CC BY
3
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ECONOMY AND MANAGEMENT OF NATIONAL ECONOMY
Научная статья УДК 339.74.5
https://doi.org/10.23947/2413-1474-2024-8-1-6-12
К вопросу о разработке стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в агросфере Ростовской области
В.В. Поляков
Донской государственный технический университет, Ростов-на-Дону, Российская Федерация Аннотация
Эффективное использование природных ресурсов играет важнейшую роль в процессе агропро-изводственной деятельности. В связи с этим в статье обосновывается необходимость придания управлению данным процессом стратегической ориентации. При этом в контексте воспроизводственной парадигмы подобного управленческого процесса ему имманентно должна быть присуща дуалистическая направленность, предполагающая, с одной стороны, повышение эффективности функционирования регионального сельскохозяйственного комплекса, а с другой — обеспечение экологической устойчивости агросистем. Исходя из этого, сформулированы ключевые положения стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в агросфере Ростовской области как инструмента обеспечения комплексного управления земельными и водными ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве.
Ключевые слова: сельскохозяйственное производство, природные ресурсы, эколого-эконо-мическая эффективность, стратегическое управление, воспроизводственный подход, устойчивое развитие, декаплинг, Ростовская область
Для цитирования. Поляков В.В. К вопросу о разработке стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в агросфере Ростовской области. Экономика и экология территориальных образований. 2024;8(1):6-12. https://doi.org/10.23947/2413-1474-2024-8-1-6-12
Research Article
Aspects of Developing a Strategy for Improving the Efficient Use of Natural Resources in the Agricultural Sector of the Rostov Region
Vyacheslav V. Polyakov
Don State Technical University, Rostov-on-Don, Russian Federation Abstract
The efficient use of natural resources is crucial for the agricultural production process. Thus, the article substantiates the need to provide a strategic trajectory in management of this process. At the same time, due to the reproductive paradigm of such a management process, it immanently possesses the dualistic nature. On the one hand, it implies the increase of the regional agricultural complex work efficiency, on the other — ensures the environmental sustainability of the agricultural systems. Therefore, the milestones in the strategy for improving the efficient use of natural resources in the agricultural sector of the Rostov Region were formulated as a tool to ensure the integrated management of land and water resources used in the agricultural production.
Keywords: agricultural production, natural resources, ecological and economic efficiency, strategic management, reproductive approach, sustainable development, decoupling, Rostov region
For Citation. Polyakov VV. Aspects of Developing a Strategy for Improving the Efficient Use of Natural Resources in the Agricultural Sector of the Rostov Region. Economy and Ecology of Territorial Formations. 2024;8(1):6-12. https://doi.org/10.23947/2413-1474-2024-8-1 -6-12
Введение. Ростовская область, расположенная на плодородных землях юга России, обладая мощнейшим сельскохозяйственным потенциалом, вносит весьма существенный вклад не только в обеспечение национальной продовольственной безопасности, но и в экономическое развитие государства в целом. В частности, по итогам 2023 года регион занимал лидирующие позиции в Российской Федерации по таким позициям, как производство зерновых и зернобобовых культур, а также подсолнечника. В свою очередь, по производству рафинированного растительного масла впереди донских аграриев находятся лишь Воронежская область и Краснодарский край. Места в середине первой десятки среди субъектов РФ область занимает по производству овощей, молока и яиц [1].
В значительной степени отправной точкой подобного положения дел является природно-ресурсный капитал агросферы Ростовской области, выступающий в форме совокупности природных ресурсов региона, вовлеченных в процесс сельскохозяйственного производства. Динамика использования земельных и водных ресурсов в его рамках представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика использования ключевых природных ресурсов в системе сельскохозяйственного производства Ростовской области (составлено по данным ФСГС РФ)
Год Посевная площадь агрокультур, тыс. га Использование воды на орошение и сельскохозяйственное водоснабжение, млн м3 Использование воды в расчете на 1 га посевной площади, тыс. м3 /га
2012 4 290 747 0,174
2013 4 387 812 0,185
2014 4 366 791 0,181
2015 4 462 741 0,166
2016 4 529 686 0,151
2017 4 538 764 0,168
2018 4 641 711 0,153
2019 4 695 759 0,162
2020 4 748 614 0,129
2021 4 833 705 0,146
2022 5 066 792 0.156
По наглядно продемонстрированным в вышеприведенной таблице трендам можно отметить стабильное увеличение площади земель, занятых посевами сельскохозяйственных культур, с одной стороны, и нестабильный характер использования водных ресурсов в агросфере, в целом демонстрирующий понижательную динамику, с другой. Подобная ситуация, в частности, характеризует снижение параметров гидромелиоративного воздействия на сельскохозяйственные земли, что, естественно, способствует снижению их качественных характеристик.
В частности, эрозионными процессами, которые являются важнейшей причиной дегуми-фикации, затронуты более 6 млн га земель Ростовской области. Как следствие, в отдельных районах области содержание гумуса в почвах превысило 1 % [2]. При этом, если в северных районах области преобладает водная эрозия, то в южных и восточных — ветровая.
Кроме того, наблюдается увеличение карбонатности и щелочности почв, что является следствием процессов их глубокой обработки. Указанные негативные процессы усугубляются дефляционными явлениями, приводят к уменьшению плодородия почв, а также ухудшению водного режима [3].
В то же время на территории области порядка 150 тыс. га орошаемых земель не задействованы в процессах агропроизводственной деятельности по причине нерабочего состояния мелиоративной сети. При том, что ежегодными работами по ремонту и техническому перевооружению охвачены значительные площади мелиоративных систем (например, в 2021 году они
проводились на 1415,6 га), проблема взаимоувязанного использования земельных и водных ресурсов в агросекторе Ростовской области остается достаточно острой, особенно в контексте специфики природно-климатических условий региона.
Основная часть. Все отмеченные выше причины обуславливают необходимость поиска комплексных решений в плане эффективного использования природных ресурсов агросферы, имеющего экологоориентированную воспроизводственную направленность. Причем, учитывая, с одной стороны, роль агропроизводственного сектора в экономике Ростовской области, а, с другой, одно из ведущих мест самой области в рамках национального сельского хозяйства, этому подходу имманентно должен быть присущ стратегический характер.
В данном контексте представляется целесообразной разработка стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в агросфере Ростовской области, основанной на обеспечении комплексного управления земельными и водными ресурсами, задействованными в ее рамках, для решения дуалистической задачи повышения экономической эффективности и обеспечения экологической устойчивости сельскохозяйственного производства.
Стратегия должна быть ориентирована на повышение эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства за счет оптимизации использования природных ресурсов, повышения производительности и содействия инновациям и технологическим достижениям. Кроме того, через стимулирование развития устойчивых методов ведения сельского хозяйства и модернизации инфраструктуры стратегия направлена на повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса, привлечение инвестиций и стимулирование экономического роста.
Фундаментом для разработки стратегия является признание неразрывной связи между устойчивостью окружающей среды и продуктивностью сельского хозяйства, которая обеспечивается на основе внедрения экологических методов ведения сельского хозяйства, реализации комплекса природоохранных мер и разработки инициатив по восстановлению нарушенных антропогенным воздействием агроэкосистем [4]. Продвигая методы устойчивого ресур-сопользования, стратегия будет направлена на смягчение негативного воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую среду, обеспечение защиты природных ресурсов и сохранения экосистем региона.
Ключевым направлением реализации стратегии должно стать формирование основ комплексного управления земельными и водными ресурсами региональной агросферы, обеспечивающего получение соответствующего синергетического эффекта. Принимая такой целостный подход, учитывающий сложную взаимосвязь между качеством почв, обеспеченностью водными ресурсами и состоянием агроэкосистем, стратегия ориентирована на повышение общей эколого-экономической эффективности использования природных ресурсов в системе регионального агропроизводства.
Комплексное управление ресурсами предполагает скоординированное планирование и согласованность реализации разнопрофильных мероприятий и взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами, которые должны способствовать максимизации получаемого результата.
Стратегия исходит из дуалистической ориентированности разрабатываемых мероприятий, отвергая ложную дихотомию между экономическим ростом и оказанием воздействия на окружающую среду и ориентируясь на согласование интересов развития регионального агро-производства и обеспечения охраны окружающей среды.
Выражением этого подхода является концепция декаплинга, постулирующая необходимость разрыва зависимости роста экономики от увеличения потребления ресурсов и воздействия на окружающую среду. В данном контексте эффект декаплинга проявляется в случае, если темпы экономического роста находятся на уровне выше, чем темпы потребления природных ресурсов либо загрязнения природной среды [5]. При этом проявление декаплинга может рассматриваться в разрезе глобального, национального, регионального и локального уровней. Применительно к уровню предлагаемой к разработке стратегии одним из ключевых параметров эффективности ее реализации должно являться значение индекса декаплинга, демонстрирующего, в какой степени отраженные в динамике параметры производства сельскохозяйственной продукции на уровне региона превышают параметры использования ключевых природных ресурсов (земельных и водных), используемых в процессе агропроизводства [6].
В рамках обеспечения решения указанной задачи и ориентации на приоритет ресурсоэф-фективных решений стратегия должна быть направлена на повышение устойчивости агроэко-систем, смягчение эколого-экономических рисков и содействие инклюзивному росту, который принесет пользу как нынешнему, так и будущим поколениям жителей региона.
В концептуальном виде содержательное наполнение рассматриваемой стратегии может быть представлено следующим образом:
1. Анализ ситуации:
1.1. Оценка существующего положения: проведение комплексного анализа текущего состояния использования земельных и водных ресурсов в агросфере Ростовской области с учетом экологических и экономических ограничений.
1.2. Выявление имеющихся проблем: идентификация основных проблем, связанных с неэффективным использованием природных ресурсов в сельском хозяйстве региона, включая деградацию почв, недостаточное использование технических средств для увеличения урожайности и риск загрязнения водных экосистем.
2. Цель и задачи стратегии:
2.1. Цель: создание устойчивой и эффективной системы использования природных ресурсов в агросфере Ростовской области на основе реализации воспроизводственного подхода, обеспечивающего соответствие реализуемых мероприятий требованиям обеспечения экономической и экологической эффективности.
2.2. Задачи:
а) разработка и внедрение инновационных технологий для увеличения урожайности и сохранения плодородия почв;
б) создание системы мониторинга и контроля за использованием земельных и водных ресурсов;
в) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей использование природных ресурсов;
г) проведение образовательных кампаний и обучение сельскохозяйственных работников эффективному использованию ресурсов и внедрению экологически чистых технологий.
3. Основные направления реализации стратегии:
3.1. Оптимизация землепользования:
а) проведение инвентаризации земельных угодий с целью оптимизации их использования;
б) разработка схем землеустройства с учетом экономической и экологической эффективности.
3.2. Рационализация использования водных ресурсов:
а) внедрение технологий эффективного орошения и устойчивого водопользования;
б) развитие системы дренажа для предотвращения заболачивания и солонизации почв.
3.3. Внедрение инновационных технологий:
а) применение современных методов агроэкологического земледелия для сохранения биоразнообразия и здоровья почвы;
б) внедрение систем точного земледелия и использование дронов для мониторинга урожайности и состояния почв.
4. Механизмы реализации:
4.1. Создание координационного органа:
а) формирование специального комитета регионального уровня по координации и контролю за реализацией стратегии.
4.2. Финансирование:
а) обеспечение необходимого финансирования научных исследований, внедрения инноваций и обучения персонала через бюджетные ассигнования и привлечение инвестиций.
4.3. Публичная поддержка:
а) привлечение общественности к участию в реализации стратегии через информационные кампании, общественные слушания и вовлечение местных сообществ.
5. Оценка и мониторинг.
5.1. Показатели эффективности:
а) разработка системы показателей для оценки эффективности использования земельных и водных ресурсов с учетом экономических и экологических аспектов, в качестве одного из которых предусматривается использование индекса декаплинга.
5.2. Мониторинг:
а) постоянный контроль параметров реализации стратегии и регулярное обновление данных для коррекции действий и достижения поставленных целей.
Успешная реализация рассматриваемой стратегии зависит от активного взаимодействия заинтересованных сторон и сотрудничества государственных органов, сельскохозяйственных предприятий, исследовательских институтов и местных сообществ. Способствуя их долгосрочному партнерству и мобилизации ресурсов, стратегия направлена на активизацию коллективных действий для достижения общих целей.
Стратегия рассчитана на долгосрочную перспективу и предусматривает создание устойчивой агропроизводственной сферы Ростовской области, способной удовлетворить потребности нынешнего и будущих поколений. При этом признание динамичного характера изменения социально-экономических и экологических факторов требует использования гибкого и адаптивного подхода к планированию и реализации комплекса ориентированных на достижение ее целевых ориентиров мероприятий. Это обусловлено необходимостью оперативно реагировать на меняющиеся обстоятельства, предвидеть будущие вызовы и использовать открывающиеся возможности для решения поставленных задач.
Выводы. В заключение следует отметить, что необходимость разработки стратегии повышения эффективности использования природных ресурсов в агросфере Ростовской области обусловлена необходимостью решения двуединой задачи обеспечения как экономической эффективности, так и экологической устойчивости сельскохозяйственного производства. Содействуя комплексному управлению земельными и водными ресурсами, внедряя устойчивые
практики, обеспечивая взаимодействие заинтересованных сторон, стратегия помогает проложить путь к формированию устойчивого регионального агропроизводства, базирующегося на принципах декаплинга.
Список литературы / References
1. Ростовская область — в первой десятке регионов по производству ряда сельхозпродуктов. URL: https://expert-club.online/news/rostovskaya-oblast-v-pervoy-desyatke-regionov-po-proizvodstvu-ryada-selkhozproduktov (дата обращения: 07.05.2024).
The Rostov Region is in the Top Ten Regions for the Production of a Number of Agricultural Products. URL: https://expert-club.online/news/rostovskaya-oblast-v-pervoy-desyatke-regionov-po-proizvodstvu-ryada-selkhozproduktov (accessed: 07.05.2024). (In Russ.).
2. Актуальные проблемы почвенного покрова сельхозугодий в Ростовской области. URL: http://referent61.ru/press-tsentr/novosti/2023-aktualnye-problemy-pochvennogo-pokrova-selkhozugodiy-v-rostovskoy-oblasti/ (дата обращения: 07.05.2024).
Topical Problems of the Soil Cover of Farmland in the Rostov Region. URL: http://refer-ent61.ru/press-tsentr/novosti/2023 -aktualnye-problemy-pochvennogo-pokrova-selkhozugodiy-v-rostovskoy-oblasti/ (accessed: 7.05.2024). (In Russ.).
3. Bezuglova OS, Nazarenko OG, Ilyinskaya IN. Land Degradation Dynamics in Rostov Oblast. Arid Ecosystems. 2020;10(2):93-97. https://doi.org/10.1134/S207909612002002X
4. Буторина Г.Ю. Проблемы устойчивого развития аграрного производства Российской Федерации. Сельское, лесное и водное хозяйство. 2015;2(41):24-27.
Butorina GYu. Problems of Sustainable Development of Agricultural Production in the Russian Federation. Agriculture, Forestry and Water Management. 2015;2(41):24-27. (In Russ.).
5. Лопачук О.Н. Методические особенности и прикладные аспекты декаплинг-анализа. Журнал прикладных исследований. 2023;8:63-70.
Lopatchouk ON. Methodological Features and Applied Aspects of Decapling Analysis. Journal of Applied Research. 2023;8:63-70. (In Russ.)
6. Аникина И.Д., Аникин А. А. Оценка эффекта декаплинга на примере регионов ЮФО. Региональная экономика. Юг России. 2019;7(4):138-147.
Anikina ID, Anikin AA. Assessment of the Decoupling Effect Based on the Regions of the Southern Federal District. Regional Economy. South of Russia. 2019;7(4):138-147. (In Russ.).
Об авторе:
Поляков Вячеслав Владимирович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики природопользования и кадастра Донского государственного технического университета (344003, РФ, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1), [email protected]
Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Автор прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
About the Author:
Vyacheslav V. Polyakov, Cand.Sci. (Economics), Associate Professor of the Environmental Economics and Cadastre Department, Don State Technical University (1, Gagarin Sq., Rostov-on-Don, 344003, RF), [email protected]
Conflict of interest statement: the author does not have any conflict of interest.
The author has read and approved the final manuscript.
