседневного поведения занятого и работающего населения различных половозрастных групп, что имеет большое значение и для изучения потребительского поведения, и для социального прогнозирования в целом.
Статья выполнена при поддержке гранта РНГФ № 13-33-01028 а! «Социокультурные факторы и мотивы маятниковой миграции в приграничных районах России».
Список литературы:
1. Патрушев В.Д. Бюджет времени городского работающего населения США и России (1980-1990-е годы) // Социологические исследования. - 2003. -№ 12. - С. 32-39.
2. Патрушев В.Д. Динамика использования бюджетов времени городским и сельским населением // Социологические исследования. - 2005. - № 8. - С. 46-50.
3. Конкурсная документация. Открытый конкурс № 16Н/2013 на право заключить Государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка методологических рекомендаций по совершенствованию плана и программы
проведения выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/
home.html (17 октября 2013 г.).
4. Итоги пилотного выборочного обследования использования (бюджета) времени населением, апрель 2010 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// userdocs.ru/ekonomika/37879/index.html?page=2.
List of literature:
1. Patrushev V.D. Time Budget of the urban working population of the United States and Russia (the 1980-1990s) // Sociological studies. - 2003. - № 12. - P. 32-39.
2. Patrushev V.D. Dynamics of the use of time budgets urban and rural populations // Sociological studies. - 2005.
- № 8. - P. 46-50.
3. The tender documentation. Open competition № 16H/2013 the right to conclude the State contract on execution sci-entific-research work on a theme: Development of methodological recommendations on improvement plan and a programme of selective survey of household budgets [Electronic resource]. - URL: http://www.zakupki.gov.ru/ epz/main/public/home.html (October 17, 2013).
4. Results of pilot sample survey of use (budget) of the time the population of April 2010 [Electronic resource]. - URL: http://userdocs.ru/ekonomika/37879/index.html?page=2.
Life quality
Юсупов Р.Г.
доктор исторических наук, профессор кафедры государственного права Института права ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет »,
Россия, г. Уфа
УДК 902
К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИЧЕСКОЙ ДЕМОГРАФИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (конец XX - начало XXI в.)
В статье рассмотрено одно из основных направлений государственной политики в настоящее время -разработка концепций и программы демографического развития России в связи угрозой депопуляции ряда российских этносов. Научные разработки в области исторической демографии выделились в самостоятельное и одно из перспективных направлений отечественной истории.
Ключевые слова: историческая демография, депопуляция, этнос, демографическая политика, историческая география, перепись населения, половозрастной состав, перепись населения, народонаселение, воспроизводство населения, урбанизация, миграционные процессы.
ТО THE QUESTION ABOUT THE DEVELOPMENT OF NATIONAL HISTORICAL DEMOGRAPHY: PROBLEMS AND PROSPECTS (end of XX - beginning of XXI centurie)
The article considers one of the main directions of the state policy in the present - development of concepts and programs of demographic development of Russia in connection threat of depopulation of a number of Russian ethnic groups. Scientific developments in the field of historical demography separated in an independent and one of the promising directions of the Russian history.
Key words: historical demography, depopulation, ethnos, the demographic policy, historical geography, population census, uneven-age structure, population census, the population, population reproduction, an urbanization, migratory processes.
С учетом исторической специфики российской ядромвсехэтихвидовгосударственнойполитики»[1]. науки на рубеже XX-XXI веков в стране были пред- Таким образом, государственная научная политика приняты меры по сохранению ведущих научных развитых стран все в большей мере включает в себя школ и преодолению разобщенности науки, образо- научное обеспечение основных направлений госу-вания и производства. Следует отметить, что акаде- дарственной политики.
мическая наука в этот период стала более открытой Подобное расширение сферы действия госу-и демократичной, расширилось участие ученых на- дарственной научной политики обусловлено тем шей страны, а также научных организаций в раз- обстоятельством, что в настоящее время без науки личных международных программах и проектах, невозможно обеспечить такое качество государ-исчезли идеологические ограничения и жесткий ад- ственных решений, которое гарантировало бы на-министративный контроль. селению современные стандарты жизни. Примени-
Между тем к этому времени во всех развитых тельно к России понимание этого обстоятельства странах мира «на научную основу перешли все диктует необходимость изменения самой идеологии основные направления государственной деятельно- государственной научно-технической политики, кости: социально-экономическая, внешняя, внутрен- торая должна выйти из деформирующих ее рамок няя, оборонная, структурная и т. д. Государственная социально-экономической политики и приобрести научно-техническая политика становится базисом, не только самостоятельное, но и определяющее зна-
Life quality
чение для всех сфер государственной и общественной жизни [2].
При этом следовало отказаться от устаревшего узкотехнического подхода с характерной для него дискриминацией гуманитарных исследований и говорить в итоге не о государственной научно-технической политике, а о государственной научной политике или о государственной политике в области развития науки. Ибо, как справедливо отмечалось в решении состоявшейся 28 мая 2003 года научно-практической конференции Российского гуманитарного научного фонда «Институт независимой экспертизы: опыт Российского гуманитарного научного фонда», «глобальной тенденцией развития науки и общества является возрастание роли гуманитарных наук в современном мире» [3].
Важнейшим элементом такой политики, гарантирующим адекватный вызовам современности уровень научной составляющей всех сфер государственной и общественной жизни, должно стать создание эффективной системы научного обеспечения процессов разработки, принятия и реализации общегосударственных решений.
По сути, речь идет о существенном повышении социального статуса науки как особого общественного института, который в демократическом обществе осуществляет функцию социального контроля за действиями органов государственной власти. Надлежащее выполнение наукой задачи - стать важной социальной функцией - предполагает включение в технологию государственного управления механизмов научного сопровождения и независимой научной экспертизы всех этапов разработки, принятия и реализации государственно-властных решений [4].
В настоящее время одним из основных направлений государственной политики стала разработка концепций и программы демографического развития России в связи угрозой депопуляции ряда российских этносов. Развитие демографии вызвано потребностью дать анализ процессов резкого снижения показателей воспроизводства населения в России, осмыслить ряд других коренных социально-демографических проблем (например, связанных с урбанизацией, миграционными процессами и т. д.), которые выдвинулись во второй половине XX века в число глобальных, стоящих перед человечеством в целом и имеющих для него жизненно важное значение.
Активная научно обоснованная демографическая политика явится непременным условием демографической стабилизации [5].
Необходимость всестороннего исследования связи демографии с исторической наукой определяет актуальность разработки целого ряда теоретических и историографических вопросов, раскрывающих роль и место исторической науки в изучении народонаселения [6].
Общественный интерес к демографической проблематике способствовал появлению исторической демографии. Ученые, интересовавшиеся теми или иными аспектами воспроизводства населения, были и раньше. Но историческая демография как наука возникла в XX веке, когда историческое развитие заставило увидеть в воспроизводстве населения особую, очень важную сторону жизнедеятельности общества и потребовало знания его (воспроизводства населения) законов [7]. Научные исследования в области исторической демографии выделились в самостоятельное, одно из перспективных направлений отечественной истории. Весомый вклад в развитие исторической демографии внесли сотрудники Центра изучения территории и населения России Института российской истории РАН под руководством академика РАН Ю.А. Полякова.
В 1984 году по инициативе и под руководством Ю.А. Полякова был создан Научный совет РАН по исторической демографии и исторической географии, а в 1992 году - Центр по изучению истории территории и населения России в Институте российской истории, включающий научную группу «Население России в XX веке» (руководитель - доктор исторических наук, профессор В.Б. Жиромская). Сотрудниками Центра и Совета создан капитальный труд - первая в нашей стране история российского населения XX века, в котором исследуется развитие всех категорий населения России на протяжении XX века, в том числе научной интеллигенции. В настоящее время Центр разрабатывает теоретическую базу двух новых направлений исторических исследований, также близких к кругу интересов демографии, - «Историческая экология» и «Человек в российской повседневности». В Институте российской истории РАН работает Научный совет РАН «Человек в повседневности: прошлое и настоящее», созданный по инициативе и под руководством Ю.А. Полякова.
Заслугой сотрудников Центра является создание источниковой базы для исследования истории одного из сложных периодов 1930-х годов. В 1990-е годы были осуществлены первые издания «репрессированной» переписи населения 1937 года и неизвестных материалов переписи 1939 года [8]. В начале XXI века удалось осуществить наиболее полное издание сохранившихся материалов «репрессированной» и засекреченной в свое время Всесоюзной переписи населения 1937 года: «Всесоюзная перепись населения 1937 года: общие итоги: сборник документов и материалов» (составители - В.Б. Жиромская, Ю.А. Поляков). Собранные в ней сведения позволяют дать всестороннюю характеристику населения в тот сложный исторический период: численность, возрастнополовой и национальный состав, занятия, уровень грамотности и образования,
а также ответить на остро дискуссионные вопросы о людских потерях в 1930-е годы, обнаружить «демографические ямы» в возрастной пирамиде населения. Все эти сведения служат исходной позицией для исследований ученых [9].
Трагической судьбе этой переписи посвящена монография В.Б. Жиромской, И.Н. Киселева, Ю.А. Полякова «Полвека под грифом «секретно»: Всесоюзная перепись населения 1937 года» [10].
Перепись 1937 года дает материалы для изучения истории регионов: установления подлинной численности населения, его возрастнополового состава, уровня грамотности и образования в предвоенные годы.
Толчок к развитию интереса к демографическим проблемам на местах, на наш взгляд, дала книга В.Б. Жиромской «Демографическая история России в 1930-е годы. Взгляд в неизвестное». В издании освещены малоизученные аспекты демографического развития населения на протяжении изучаемого десятилетия: деформация половозрастного состава; колебания показателей рождаемости, смертности, естественного прироста населения; структура занятий жителей города и села; уровень грамотности и образования; отношение населения к религии и распространение различных вероисповеданий на территории РСФСР. Ценно, что эти проблемы рассмотрены в региональном разрезе, а также по разным этносам, населяющим регионы. На основе разработанной автором методики раскрывается механизм приписок к данным переписи населения 1939 года и восстанавливается подлинная численность населения РСФСР, ее автономий и областей [11]. Вносится вклад в исчисление людских потерь в период голода 1932-1933 годов.
За серию работ по истории населения в 1930-е годы Ю.А. Поляков, В.Б. Жиромская, И.Н. Киселев были удостоены Премии имени В.О. Ключевского (2003 г.).
В связи с ростом интереса к исторической демографии и актуализацией ее проблем активизировались региональные исследования. В 1980-е годы ученые Института социально-экономических исследований УНЦ РАН активно изучали демографические проблемы, но в основном - в ракурсе анализа воспроизводства и эффективности занятости рабочей силы (Р.А. Галин, З.Ш. Кутлубаев), а в Центре этнологических исследований УНЦ РАН осуществлялись изыскания по этнодемографическому картографированию, религии и верованиям, позитивно влияющим на формирование новых ориентаций самых различных структур общества [12]. История демографического развития народов Южного Урала прослеживается в ряде работ Г.Я. Корнилова, М.М. Кулыпарипова, М.Д. Киекбаева, А.З. Асфан-диярова, М.И. Роднова, Р.А. Галина, О.И. Дудиной, Ю.М. Абсалямовой, PH. Сулеймановой и др. [13]
Life quality
В самостоятельное и перспективное направление в отечественной истории выделилось исследование проблемы правовой адаптации российской эмиграции. Эти проблемы активно разрабатываются в Центре изучения истории территории и населения России. Проводятся международные и всероссийские конференции. Известный башкирский ученый Д.Ж. Валеев исследовал наследие ряда башкирских ученых-эмигрантов [14].
Следует отметить, что осуществление научных исследований демографических процессов невозможно без постоянного научного анализа исторического опыта развития народонаселения, без изучения закономерностей движения населения в широкой исторической ретроспективе. Российская академия наук принимает активное участие в разработке научных основ демографической политики, являющейся непременным условием демографической стабилизации.
Список литературы:
1. В поисках научно-технической политики // Отечественные записки (спец. выпуск «Блеск и нищета российской науки»), - С. 186.
2. Лапаева В.В. Политика Российской Федерации в области науки и технологий: проблемы правового обеспечения // Адвокат. - 2004. - № 2.
3. Там же.
4. Там же.
5. Жиромская В.Б. Основные тенденции демографического развития России в XX веке // Преподавание обществоведения и истории в школе. - М., 2006. - № 4.
6. Шелестов Д.К. Историческая демография. - М., 1987. - С. 5.
7. Вишневский А.Г. Демографическая революция. -М., 1976. - С. 3-7.
8. Всесоюзная перепись населения 1937 года: краткие итоги. - М., 1991 г.; Всесоюзная перепись населения 1939 года: основные итоги. - М.: Наука, 1992; Всесоюзная перепись населения 1939 года: основные итоги. - СПб., 1999.
9. Всесоюзная перепись населения 1937 года: общие итоги: сборник документов и материалов. - М.: РОС-СПЭН, 2007.
10. Жиромская В.Б., Киселев И.Н., Поляков Ю.А. Полвека под грифом «секретно»: Всесоюзная перепись населения 1937 г. - М.: Наука, 1996.
11. Жиромская В.Б. Демографическая история России в 1930-е гг. Взгляд в неизвестное. - М., 2001.
12. Вестник Академии наук РБ. - 1999. - Т. 4. - № 1.
- С. 93, 98.
13. Корнилов Г.Я. Уральское село и война: проблемы демографического развития. - Екатеринбург, 1993; Кулыпарипов М.М. Трагическая демография. - Уфа, 2002; Асфандияров А.З. История сел и деревень
Башкортостана. - Уфа, 1990-1997; Роднов М.И. Крестьяне Бирского уезда по переписи 1917 года. - Уфа, 1997; Западные башкиры по переписям 1795-1917 гг. / Сост. Ю.М. Абсалямова, А.З. Асфандияров, М.И. Роднов. Сборник документов. - Уфа, 2001; Дудина О.И., Роднов М.И. Вариационная группировка крестьянских хозяйств Уфимской губернии (по данным переписи 1917 года) // Социальные и этнические аспекты истории Башкирии. - Уфа, 1988. - С. 91-96; Киекба-ев М.Д. Башкиры в городах Башкортостана: история и современность. - Уфа, 1998; Галин Р.А. Миграция населения Республики Башкортостан: динамика и особенности. - Уфа, 1994 и др.
14. Валеев ДЖ. и др. Судьба и наследие башкирских ученых-эмигрантов. - Уфа, 1995.
List of literature:
1. In search of scientific and technical policy // Otechest-vennye Zapiski (spec, inlet splendor and misery of the Russian science). - P. 186.
2. Lapaeva V.V. Policy of the Russian Federation in science and technology: problems of legal support // the Lawyer. - 2004. - № 2.
3. Ibid.
4. Ibid.
5. Giromskaya V.B. Main trends of demographic development of Russia in the XX century // the Teaching of social science and history at school. - М., 2006. - № 4.
6. Shelestov D.K Historical demography. - М., 1087. - С. 5.
7. Vishnevsky A.G. Demographic revolution. - М., 1976.
- P. 3-7.
8. All-Union population census of 1937: summary results.
- M., 1991; all-Union census of 1939: main results. - M.: Nauka, 1992; 4 all-Union census of 1939: main results. -St. Petersburg, 1999.
9. All-Union population census of 1937: the General results of the collection of documents and materials. - M.: ROSSPEN, 2007.
10. Giromskaya V.B., Kiselev, IN. Poles Y.A. Half a century under a signature stamp «top secret»: the all-Union population census of 1937 - M.: Nauka, 1996.
11. Giromskaya V.B. Demographic history of Russia in the 1930s Look into the unknown. - M., 2001.
12. Bulletin of the Academy of Sciences of Belarus. -1999. - V. 4. - № 1. - P. 93, 98.
13. Kornilov G.Y. Ural village and war: problems of demographic development. - Ekaterinburg, 1993; Kulsharipov M.M Tragic demography. - Ufa, 2002; Asfandiyarov A.Z. History and villages of Bashkortostan. - Ufa, 1990-1997; Rodnov M.I. Peasants Birsk County census of 1917. - Ufa, 1997; Western Bashkirs by censuses 1795-1917 biennium / Sost. J.M. Absalyamova, A.Z Asfandiyarov., M.I. Rodnov. Collection of documents. - Ufa, 2001; Dudin I. Chernov, Rodnov M.I. Variational grouping of farms Ufa province (according to the census of 1917) // Social and ethnic aspects of the history of Bashkortostan. - Ufa, 1988. -P. 91-96; Kiekbaev M.D. Bashkirs in the cities of Bashkortostan: history and modernity. - Ufa, 1998; Galin R.A. Migration of population of the Republic of Bashkortostan: the dynamics and peculiarities. Ufa, 1994 and other.
14. Valeev D.ZH. and other. Destiny and heritage of the Bashkir scientists-immigrants. - Ufa, 1995.
Сими оное Р.Ю.
доктор экономических наук, доцент, декан экономического факультета Ростовского филиала Российской таможенной академии,
Россия, г. Ростов-на-Дону
УДК 65.012.7
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ НА ОСНОВЕ СОВРЕМЕННЫХ КОНЦЕПЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
В статье рассматриваются возможности существенного улучшения функции внутреннего контроля в организациях. При этом автор рассматривает возможности применения парадигм управления, эффективность которых подтверждена практикой рыночного хозяйствования.
Ключевые слова: внутренний контроль, принципы, процессный подход, пилотный внедренческий проект, сбалансированная система показателей.
INTERNAL CONTROL SYSTEM DEVELOPMENT BASED ON THE MODERN MANAGEMENT PARADIGMS
The article considers opportunities for significant improvement of company internal control system. For this purpose the author considers a possible application of management paradigms which proved their effectiveness in business practice.
Key words: process approach, internal control, foundations, pilot implementation project, balanced scorecard system.
Современная теория управления располагает экономическими моделями и методами, применение которых позволит сделать систему внутреннего контроля в организации максимально соответствующей масштабности изменений, происходящих в экономике, росту конкуренции и, как следствие, более эффективной. К современным концепциям управления, применяемым в рыночной среде в условиях конкуренции, возможности которых недостаточно использованы в отечественной экономике, мы относим риск-менеджмент, управление проектами, менеджмент качества, процессный подход к управлению, сбалансированную систему показателей и стоимостную концепцию управления.
Поиску направлений развития системы внутреннего контроля как в коммерческих организациях, так и органах государственного управления посвящены труды многих отечественных экономистов. Были предприняты успешные попытки перенести в современную практику подходы и методы, хорошо зарекомендовавшие себя в странах с развитой рыночной экономикой. Это создало основу для дальнейших исследований и поиска более эффективных систем контроля.
Контроль сам по себе не может решить стоящие перед ним задачи. Для этого требуется взаимопроникновение контроля в другие функции управления, поэтому, теоретически рассматривая каждую стадию как отдельный элемент процесса управления, можно допустить, что контроль присутствует на каждой стадии. Все базовые функции управления взаимосвязаны и только в совокупности создают полный цикл принятия управленческих решений. Ни планирование, ни организация, ни мотивация не могут быть эффективно реализованы без функции «контроль».
Контроль повышает обоснованность планов, а планирование, в свою очередь, создает ориентиры для контроля. Контроль позволяет более эффективно выполнять функцию «организация», поскольку позволяет оптимизировать управленческие процессы, а на базе оптимизированной модели управления контрольные процессы становятся менее затратными и более результативными. Мотивация в принципе невозможна без контроля, поскольку результаты контрольных мероприятий дают основания для поощрения работников.
В настоящее время признано несколько концептуальных подходов к определению категории
«контроль», выбор которого влияет на систему внутреннего контроля в организации. Изучение существующих подходов к понятию «контроль» позволяет выделить следующие [1, 2]:
- кибернетический (контроль как форма обратной связи, посредством которой управляющая система получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и исполнении управленческих решений);
- управленческий (понимание контроля как функции управления, особой стадии управленческого процесса);
- правовой (рассмотрение контроля как регулярной проверки соблюдения действующего законодательства и внутренних регламентов);
- риск-ориентированный.
Исследования показали также, что трактовки понятия «внутренний контроль» неоднозначны, но в целом подразумевают процесс обеспечения информацией управляющей подсистемы с адекватным отражением специфики деятельности хозяйствующего субъекта.
Мы понимаем под внутренним контролем ор-ганизованный процесс наблюдения и проверки управляемого объекта, осуществляемый в рамках присущего данной организации вертикального и горизонтального разделения управленческого труда для получения уверенности в том, что организация достигнет целей по таким направлениям, как: развитие организации: эффективное использование ресурсов: сохранность активов: соответствие законодательству, внутренним политикам и процедурам: предотвращение мошенничества.
Анализ различных взглядов на понятие «контроль» и исследование его целевой направленности показали, что функция контроля не только обеспечивает обратную связь и поддерживает управление, но может изменять и подавляет другие функции управления при их неэффективном выполнении. Отсутствие органичного сочетания функции контроля и остальных функций управления приводит к бюрократизации управления, нацеливает работу только на требования контроля. Чтобы исключить эту возможность, необходим поиск более совершенных организационно-управленческих структур и подходов к управлению.
