CC BY
91
К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ КВАЛИФИКАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ, СОВЕРШЕННЫХ ПОСРЕДСТВОМ
ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ
П.А. Антось, студент
Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10160
Аннотация. В настоящей работе рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся проблем квалификации преступлений, совершенных в сфере таможенных правоотношений. Дается правовая оценка деятельности органов таможенного контроля по вопросам отграничения составов таможенных нарушений от преступлений, предусмотренных уголовным законом. Анализируются положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, касающимся таможенных преступлений, совершенных, в том числе, посредством почтовых отправлений.
Ключевые слова: таможенный контроль, контрабанда, таможенное регулирование, проблемы квалификации, Постановление Пленума ВС РФ, уголовный закон, ТК ЕАЭС, УК РФ, КоАПРФ.
В условиях развития международных связей, утраты государством монополии на внешнюю торговлю и появления в сфере трансграничного товарооборота новых участников правоотношений, весьма актуальным остается вопрос о проблемах квалификации таможенных преступлений и отграничения таможенных преступлений от составов административных правонарушений. Исходя из содержания норм Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) [3] и Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) [2], отграничение административных правонарушений от преступлений обусловлено степенью общественной опасности, умыслом лиц, причастных к правонарушению, а также от однократности (неоднократности) совершенных деяний.
Со вступлением в силу нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) были значительно упрощены процедуры таможенного декларирования отдельных категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу [7, 8], однако, количество правонарушений остается на значительно высоком уровне.
Наиболее распространенными нарушениями в сфере таможенного регулирова-
ния являются незаконное перемещение через таможенную границу товаров, транспортных средств, нарушение правил декларирования, изменение (удаление) средств идентификации. Данным составам посвящены гл. 16 КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» и ряд статей уголовного закона: 200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ.
С первого взгляда становится очевидным первое и одно из центральных отличий административных составов и составов преступлений УК РФ: уголовным законом охватываются нарушения, касающиеся оборота наркотических, психотропных и сильнодействующий веществ, а также их прекурсоров [3]. Однако данные составы отличаются не только в предмете преступного посягательства, но и в субъективной и объективной стороне. Если перемещение через таможенную границу вышеперечисленных веществ и прекурсоров, осуществляет лицо, не имеющее соответствующее право на работу с данного рода материалами, то данный состав будет отнесен к сфере действия уголовного закона. Если же незаконное перемещение происходило лицом (юридическим лицом), имеющим соответствующее разрешение
(лицензию) на работу с вышеперечисленными веществами, а нарушение в объективной стороне сводилось лишь к нарушению порядка их прибытия на территорию ЕАЭС, то данное деяние следует отнести к составу административного правонарушения.
В подобных условиях остается неясным вопрос о правильности квалификации деяний в тех случаях, когда граждане РФ привлекались к уголовной ответственности за контрабанду сильнодействующих веществ, приобретая лекарственные препараты через сеть Интернет [5]. Неоднократно органами таможенного контроля путем проведения оперативных мероприятий выявлялись лица, которые перемещали данные вещества через границу. Однако в ходе предварительного следствия, при выяснении мотивов контрабанды выяснялось, что вещества приобретались исключительно в медицинских целях для себя и недееспособных родственников (детей, родителей, супругов и т.д.). В этой связи, ввиду широкого внимания общественности, лица, привлеченные за контрабанду вышеперечисленных веществ, были освобождены от ответственности - помилованы. Но подобные ситуации и нарушения таможенного законодательства по-прежнему имеют место быть.
К тому же, в подобных ситуациях вся тяжесть наказания, как правило, ложится на получателя почтового отправления с запрещенными веществами. Данные почтовые отправления отправляются заказным письмом (мелким пакетом) без указания данных об отправителе. Исходя из положений разъяснения Пленума Верховного суда РФ (далее Постановление Пленума ВС РФ) [4], в таком случае местом совершения преступления будет считаться место нахождения получателя (п. 16 Постановление Пленума ВС РФ). Ввиду этого, на лицо будет возложена ответственность не просто за контрабанду, а за контрабанду, совершенную в группе лиц (п. 13 Постановление Пленума ВС РФ), что подразумевает более жесткую санкцию.
Возможно, в таможенное законодательство следует внести поправки, которые декриминализуют подобные деяния, если
они были совершены исходя из целей, не связанных с низменным мотивом.
Кроме того, в вопросах отграничения составов преступления в сфере таможенного контроля от административных правонарушений, существенную роль играет предмет преступления, в том числе, его размер. Так при незаконном перемещении наличных денежных средств через таможенную границу возникает конкуренция ст. 200.1 УК РФ и ст. 16.4 КоАП РФ. Объективная сторона деяния и в первом, и во втором случае заключается в незаконном перемещении денежных средств через границу, которое может быть выражено в недекларировании или недостоверном декларировании наличных денег. Для решения проблемы конкуренции этих норм следует обратится к ст. 260 ТК ЕАЭС [1], таможенному декларированию подлежат: наличные денежные средства ... если общая сумма таких наличных денежных средств . при их единовременном ввозе на таможенную территорию. превышает сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США по курсу валют, действующему на день подачи . таможенной декларации. Следовательно, если сумма перемещаемых средств превышает 10 тыс. долларов США, то данные действия охватывают состав ст. 200.1 УК РФ, в противном случае, - 16.4 КоАП РФ.
Однако с учетом нестабильности курсов национальных валют участников ЕАЭС разница в квалификации составов в разные дни может быть существенной. Так при среднем курсе доллара США на 27 января 2020 г. (Центральный банк РФ: 61.80 руб. за 1 доллар США [6]), и при курсе на 28 января 2020 г. (Центральный банк РФ: 62.33 руб. за 1 доллар США [6]), разница в 53 копейки между курсами может, формально, стать основанием для переквалификации деяния с административного правонарушения на 200.1 УК РФ. Кроме того, остается неясным в законе вопрос о том, курсом какого центрального банка следует руководствоваться?
Возможно, органам таможенного контроля следует руководствоваться курсом страны-эмитента перемещаемой валюты,
либо же курсом страны, с территории ко- дой, предусмотренной УК РФ. Возможно, торой происходит убытие валюты. законодатель в целях оптимизации работы
Таким образом, можно сделать вывод о таможенных органов упростит процедуру том, что в современном таможенном зако- получения отдельных категорий товаров нодательстве в рамках ЕАЭС имеются не- медицинского назначения для граждан и которые недоработки в вопросах квалифи- установит более четкий и конкретный кри-кации правонарушений. Весьма условной терий для отграничения конкуренции ме-представляется граница между админист- жду административными и уголовными ративным правонарушением и контрабан- составами.
Библиографический список
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_zak/Pages/tk_eaes.aspx (дата обращения 28.01.2020 г.)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Российская газета. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2001/12/31/admkodeks-dok.html (дата обращения 28.01.2020 г.)
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Российская газета. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2007/11/12/ukrf-dok.html (дата обращения 28.01.2020 г.)
4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. N12 г. Москва «О судебной практике по делам о контрабанде». Российская газета. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2017/05/11/sud-dok.html (дата обращения 28.01.2020 г.)
5. Публицистические данные. «Чувствовала неладное»: москвичку задержали за покупку лекарств. Газета.ру. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gazeta.ru/social/2019/08/16/12581827.shtml (дата обращения 28.01.2020 г.)
6. Официальные курсы валют, установленные Центральным банком России. Официальный сайт ЦБ РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.cbr.ru/currency_b ase/daily/
7. Таможенный контроль. Учебное пособие для студентов вузов: учеб. пособие для студентов вузов / С.Н. Ревина, П.А. Паулов, Д.В. Борякин. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2018. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lms2.sseu.ru/mod/resource/view.php?id=122191
8. Паулов П.А. Таможенный контроль как инновационный механизм Таможенного союза // Креативная экономика и социальные инновации. - 2015. - Т. 5, №4 (13). - С. 55-61.
THE QUESTIONS OF QUALIFICATION CUSTOMS CRIMES, INCLUDING MADE
VIA MAILS
P.A. Antos, Student
Supervisor: P.A. Paulov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. This paper discusses topical issues related to the problems of qualifying crimes committed in the field of customs legal relations. A legal assessment of the activities of the customs control authorities on the issues of delimiting the composition of customs violations from crimes stipulated by the criminal law is given. The provisions of the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation on issues related to customs crimes committed, including made via mail.
Keywords: customs control, smuggling, customs regulation, qualification problems, Resolution of the Plenum, criminal law, EAEU, Code of Administrative Offenses.
