CC BY
64
УДК 34 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10395
ББК 67 © Л.И. Ларионова, 2019
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право
К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Лидия Ирековна Ларионова, адъюнкт кафедры уголовного права
Казанский юридический институт МВД России (420059, Республика Татарстан, Казань, Оренбургский тракт, д. 128) E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются некоторые вопросы, связанные с проблемами предупреждения организованной преступности в Российской Федерации. Анализируются основные направления деятельности по профилактике организованной преступности; предлагается ряд решений; делаются соответствующие выводы.
Ключевые слова: организованная преступность, преступление, предупреждение организованной преступности, профилактика преступности, преступное сообщество.
ON THE ISSUE OF ORGANIZED CRIME PREVENTION Lidia I. Larionova, adjunct of the department of criminal law
Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (420059, Republic of Tatarstan, Kazan, Orenburg trakt, d. 128)
E-mail: [email protected]
Abstract. Discussed some issues related to the prevention of organized crime in the Russian Federation. Analyzed the main directions of activities for the prevention of organized crime, offers a number of solutions and draws conclusions. Keywords: organized crime, crime, organized crime prevention, crime prevention, criminal community.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Ларионова Л.И. К вопросу о проблемах предупреждения организованной преступности. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(7):157-60.
Борьба с преступной деятельностью организованного характера предполагает единство организационной, превентивной и правоохранительной деятельности.
Специфика борьбы определяется с учетом закономерностей организованной преступности и ее определения, причинности, а также результатов изучения ее особенностей в конкретных пространственно- временных границах.
Так, по статистическим данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в период за январь — сентябрь 2019 г. организованными группами или преступными сообществами совершено 14 131 (за аналогичный период 2018 г. — 9 730; +7,3 %) тяжкое и особо тяжкое уголовно наказуемое де-
яние1.
Это вызывает серьезную обеспокоенность не только у правоохранительных органов, но и государства в целом, поскольку национально-правовая политика государственного развития должна развиваться без влияния на нее извне, со стороны криминальных структур и преступных организаций, которые негативно влияют на целостность и безопасность нашей страны.
Криминальная деятельность организованного характера анализируется в общем социальном контексте, а также во взаимодействии, взаимозависи-
1 Портал правовой статистики Генеральной Прокуратуры Российской Федерации (дата обращения: 4 ноября 2019 года). URL: crimestat.ru/analytics
мости с другими преступными и другими негативными явлениями (коррупция, терроризм, теневая экономика, теневая справедливость).
Развитие организованной преступности рассматривается как процесс, при котором количественные изменения в их накоплении и развитии становятся качественными и порождают новые государства не только организованной преступности, но и всей преступности вообще, а также общества. Это важно для совершенствования борьбы с преступной деятельностью, принимая во внимание необходимость декриминализации деформированных отношений в обществе и институтах.
Недопустимо выявлять оценку организованной преступности и оценку деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступной деятельностью. Государство и изменения в организованной преступной деятельности в первую очередь и в значительной степени определяются общими экономическими, социальными, политическими и духовными условиями. В то же время, несомненно, правоохранительные органы и спецслужбы могут своевременно выявлять, пресекать и сокращать преступную деятельность организованного характера, разъединять и ликвидировать организованные преступные ассоциации как таковые, прервать их взаимодействие между собой и взаимодействие их участников.
При изучении организованной преступности важно выявлять не только общие черты организованной преступности в разных регионах или организованных ассоциациях преступного характера, но также учитывать особенности и различия для дифференциации с учетом их практической деятельности.
Также необходимо обратить внимание как на наиболее распространенные, типичные характеристики, так и на единичные, уникальные, а затем выяснить природу последних. Если в исследуемый период появилось новое преступное объединение с нетрадиционными формами преступной деятельности, что-то не совсем обычное с точки зрения мотивации, объектов и методов нарушения, оно должно быть тщательно проанализировано. Это позволит своевременно находить новые тенденции и своевременно разрабатывать адекватные меры. В противном случае эти изменения проявятся более четко.
Результаты криминологического анализа (по-
знания и оценки) являются основой для прогнозирования; последующее развитие стратегии и тактики борьбы с преступной деятельностью организованного характера, проведение отдельных операций; целевая программа борьбы; совершенствование правовой базы борьбы, ее кадров, организационная и ресурсная поддержка, координация деятельности различных участников в борьбе с преступной деятельностью организованного характера.
При разработке стратегии борьбы с преступной деятельностью организованного характера особое внимание должно уделяться следующим факторам, характеризующим деятельность организованных преступных объединений:
• наличие объединений организованного характера, обеспечивающих широкомасштабную, активную преступную деятельность;
• ведущей мотивацией для участников преступного сообщества является обеспечение сверхприбыли и политических интересов, в том числе глобальных. Это влечет за собой развитие криминального рынка (незаконный оборот оружия, наркотиков, ядерных материалов, человеческих органов для трансплантации, людей и т.д.), а также преступные акты террористического характера против основ конституционного строя и государственной безопасности, против мира и безопасности человечества и ряда других;
• наличие крупного преступного капитала, полученного в результате совершения экономических и других преступных деяний, в значительной степени легализованных, затрагивающих систему экономических отношений в стране и определяющих экономическую основу функционирования и расширения организованных преступных объединений с участием новых членов в их рядах;
• использование для достижения целей различных вариантов физического и психического насилия вплоть до физической ликвидации неприемлемых лиц, что обеспечивается вооруженными силами, наличием специально подготовленных «бойцов», использованием незаконных вооруженных
объединений, совершением преступных деяний против правосудия и т.д.; лоббирование криминальных интересов посредством все более активного, в том числе прямого вхождения представителей криминальной среды в органы государственной власти, что связано с совершением преступных деяний в сфере унификации государственных силовых структур, против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против основ конституционного строя и безопасности государства; использование полномочий и возможностей должностных лиц, других официальных лиц посредством коррупционных схем.
Специфика стратегии и цели борьбы с преступной деятельностью организованного характера заключается в следующем:
• ликвидация организованных преступных объединений, снижение уровня преступной деятельности; компенсация за ущерб, восстановление нарушенных прав и законных интересов жертв организованной преступности; ликвидация и нейтрализация причинных комплексов и других обстоятельств, определяющих эту преступную деятельность; предотвращение участия новых лиц в организованной преступной деятельности и ее распространение в новых районах и др.;
• диссоциация организованных объединений преступного характера и их устранение; предотвращение, выявление и пресечение организованной деятельности преступного характера; выявление, разоблачение и наказание лидеров и активных участников организованных преступных объединений, организованная преступная деятельность; выявление и сотрудничество на основе законодательства этих участников организованных преступных ассоциаций; обнаружение, подавление трафика и изъятие на основании закона криминального капитала; декриминализация государственных структур, государственных учреждений, иных сфер деятельности, «освоенных» организованными преступными объединениями; принятие мер по обеспечению сотрудничества с общественностью, юри-
дическими лицами, общественными объединениями; восстановление организованного характера отношений, законных интересов граждан, нарушенных преступной деятельностью и др.;
• обеспечение безопасности участников уголовно-процессуальной деятельности и других участников в борьбе с преступной деятельностью организованного характера; разрушение экономических, политических, социальных и духовных основ организованной преступности путем устранения вышеупомянутых обстоятельств, которые определяют его функционирование и укрепление его позиций в обществе; борьба с коррупцией, экстремизмом, терроризмом и другими опасными формами преступного насилия;
• эффективное уголовное преследование всех фактов организованной преступной деятельности, активизация оперативно-разыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности на основании закона и использование их результатов в уголовном процессе, обеспечение неизбежности наказания, предусмотренного законом; подготовка высококвалифицированного персонала и обеспечение должной материально-технической поддержки правоохранительным органам, участвующим в борьбе с преступной деятельностью организованного характера;
• постоянное совершенствование правовой базы для борьбы с криминальными изменениями в обществе и трансформациями организованной преступности, ее преступной деятельности, с учетом статистических данных социально-криминологической характеристики преступности на современном этапе.
Развитие системы двусторонних и многосторонних договоров между государствами о сотрудничестве в борьбе с транснациональной преступной деятельностью организованного характера.
Практически все меры общего предупреждения преступности касаются общей профилактики организованной преступности. Однако здесь следует учитывать:
• при проведении криминологической экс-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
пертизы необходимо уделять особое внимание выявлению обстоятельств, указывающих на тенденции самоопределения организованной преступности — стремление сохранить и оптимизировать условия, благоприятные для преступной деятельности, взаимодействия и легализации различных преступных объединений, учитывать динамику и соотношение количества преступлений, совершаемых организованной группой или преступным сообществом;
• результаты только криминологической экспертизы, оплачиваемой за счет бюджетной системы Российской Федерации. Это позволит избежать зависимости экспертов от различных видов коммерческих и других негосударственных структур.
В том, что касается специальной профилактики организованной преступности, полагаем возможным выделить следующие меры:
• предотвращение эскалации социального несчастья до той степени, когда это вынуждает часть населения примкнуть к преступному сообществу, в частности организованным преступным объединениям;
• реагирование в соответствии с процедурой, предусмотренной законом, на все факты преступных деяний и других нарушений закона с изучением их возможных связей с
другими преступными деяниями, организованными преступными объединениями; • установление и пресечение связей выявленных лиц, совершающих преступные деяния и другие правонарушения, с другими нарушениями закона и организованными ассоциациями преступного характера; предотвращение вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную деятельность, опасную для общества, а также оказание социальной помощи тем, кто в ней нуждается; предотвращение и пресечение объединений различных организованных ассоциаций преступного характера, организационной деятельности криминальных лидеров; недопущение криминального контроля над территориями, объектами, социальными группами; дифференцированный учет показателей преступлений, совершаемых преступными сообществами или организованной группой. В заключение отметим, что совершенствование законодательства о борьбе с преступной деятельностью организованного характера должно осуществляться с учетом его криминологических характеристик и тенденций развития, а также международных правовых соглашений России и лучшего отечественного, а также зарубежного опыта такой борьбы.
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
Актуальные проблемы |
уголовно-процессуального права
Актуальные проблемы уголовно-процессуального права.
Учебное пособие. Под ред. О.В. Химичевой, О.В. Мичуриной. 2-е изд., перераб. и доп. 304 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Курс лекций подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для обучающихся по направлению подготовки Юриспруденция, квалификации магистр. Цель пособия — вычленить наиболее актуальные в теоретическом и практическом плане проблемы, требующие более глубокого изучения в отдельном учебном курсе.
Для слушателей (студентов), адъюнктов (аспирантов) и преподавателей образовательных организаций, осуществляющих обучение по направлениям подготовки (специальностям), входящим в укрупненную группу направлений подготовки (специальностей) Юриспруденция, а также для всех интересующихся проблемами уголовного судопроизводства.
