CC BY
7Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве DOI 10.47643/1815-1337_2021_1_203
К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
On the principles of procedural and legal regulation
НИНЦИЕВА Тамила Магомедовна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Чеченского государственного университета. E-mail: [email protected];
Nintsiyeva Tamila Magomedovna,
Candidate of Law Sciences, associate professor, associate professor of civil law and process of the Chechen state university. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: В настоящей статье рассматриваются подходы к установлению принципов процессуально-правового регулирования посредством первоначального изучения в качестве их основы принципов права, правовых принципов и норм-принципов. По результатам сделан вывод о том, что названные принципы вполне коррелируются и с принципами процессуально-правового регулирования.
Abstract: This article attempts to review the principles of procedural regulation by first examining as a basis the principles of law, legal principles and rules. Based on the results, it was concluded that these principles are fully correlated with the principles of procedural and legal regulation.
Ключевые слова: принципы, регулирование, право, система, критерии, общественные отношения.
Keywords: principles, regulation, law, system, criteria, social relations.
Дата направления статьи в редакцию: 02.12.2020
При установлении (выявлении) принципов процессуально-правового регулирования (и их системы), прежде всего, отметим, что указанные принципы, безусловно, являются производными от принципов права, которые в научной литературе рассматриваются в качестве идей, начал, положений, основы, требований и т.д. «Именно материальный и процессуальный аспекты в комплексе общеправовых принципов наиболее наглядно отражают «спаянность» самого права, цельность данного явления» [1].
Характерно, что принципы права - одно из наиболее широко употребляемых и в то же время наименее однозначных понятий (категорий) теории права. По мнению Ю.И. Гревцова, «категория «принцип права» относится если не к центральным, то к весьма заметным понятиям в теории права, призванным служить практике» [2, с. 21]. Со своей стороны уточним - юридической практике, а также правовому (включая и процессуальное) регулированию.
В то же время, несмотря на широкое распространение в науке понятия «принципы права», наблюдаются различные подходы к пониманию сущности и содержания правовых принципов, их роли и значения в правовом, в том числе и процессуальном, регулировании.
В теории права различные подходы к определению принципов права можно свести к следующим доктринальным представлениям о них. Так, широкое распространение получило суждение о принципах права как об исходных, основополагающих, руководящих его идеях, началах. К примеру, Л.С. Явич под принципами права понимал «исходные идеи, лежащие в основе правовой действительности каждой эпохи, любой общественной формации, различных регионов государств, пронизывающие всю юридическую форму общественных отношений, выражающие, в конечном итоге, основные устои существующего строя экономических отношений, базис данного общества» [3, с. 149]. В свое время С.С. Алексеев рассматривал принципы права в качестве «...выраженных в праве исходных нормативно-руководящих начал, характеризующих его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни» [4, с. 102-103].
По мнению М.И. Байтина, «принципы права - это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права» [5, с. 4]. «Принципы права выражают главное, основное в праве, тенденции его развития, то на что право должно быть ориентировано, направлено» [6, с. 156].
Н.Н. Вопленко отмечает: «Принципы права - «сквозные и генеральные» идеи, определяющие общий «дух» и направленность правового регулирования» [7, с. 55].
«Принципы права - пишет Н.И. Матузов, - носят объективный, социально-обусловленный характер. Они отражают в каждый конкретный исторический момент назревшие потребности развития общества» [8, с. 15].
Следовательно, из изложенных точек зрения следует вывод о том, что основное представление о принципах права, получившее наибольшее распространение в отечественной юридической науке, напрямую увязано с правовым регулированием.
Значимость принципов права отмечает и Г.Т. Чернобель: «Значимость принципов права заключается в том, что в них содержатся идеологическая парадигма права, идея его верховенства, справедливости, концептуально обеспечивающие рациональную композиционную структуру правовой деятельности на всех ее уровнях, системность и эффективность государственного управления, однозначное толкование норм права в ходе правоприменительной деятельности, необходимую сбалансированность в механизме действия права, единое правовое пространство, мотивационную основу правомерного поведения, здоровый менталитет народа, его правовую культуру» [9].
Со своей стороны заметим, что в правовом регулировании важную роль играют и правовые принципы: в современной юридической литературе различают принципы права и правовые принципы, и в этом есть определенный резон, поскольку понятие правовых принципов - шире понятия принципов права. Оно относится не только к праву, но и к более сложным и объемным государственно-правовым образованиям - правовой политике, законотворчеству, правоприменению, правосудию, управлению, правовой системе и
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 1(193)
другим. Правовые принципы тем самым включают в себя полностью принципы права, и ими не ограничиваются [10, с. 24]; категория «правовые принципы» близка к понятию «правовые основы».
Также необходимо сказать и о том, что в теории права получило распространение представление, в соответствии с которым под принципами права понимаются правовые нормы, отличающиеся наиболее абстрактным характером. Указанный подход во многом предопределил появление такого понятия, как «нормы-принципы». Так, С.С. Алексеев считает, что «принципы права по большей части выступают в виде норм (норм-принципов)» [11, с. 228].
Одновременно скажем, что в отличие от «обычных» норм, норма-принцип чаще всего рассматривается как задающая идейный ориентир, а не как модель должного и сущего, не более того. Поэтому следует согласиться с А.Ф. Вороновым, который пишет: «Специфика норм-принципов во многом объясняется тем, что они «царствуют, но не правят»: перед «принципами» формально преклоняются, их уважают, о них пишут книги, их выносят в первые главы и разделы законов, в частности кодексов, но когда речь заходит о конкретной законотворческой или правоприменительной работе, то зачастую о них забывают или их игнорируют» [12, с. 5].
Вместе с тем, несмотря на свою объективную важность, «принципы имеют, считает Э.В. Талапина, ограниченное применение в российской юридической практике. Для отечественных юристов само слово "принцип" означает нечто теоретическое и не имеющее практической пользы. Пожалуй, только Конституционный Суд РФ напрямую использует правовые принципы в своей аргументации, другие суды больше основываются на нормах материального права» [13]. Проблема состоит в том, чтобы наполнить принципы реальным содержанием, закрепить их законом и «заставить» работать в нужном направлении, добавим со своей стороны.
Таким образом, можно констатировать, что на сегодняшний день в общетеоретической науке сложилась позиция, согласно которой в правовом регулировании важная роль отводится принципам права, правовым принципам и нормам-принципам, и это становится отправным моментом при установлении принципов процессуально-правового регулирования, их системы.
Роль и значение процессуальных принципов в процессуальной деятельности подчеркнул в свое время В.М. Горшенев: они «служат своего рода ориентирами, указателями, соблюдение которых обеспечивает нормальное и единообразное осуществление традиционных и нетрадиционных юридических процессов», представляют собой «... особую совокупность объективных и субъективных начал, руководящих идей и познанных закономерностей, направленных на достижение оптимальных вариантов всякой процессуальной деятельности» [14]. Здесь ученый отмечает связь принципов процессуальной деятельности с юридическим процессом, их значение в конечных результатах процессуальной деятельности.
Как бы в продолжение М.О. Сизова пишет, что «в современный период реформирования процессуального законодательства особенно актуальным становится оптимизация процессов научного обеспечения, повышения качества и эффективности применения процессуальных принципов, отвечающих новым стандартам науки и практики» [15, с. 320].
По мысли Д.М. Азми, «совокупную общность процессуального права можно заметить даже на примере принципов, отображенных в отечественных процессуальных кодифицированных актах общегосударственного уровня. ... Именно материальный и процессуальный аспекты в комплексе общеправовых принципов наиболее наглядно отображают "спаянность" самого права, цельность данного явления» [1, с. 30]. Этот автор, верно определяя «совокупную общность процессуального права», обращает внимание на процессуальные принципы, содержащиеся в процессуальный кодексах; действительно, это так.
В свою очередь, по мнению Д.Е. Зайкова, «процессуальные принципы вызывают особый интерес в силу как своего целевого предназначения (обеспечение судебной защиты прав и свобод), так и наличия различных видов судопроизводства и процессуальных форм» [16, с. 113]. В общем можно согласиться с этим мнением, но, полагаем, автор несколько сузил «целевое предназначение» процессуальных принципов, распространив его только на обеспечение судебной защиты прав и свобод. Тогда, как процессуальные принципы пронизывают всю ткань процессуальной деятельности, составляют тот фундамент (основу), на котором построено процессуально-правовое регулирование (уместно вспомнить, что в переводе с латинского, принцип означает первооснову какого-либо явления, исходное, отправное положение).
С нашей позиции при исследовании принципов процессуально-правового регулирования важными представляются следующие моменты методологического плана.
Первый из них заключается в синтезированном подходе к понятию «принципы процессуально-правового регулирования», суть которого заключается в том, что в это понятие включаются как принципы права, так и правовые принципы, а также нормы-принципы. Правильно замечено Т.С. Лесовой, что «принципы права и правовые принципы находятся во взаимной зависимости, дополняют и развивают природу и сущность друг друга, несут в себе отдельные черты каждого, отражаясь в объективных свойствах правовых основ, обусловлены закономерностями культурного, политического, социально-экономического развития общества, интересами, потребностями и противоречиями различных групп, слоев населения» [17, с. 43].
Второй - выражается в необходимости установления и формирования системы (именно) принципов процессуально-правового регулирования, поскольку только в системе принципы позволяют понять направления, тенденции, устремления и т.д. процессуального
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
регулирования. По этому поводу MA Давыдова, в частности, пишет: «Формирование основных принципов способствует достижению более высокого уровня концептуальности закона» [18, с. 20]. Со своей стороны добавим и уточним - и в достижении более высокого уровня эффективности процессуально-правового регулирования.
И, наконец, третий - заключается в том, что при формировании системы принципов процессуально-правового регулирования нет смысла «изобретать колесо», открывать (предлагать) какие-то новые, возможно и неизвестные ранее принципы, а из всего массива принципов права, правовых принципов и норм-принципов вычленить только те, которые имеют непосредственное отношение к процессуально-правовому регулированию. И, одновременно, - показать их специфику относительно такого регулирования, а также разместить, рассредоточить и т.д. по отдельным группам (уровням, по принадлежности и т.д.) с тем, чтобы сформулировать (сформировать) систему принципов процессуально-правового регулирования.
Представляется, что при рассмотрении указанного вопроса необходимо обратиться к теории права, где основу критерия систематизации принципов составляет сфера их действия. Это предполагает выделение общих (общеправовых), отраслевых и межотраслевых принципов права (С.С. Алексеев, M.K Байтин, AM. Васильев, H.H. Вопленко, M.H. Mарченко, КИ. Mатузов и другие).
Так, общеправовые (общие) принципы права - это его основные идеи, исходные положения (M.H. Mарченко), генеральные, сквозные идеи, на которых основывается вся правовая система (H.H. Вопленко), распространяются на все его отрасли, цементируют их, определяя содержание правового регулирования общественных отношений (M.K Байтин).
Отраслевые принципы, в свою очередь, представляют собой систему идей, но уже присущих отдельной отрасли права. Они обусловлены спецификой предмета и метода регулирования конкретной отрасли права.
Важным и одновременно сложным представляется вопрос о содержании межотраслевых принципов права, которые, по верному мнению А.Л. Захарова, воплощают собой «общую для двух и более отраслей права идею, отражающую закономерности и связи развития общественных отношений, нормативно закрепленную в позитивном праве, направляющую правового регулирование и определяющую сущность и социальное назначение права» [19, с. 7].
Mежотраслевые принципы, как правовые идеи, присущи нескольким отраслям права, позволяют выделить общие для них принципы, детерминированные спецификой предмета и метода правового регулирования отдельно взятой отрасли. В контексте правовых основ межотраслевые принципы выражают своеобразие и специфичность содержания отраслей права.
В заключение подчеркнем, что рассмотренные принципы в их системе коррелируются с правовым регулированием вообще, что позволяет распространить их на регулирование процессуально-правовое, но это - тема для другого и отдельного разговора.
Библиография:
1. Азми ДМ К вопросу о системе, значении и соотношении материального и процессуального права // Законодательство и экономика. 2010. № 2. С. 24-30.
2. Гревцов Ю.И. Беспринципность в империи права // Принципы права. Mатериалы Всероссийской научно-теоретической конференции, Санкт-Петербург, 30
ноября 2006 г. С.-Пб., 2007. С. 21-25.
3. Явич Л. С. Общая теория права. Л., Издательство ЛГУ, 1976.
4. Алексеев С. С. Проблемы теории права: Основные вопросы общей теории социалистического права: курс лекций в 2 т. Т. 1. Свердловск: Изд-во Свердл.
юрид. ин-та, 1972. С. 102-103.
5. Байтин M. И. Сущность права. (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001.
6. Байтин M.K Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.
7. Вопленко H.H. Очерки общей теории права. Волгоград, 2009.
8. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / Под ред. НИ. Mатузова, А.В. Mалько. Саратов, 2010.
9. Чернобель Г.Т. Идеологическая константность права // Журн. рос. права. 2016. № 2.
10. Скурко Е.В. Правовые принципы и принципы права: их выражение в правовой системе, системе права и законодательстве РФ // ^вая правовая мысль. 2005. № 6.
11. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. M.: Hорма, 2001.
12. Воронов А.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. M.: Городец, 2009.
13. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект). M., 2015.
14. Теория юридического процесса / Под ред. ВМ Горшенева. Харьков, 1985.
15. Сизова M.Ü. Процессуальные принципы для отправления правосудия в теоретико-правовом аспекте современного российского права // Hаучный альманах.
2016. № 2-3 (16).
16. Зайков Д.Е. Процессуальные принципы: проблемы правового регулирования // Российский юридический журнал. 2018. № 1.
17. Лесовая Т.С. Конкретизация права и определенность права как парные правовые категории: дис. ... канд. юрид. наук. M., 2020.
18. Давыдова M^. Hормативно-правовые предписания в российском законодательстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
19. Захаров А.Л. Mежотраслевые принципы права: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2003.
References (transliterated):
1. Azmi D.M. K voprosu o sisteme, znachenii i sootnoshenii material'nogo i processual'nogo prava II Zakonodatel'stvo i ekonomika. 2010. № 2. S. 24-30.
2. Grevcov YU.I. Besprincipnost' v imperii prava II Principy prava. Materialy Vserossijskoj nauchno-teoreticheskoj konferencii, Sankt-Peterburg, 30 noyabrya 2006 g. S.-Pb., 2007. S. 21-25.
3. YAvich L. S. Obshchaya teoriya prava. L., Izdatel'stvo LGU, 1976.
4. Alekseev S.S. Problemy teorii prava: Osnovnye voprosy obshchej teorii socialisticheskogo prava: kurs lekcij v 2 t. T.1. ^erdlovsk Izd-vo Sverdl. yurid. in-ta, 1972. S. 102-103.
5. Bajtin M. I. Sushchnost' prava. (Sovremennoe normativnoe pravoponimanie na grani dvuh vekov). Saratov: SGAP, 2001.
6. Bajtin M.I. Voprosy obshchej teorii gosudarstva i prava. Saratov, 2006.
7. Voplenko N.N. Ocherki obshchej teorii prava. Volgograd, 2009.
В. Principy rossijskogo prava: obshcheteoreticheskij i otraslevoj aspekty I Pod red. N.I. Matuzova, A.V. Mal'ko. Saratov, 2010.
9. CHernobel' G.T. ideologicheskaya konstantnost' prava // ZHurn. ros. prava. 2016. № 2.
10. Skurko E.V. Pravovye principy i principy prava: ih vyrazhenie v pravovoj sisteme, sisteme prava i zakonodatel'stve RF // Novaya pravovaya mysl'. 2005. № 6.
11. Alekseev S. S. Voskhozhdenie k pravu. Poiski i resheniya. M.: Norma, 2001.
12. Voronov A.F. Principy grazhdanskogo processa: proshloe, nastoyashchee, budushchee. M.: Gorodec, 2009.
13. Talapina E.V. Gosudarstvennoe upravlenie v informacionnom obshchestve (pravovoj aspekt). M., 2015.
14. Teoriya yuridicheskogo processa I Pod red. V.M. Gorsheneva. Har'kov, 19В5.
15. Sizova M.O. Processual'nye principy dlya otpravleniya pravosudiya v teoretiko-pravovom aspekte sovremennogo rossijskogo prava II Nauchnyj al'manah. 2016. №2-3(16).
16. Zajkov D.E. Processual'nye principy: problemy pravovogo regulirovaniya II Rossijskij yuridicheskij zhurnal. 2018. № 1.
17. Lesovaya T.S. Konkretizaciya prava i opredelennost' prava kak parnye pravovye kategorii: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2020.
1В. Davydova M.L. Normativno-pravovye predpisaniya v rossijskom zakonodatel'stve: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Saratov, 2002.
19. Zaharov A.L. Mezhotraslevye principy prava: dis. ... kand. yurid. nauk. Kazan', 2003.
