CC BY
4
Ерёмина Т.Ю. студент магистратуры факультет управления РАНХиГС Владимирский филиал Алешин Е.А. студент магистратуры юридический факультет РАНХиГС Владимирский филиал
К ВОПРОСУ О ПРИЧИННОСТИ ФЕНОМЕНА КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация. В текущий исторический момент идет становление и развитие новой государственности России. Политические и экономические меры давления на нашу страну, в том числе введение санкций и ограничений недружественными государствами, разрыв дипломатических связей привели к пересмотру подходов и принципов в государственном управлении. В нынешних непростых социально-экономических условиях пристальное внимание уделяется мерам борьбы с коррупцией на всех уровнях власти, но в особенности на муниципальном уровне, ведь именно этот уровень власти как первичное звено взаимодействия с предпринимателями, социально незащищенными слоями населения, иными категориями граждан должен обеспечить стабильность работы предприятий и организаций, безопасные и благоприятные условия жизни граждан.
Ключевые слова: государство, местное самоуправление, государственные изменения, коррупция, меры по борьбе с коррупцией, причины коррупции, профилактика и предупреждение коррупции.
Eremina T. Yu. graduate student Management department RANEPA Vladimir branch Aleshin E.A. graduate student Faculty of Law RANEPA Vladimir branch
ON THE ISSUE OF THE CAUSALITY OF THE PHENOMENON OF CORRUPTION IN LOCAL GOVERNMENT IN THE VLADIMIR
REGION
Abstract. At the current historical moment, the formation and development of a new statehood of Russia is underway. Political and economic measures of pressure on our country, including the imposition of sanctions and restrictions by unfriendly States, the severance of diplomatic ties have led to a revision of approaches and principles in public administration. In the current difficult socioeconomic conditions, close attention is paid to measures to combat corruption at all levels of government, but especially at the municipal level, because it is this level of government as the primary link of interaction with entrepreneurs, socially vulnerable segments of the population, and other categories of citizens that should ensure the stability of enterprises and organizations, safe and favorable living conditions for citizens.
Keywords: state, local government, government changes, corruption, anticorruption measures, causes of corruption, prevention and prevention of corruption.
В последние годы в органах государственной власти и местного самоуправления идет эффективная борьба с коррупцией, которая ведется в рамках государственной системы, носящей ограниченный характер прав и свобод человека и гражданина.
Коррупция включает в себя множество различных элементов и отношений, определить ее непросто. Поэтому в большинстве международных документов определяются его виды и формы, а не сам термин. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» содержит официальное определение «коррупции»[1].
Коррупция давно вышла за пределы контроля национального государства. Как указывает Д.А. Бакшевский[2] в своей статье, он рассматривает такое явление как коррупционные действия не иначе как социально-политическое. Это явление представляет собой совокупность преступлений, совершаемых лицами, официально привлеченными к управлению (государственные, муниципальные служащие), использующими различным образом имеющиеся у них по статусу возможности для незаконного извлечения личной выгоды.
В юридической литературе выделяется множество классификаций причин коррупции, но все они сводятся к четырем группам, на основе которых рассмотрим основные причины коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления, которые выделяют в литературе[3]:
1. Социально-экономические причины. Низкий уровень заработной платы заставляет государственных служащих поддерживать свою заработную плату так называемыми «откатами» и подарками. В исследованиях отмечают такое явление как вознаграждение за оказанную услугу. В данную группу можно отнести взяточничество, которое является наиболее опасным проявлением коррупции;
2. Политические причины. Политические причины коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления могут быть связаны с отсутствием системы обсуждения кандидатуры на руководящую должность. При отсутствии прозрачного и открытого процесса отбора и назначения руководителя органов власти, возникает возможность для коррупционных схем. Без участия широкой общественности и экспертного сообщества, решение о назначении руководителей может быть основано на личных связях, договорённостях, взятках или иных нечестных практиках.
Мы считаем, что такая система приводит к неправильному распределению власти и ресурсов. Когда кандидатура руководителя определяется не их профессиональными навыками и заслугами, а исключительно политическими факторами, это может приводить к ситуации, когда люди без достаточных компетенций получают руководящие должности. Это может повлечь за собой снижение эффективности работы органов власти и увеличение возможностей для коррупции;
3. Правовые причины. Учитывая изменения, внесенные в Конституцию РФ и федеральное законодательство в плане ограничения и запретов для государственных служащих, остается еще множество способов скрывать своих доходы, например, переписывать неучтенное имущество на дальних родственников. По нашему мнению, желательно было бы ужесточить уголовную ответственность за такие преступления как взяточничество, например, предусмотреть конфискацию имущества, как один из видов наказания;
4. Нравственные причины. Примером может служить слабая гражданская позиция. Население очень редко обращается в правоохранительные органы с заявлением о фактах вымогательства представителями государственной власти и местного самоуправления, боясь огласки и негативных последствий для себя и своих близких. Поэтому коррупция имеет латентный (скрытый) характер. Также мы считаем причиной жадность и эгоизм: некоторые люди склонны к коррупции из-за своей жажды наживы, желания незаконно обогатиться и обеспечить себе личные преимущества. Они не считают коррупцию неправильной или морально недопустимой, если это дает им выгоду. Низкие моральные нормы: если в обществе отсутствуют высокие моральные стандарты, люди могут воспринимать коррупцию как норму и не осознавать ее негативных последствий. Например, если коррупция распространена в политической
системе или в бизнес-сфере, это может ослабить моральные принципы и создать окружение, в котором коррупция становится принятой практикой. Низкий уровень этического образования: если образовательная система не делает достаточный акцент на развитие этических навыков и ценностей, люди могут не осознавать важность этичности и отсутствовать моральные ограничения в своих поступках. Нравственные причины коррупции часто связаны с несоблюдением принципов справедливости, честности и уважения к обществу[4].
Причины коррупции проявляются во всех сферах жизнедеятельности человека и поэтому данное явление имеет многоаспектный характер. Для искоренения причин коррупции необходимо проводить мероприятия по ее искоренению.
Мы считаем, что, основными причинами коррупции в органах местного самоуправления являются:
1. Недостаток прозрачности и открытости в работе органов власти. На наш взгляд, именно отсутствие информации о решениях и действиях должностных лиц способствует возникновению коррупционных схем;
2. Несправедливое распределение государственных ресурсов и неравноправное отношение к разным группам населения. Существует мнение, что некоторые должностные лица заключают коррупционные сделки для получения личной выгоды и обеспечения своего благополучия в ущерб интересам населения;
3. Низкая заработная плата государственных служащих. Зачастую, именно низкая оплата труда стимулирует должностных лиц и служащих искать дополнительные источники дохода, в том числе через коррупционные схемы;
4. Слабая ответственность за коррупционные преступления. Нарушение принципа равенства граждан перед законом, недостаточное привлечение к ответственности должностных лиц создает благоприятные условия для распространения коррупции;
5. Недостаток гражданского контроля и независимых проверяющих органов. Отсутствие эффективных механизмов контроля за деятельностью органов власти позволяет коррупции процветать.
Таким образом, назрела необходимость в укреплении прозрачности и открытости в работе органов власти города Владимира, а также усиления гражданского контроля и ответственности за коррупционные преступления. На наш взгляд, это могут быть ключевые шаги для борьбы с коррупцией и улучшения качества органов государственной власти и местного самоуправления.
Использованные источники:
1. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 10.07.2023)// Российская газета. N 266. 2008.
2. Бакшевский, Д.А. Сущность коррупции как социально - политического явления и формы ее проявления в системе государственного управления // Вопросы устойчивого развития общества. — 2021. — № 3. — С. 292-297.
3. Ахметова, Н.А. Проблема типологизации коррупции // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. — 2011. — № 2(15). — С. 33.
4. Ахмадуллина, И.А. Причины коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления по мнению населения// Международный научно-исследовательский журнал. — 2023. — № 10 (136). — С. 56-59.
