CC BY
259УДК 796.011.3
К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ
TO A QUESTION OF USE OF PHYSICAL FORCE BY POLICE OFFICERS
Баркалов Сергей Николаевич кандидат педагогических наук, доцент, начальник кафедры физической подготовки и спорта, Орловский юридический институт МВД России
имени В. В. Лукьянова г. Орёл, Россия
Barkalov Sergey Nikolaevich Ph. D., assistant professor, head of the chair of physical training and sports, Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia
named after V. V. Lukyanov Orel, Russia
Аннотация. В статье рассматриваются отдельные аспекты подготовки сотрудников полиции к эффективному, в том числе правомерному, применению боевых приемов борьбы и специальных средств.
Abstract. In article separate aspects of training of police officers to effective, including lawful, to application of fighting methods of fight and special means are considered.
Ключевые слова: физическая подготовка, физическая сила, боевые приемы борьбы, сотрудник полиции.
Keywords: physical training, physical force, fighting methods of fight, police officer.
Для защиты общественных отношений государство использует широкий диапазон правовых средств. Значительное место в их системе занимают меры административного пресечения. Генезис пресечения заключается в защите законных интересов, прекращении противоправных деяний и ликвидации угрозы их совершения. При этом характер мер пресечения, их масштаб, интенсивность должны быть достаточными для выполнения этой цели. Особую опасность представляют насильственные правонарушения [1].
Среди мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции для защиты интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств, самыми жесткими являются полномочия сотрудников на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. С одной стороны, эти полномочия, как никакие другие, глубоко вторгаются в сферу основных, закрепленных Конституцией РФ, прав
граждан и сопряжены с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой - это действенные средства защиты законных интересов правопослушных граждан от общественно опасных посягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон. Поэтому применение данных мер воздействия должно осуществляться на основе четкой правовой регламентации и в строгом соответствии с законом [2, 3].
В этих условиях важно умение сотрудников полиции правомерно применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы и специальные средства такие, как палка специальная и средства ограничения подвижности (наручники).
Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, в том числе боевых приемов борьбы (БПБ), и специальных средств в случаях и порядке, предусмотренных главой 5 Федерального закона РФ «О полиции» [4], согласно которой:
1. Превышение сотрудником полиции полномочий при применении БПБ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Сотрудник полиции перед применением БПБ обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается их применение, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции, за исключением случаев, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
3. Сотрудник полиции при применении БПБ действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых они применяются, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.
4. Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения БПБ, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок и в течение 24 часов уведомить о случившемся прокурора, сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и представить соответствующий рапорт.
5. Сотрудник полиции имеет право применять БПБ (в том числе спецсредства), если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях:
- для пресечения преступлений и административных правонарушений (*);
- для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;
- для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника;
- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции (*);
- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику (*) (**);
- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться (*) (**);
- для задержания лица, если это лицо может оказать или оказывает вооруженное сопротивление (*);
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков (*);
- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций (*);
- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия (*);
- для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега или попытки насильственного освобождения указанных лиц, в случае оказания
сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе (**).
Примечание: помимо БПБ имеет право применять (*) - палку специальную; (**) - наручники, другие средства ограничения подвижности или подручные средства связывания.
При этом не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца, а также запрещается применять специальные средства:
- в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника;
- при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.
6. Сотрудник полиции имеет право применять БПБ и спецсредства во всех случаях, когда разрешено применение огнестрельного оружия, в частности и по основаниям, когда допускаются отступления от запретов и ограничений (обозначенных выше):
- для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;
- для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;
- для освобождения заложников;
- для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
- для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;
- для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.
При этом вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.
Анализ правовых особенностей и других вопросов, связанных с применением сотрудниками полиции физической силы, позволяет конкретизировать ряд основных моментов.
Во-первых, разновидность ближнего боя с невооруженным и вооруженным противником, с применением огнестрельного и холодного оружия, подручных средств, приемов различных систем защиты и нападения, единоборств, а также приемов бытовой самообороны, чаще всего называют рукопашным боем. В системе МВД рукопашный бой имеет свои специфические функции и поэтому его определяют, как «боевые приемы борьбы (БПБ)», которые отвечают целям и задачам, поставленным перед сотрудниками полиции. Например, если цель рукопашного боя для военнослужащих - победа в ближнем бою, задача, которая ставится перед военнослужащими - уничтожение противника любыми способами и средствами, то цель БПБ для сотрудников МВД - пресечение антигосударственных и антиобщественных явлений, задачи - задержание и лишь в исключительных случаях, уничтожение лиц, посягнувших на государственную или общественную безопасность. Поэтому методы и средства достижения поставленных целей в рукопашном бою и при применении БПБ имеют различия.
Во-вторых, эффективность применения БПБ зависит от общефизической и специальной подготовки сотрудников, которая должна проводиться систематически как с учетом всех требований теории и методики физического воспитания, так и посредством использования специфических средств, методов и подходов, учитывающих жесткий характер противоборства с правонарушителями [5, 6, 7]. Кроме того, сотрудник полиции, оказавшийся в ситуации, которая требует от него реализации права на применение БПБ, должен соблюдать требования закона и согласовывать свои действия с нормами профессиональной этики. В этой связи процесс физической подготовки сотрудников должен быть ориентирован как на более результативное формирование служебно-прикладных навыков и качеств, так и на решение вопросов правомерности их использования в служебной и повседневной деятельности.
И резюмируя, необходимо отметить, что недооценка значимости
физической готовности личного состава оборачивается неоправданными потерями и грубыми профессиональными ошибками. Зачастую причины такого положения дел кроются в отсутствии у сотрудников твердых навыков применения физической силы. В результате в сложных ситуациях оперативно-служебной деятельности некоторые сотрудники теряются, не могут быстро оценить обстановку и принять верное решение. С другой стороны, установлено, что обладающий хорошим здоровьем, высоким уровнем работоспособности, физически развитый и психически устойчивый сотрудник, уверенно владеющий БПБ, как правило, успешно справляется с возложенными обязанностями, и в его служебной деятельности значительно снижается возможность возникновения критических ситуаций.
Литература
1. Махов С. Ю. Правовые основы самообороны: учебное пособие. [Электрон. текстовые данные]. - Орел: Межрегиональная Академия безопасности и выживания (МАБИВ), 2014. - 108 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/33434. ЭБС «IPRbooks», по паролю.
2. Герасимов И. В. Специфика правомерного применения физической силы сотрудниками органов внутренних дел / И. В. Герасимов // Наука и практика. -2015. - № 4 (65). - С. 43-46.
3. Герасимов И. В. Формирование у сотрудников полиции практических навыков правомерного применения боевых приемов борьбы на занятиях по физической подготовке / И. В. Герасимов // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. -2014. - № 4 (60). - С. 232-235.
4. О полиции: федер. закон: [от 07.02.2011 № 3-ФЗ: с изменения и дополнениями]: справочная правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
5. Баркалов С. Н. Анализ практики и условий применения боевых приемов борьбы сотрудниками органов внутренних дел / С. Н. Баркалов // Наука и практика. - 2014. - № 2 (59). - С. 156-160.
6. Губанов Э. В. Единоборства как метод развития психологической устойчивости в экстремальных ситуациях у сотрудников МВД России / Э. В. Губанов // Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник статей. - Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2016. - С. 72-74.
7. Подрезов И. Н. Самозащита как наиболее важная часть в обучении сотрудников подразделений и курсантов вузов системы МВД / И. Н. Подрезов // Совершенствование профессиональной и физической подготовки курсантов, слушателей образовательных организаций и сотрудников силовых ведомств: материалы Международной научно-практической конференции. - В 2 т. - Т. I. -Иркутск: ВСИ МВД России, 2016. - С. 235-239.
References
1. Makhov S. Y. Pravovye osnovy samooborony [Legal bases of self-defense]. Ore, MABIV Publ., 2014, 108 p. Abailable at: http://www.iprbookshop.ru/33434. (Accessed 24 March 2017).
2. Gerasimov I. V. Spetsifika pravomernogo primeneniya fizicheskoy sily sotrudnikami organov vnutrennikh del [Specifics of lawful use of physical force by the staff of law-enforcement bodies]. Nauka i praktika - Science and practice, 2015, no. 4 (65), pp. 43-46.
3. Gerasimov I. V. Formirovanie u sotrudnikov politsii prakticheskikh navykov pravomernogo primeneniya boevykh priemov bor'by na zanyatiyakh po fizicheskoy podgotovke [Formation at police officers of practical skills of lawful application of fighting methods of fight on classes in physical training]. Uchenye zapiski Orlovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye i sotsial'nye nauki - Scientific notes of the Orel state university. Series: Humanitarian and social sciences, 2014, no. 4 (60), pp. 232-235.
4. O politsii: feder. zakon: [ot 07.02.2011 № 3-FZ: s izmeneniya i dopolneniyami] [About police: feeder. law: [of February 7, 2011 № 3-FZ: from change and additions]. Abailable at: http://www.consultant.ru. (accessed 26 February 2017).
5. Barkalov S. N. Analiz praktiki i usloviy primeneniya boevykh priemov bor'by sotrudnikami organov vnutrennikh del [Analysis of practice and conditions of application of fighting methods of fight by the staff of law-enforcement bodies]. Nauka i praktika - Science and practice, 2014, no. 2 (59), pp. 156-160.
6. Gubanov E. V. Edinoborstva kak metod razvitiya psikhologicheskoy ustoychivosti v ekstremal'nykh situatsiyakh u sotrudnikov MVD Rossii [Single combats as a method of development of psychological stability in extreme situations at police officers of Russia]. Sovershenstvovanie fizicheskoy podgotovki sotrudnikov pravookhranitel'nykh organov: sbornik statey [Improvement of physical training of law enforcement officers: collection of articles]. Orel, Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia named after V.V. Lukyanov Publ., 2016, pp. 72-74.
7. Podrezov I. N. Samozashchita kak naibolee vazhnaya chast' v obuchenii sotrudnikov podrazdeleniy i kursantov vuzov sistemy MVD [Self-defense as the most important part in training of staff of divisions and cadets of higher education institutions of system of the Ministry of Internal Affairs]. Sovershenstvovanie professional'noy i fizicheskoy podgotovki kursantov, slushateley obrazovatel'nykh organizatsiy i sotrudnikov silovykh vedomstv: materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - V 2 t. - T. I. [Improvement of vocational and physical training of cadets, students of the educational organizations and the staff of security agencies: materials of the International scientific and practical conference. P. 2 v. V. I.]. Irkutsk, East Siberian institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016, pp. 235-239.
