CC BY
26
К вопросу о правовом положении помощника арбитражного управляющего
Воронин Дмитрий Вадимович,
аспирант, кафедра гражданского права и процесса, Международный юридический институт E-mail: d@voronin.online
Статья посвящена актуальным вопросам правового положения помощника арбитражного управляющего в Российской Федерации; современному регулированию правового положения помощника арбитражного управляющего; порядку проведения стажировки арбитражного управляющего в саморегулируемой организации в качестве помощника; статусу арбитражного управляющего, его правам и обязанностям в процедуре банкротства; ответственности арбитражного управляющего перед кредиторами и иными лицами, участвующими в деле о банкротстве; проблематике прав, обязанностей и ответственности помощника арбитражного управляющего в условиях недостаточного правового регулирования; вопросам защиты прав и законных интересов кредиторов, должника и иных субъектов при взаимодействии с помощником арбитражного управляющего в процедурах банкротства; отдельным проблемам совершенствования законодательства в сфере банкротства в разрезе полномочий арбитражного управляющего и статуса его помощника.
Ключевые слова: арбитражный управляющий, помощник арбитражного управляющего, правовое положение, права и обязанности помощника арбитражного управляющего, ответственность помощника арбитражного управляющего, банкротство.
В современных реалиях гражданского оборота вопрос о регулировании правового статуса субъектов правоотношений в сфере банкротства связан с одной из актуальных проблем определения правового положения помощника арбитражного управляющего, внимание которому, как представляется, должно уделяться наряду непосредственно с арбитражным управляющим. Специфические вопросы управления в рамках банкротства взаимосвязаны в том числе и со сферой ответственности перед кредиторами должника, что невозможно без четкого определения прав и обязанностей субъектов.
Многозначность понятия «банкротства» отмечена и раскрыта рядом ученых-юристов. Так, в частности, В.Д. Суворов справедливо отмечает, что «банкротство может рассматриваться как управленческая модель» [7].
На наш взгляд представляется, что в рамках современной управленческой модели банкротства, имеющей внутри себя определенный субъектный состав и комплекс взаимосвязей, требуется определенное внимание уделить фигуре помощника арбитражного управляющего.
Безусловно фигура помощника арбитражного управляющего должна рассматриваться в соотношении со статусом самого арбитражного управляющего. Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих [8]. Как верно отмечается в юридической литературе, «данное требование связано с тем, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельности в рамках частной практики, которая не является предпринимательской деятельностью» [5]. Проблематика участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего широко и многоаспектно анализируется учеными, в том числе в рамках рассмотрения отдельных проблем в сфере банкротства юридического лица [6].
Наличие требования закона к лицу, желающему стать арбитражным управляющим, о том, что он должен пройти стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве, и такая стажировка должна продолжаться не менее чем два года, предполагает, как представляется, что проявление себя с профессиональной точки зрения в период такой стажировки должно быть близким к безупречному. В то же время контроль деятельности помощника арбитражного
5 -о
сз ж
■с
см со
управляющего в настоящим условиях правового регулирования призван осуществлять лишь непосредственно арбитражный управляющий и косвенно саморегулируемая организация. При этом в деле о банкротстве осуществляется и прямое взаимодействие помощника арбитражного управляющего с кредиторами и иными субъектами. Вопрос защиты их прав и законных интересов несомненно важен с учетом необходимости соблюдения основополагающего принципа соблюдения баланса интересов участников гражданского оборота.
Специфический правовой статус самого арбитражного управляющего всесторонне исследуется в юридической литературе. В частности, например, Е.А. Ефимченко [3] характеризует арбитражного управляющего в качестве специфического субъекта гражданских правоотношений, который в период несостоятельности должника принимает непосредственное участие в осуществлении сделок с имуществом должника, а также в удовлетворении за счет реализации этого имущества требований кредиторов и выполнении ряда организационных мероприятий, связанных с имущественными отношениями и направленных на реализацию процедур банкротства. Отметим, что многие ученые отмечают двоякий, как материально-правовой, так и процессуальный статус арбитражного управляющего. Процедуры банкротства, при этом, не являются единственной сферой, в которой может присутствовать и совершать соответствующие действия арбитражный управляющий.
Арбитражный управляющий как субъект может рассматриваться шире его участия в процедурах банкротства. Важно при этом упомянуть, что фигура арбитражного управляющего, а, следовательно, и фигура помощника арбитражного управляющего может возникать и в рамках реорганизации и ликвидации юридического лица. Эту существенную особенность в своих трудах отмечает, в частности, видный отечественный цивилист Е.В. Богданов, указывая, что в таких случаях «к деятельности арбитражных управляющих юридическим лицом отдельные положения Закона о банкротстве могут применяться лишь по аналогии закона» [1].
Данный аспект в рамках анализа правового положения помощника арбитражного управляющего в свою очередь показывает более широкую область, охватываемую возможностью его участия. Само же правовое положение помощника арбитражного управляющего следует рассматривать комплексно в различных правоотношениях. Проблема с точки зрения правового регулирования, так же, как и в отношении арбитражного управляющего состоит в том числе и в том, что регулирования осуществляется только в рамках норм бан-кротного права.
Порядок проведения стажировки будущего арбитражного управляющего в качестве помощника регулируется соответствующим Федеральным стандартом, утвержденным Приказом Минэкономразвития № 799 [9]. При этом согласно данному нормативному правовому акту саморегулиру-
емая организация, безусловно не в противоречии с требованиями самого Федерального стандарта, самостоятельно устанавливает перечни документов, которые лицо, желающее пройти в ней стажировку должно предоставить для подтверждения своего соответствия конкретным установленным требованиям. В юридической литературе справедливо ставится вопрос и о повышении квалификационных к требований к арбитражному управляющему. В частности, такой позиции придерживается Е.П. Ехлаков [4].
Весьма важно, что в силу пункта 9 вышеуказанного Федерального стандарта «саморегулируемая организация арбитражных управляющих обеспечивает помощнику арбитражного управляющего возможность получения всех практических навыков» [9]. Представляется, что данное положение стандарта имеет ключевое значение с точки зрения предоставления возможности помощнику арбитражного управляющего участвовать на всех стадиях и во всех процедурах банкротства, и взаимодействовать, в том числе не только в присутствии арбитражного управляющего, но и без такового, с кредиторами должника.
При этом существенно, что помощник арбитражного управляющего, как и сам арбитражный управляющий получает в том числе доступ к конфиденциальной коммерческой информации в рамках осуществления анализа финансового состояния должника, а также определенных результатов финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности должника. Также элементы коммерческой тайны поступают в доступ помощника арбитражного управляющего в рамках реализации мероприятий, которые предусматриваются соответствующим планом внешнего управления.
Видится не вполне обоснованным положение о том, что помощник арбитражного управляющего имеет право прекратить прохождение стажировки в любое желаемое ему время без каких-либо дополнительных обязательств о неразглашении ставшей ему известной информации и ответственности за ее разглашение. Данный вопрос требует своей разработки на нормативном уровне.
Думается, что отсутствие закрепления в законе непосредственной ответственности помощника арбитражного управляющего перед кредиторами, на данном этапе является определенным недостатком правового регулирования. Так, помощник арбитражного управляющего непосредственно участвует в организации либо организует проведение торгов по продаже предприятия должника, в том числе, когда торги проводятся в электронной форме. Ввиду того, что здесь могут быть затронуты права и законные интересы как должника, так и кредиторов, так и иных субъектов, мы видим насущную необходимость конкретизации прав помощника арбитражного управляющего на уровне закона. Подобная же ситуация складывается и при осуществлении мер по обеспечению сохранности имущества соответствующего должника.
Следует отметить, что обход законом вопроса о конкретных правах, обязанностях и ответственности помощника арбитражного управляющего видится не соответствующим требованиям современного как материального, так и процессуального права. В результате определенной неконкретности можно говорить о недостаточной защищенности прав и законных интересов кредиторов и должника, а также и самого арбитражного управляющего. Кроме того, арбитражный управляющий, не имея всеобъемлющего нормативного инструментария, вынужден осуществлять делегирование полномочий лицу (своему помощнику), который в свою очередь не несет существенных рисков, при этом помощник имеет доступ к крупным пластам информации и имеет в силу закона и федеральных стандартов право осуществлять широкий круг действий. Безусловно, с практической точки зрения контроль со стороны арбитражного управляющего надлежит быть, но его всеобъемлющий характер не всегда возможен.
Так, арбитражный управляющий согласно ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имеет комплекс прав и обязанностей, неисполнение последних может повлечь соответствующее привлечение в том числе к гражданско-правовой ответственности. Такая ответственность для помощника арбитражного управляющего отсутствует. Говоря о необходимости закрепления гражданско-правовой ответственности помощника арбитражного управляющего за свои действия, следует затронуть вопрос о возможном расширении и конкретизации его прав и обязанностей. Установление его конкретных полномочий, которые ему могут быть делегированы арбитражным управляющим, с наделением его субъектным статусом наряду с арбитражным управляющим, как представляется, отвечает насущным требованиям современной практики их деятельности при банкротстве юридического лица. Такой подход призван привести современное банкротное законодательство в более стройную логику и в должной мере обеспечить права и законные интересы всех участников правоотношений при банкротстве.
Наличие специфического правового статуса арбитражного управляющего, как представляется, не исключает возможности придания субъектности помощнику арбитражного управляющего. С точки зрения действующего законодательства вопрос придания субъектности помощнику арбитражному управляющему является весьма проблемным. В то же время помощник арбитражного управляющего может негативно проявить себя в период работы по трудовому или гражданско-правовому договору с арбитражным управляющим, и своими действиями причинить вред кредиторам юридического лица, находящегося в процедурах банкротства. Тем не менее, каким образом зарекомендовало себя лицо в качестве помощника арбитражного управляющего, лишь косвенно влияет на его возможность стать арбитражным управляющим в будущем. Такая ситуация, не отвечает в полной
мере цели устойчивости гражданского оборота и цели защищенности прав и законных интересов лиц, которые будут привлекать его после приобретения статуса арбитражного управляющего для сопровождения процедур банкротства.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Общие принципы добросовестности и разумности, безусловно, распространяют свое действие и на его помощника, однако, напрямую сходных обязанностей для помощника арбитражного управляющего в законе не закреплено.
Вопросы некоторой пробельности законодательства в сфере правового положения помощника арбитражного управляющего весьма существенны, прежде всего, с точки зрения обеспечения правовой охраны прав и законных интересов кредиторов в процедурах банкротства.
Возникает вопрос, наделен ли помощник арбитражного управляющего определенными правами. И речь идет о правах не только в рамках отношений с направившей его на стажировку саморегулируемой организацией, что безусловно важно, но не относится в настоящий момент к фокусу нашего внимания. Следует обратить внимание на существование прав помощника арбитражного управляющего по отношению к участникам процедур банкротства. Данная проблема является практически значимой и стыкуется со сферой ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Ненадлежащее исполнение или полное неисполнение помощником арбитражного управляющего его обязанностей, предусмотренных вышеназванным федеральным стандартом, является лишь основанием для возможного принятия решения саморегулируемой организацией о прекращении стажировки такого лица досрочно.
Видится, что сведение данного вопроса к дисциплинарной сфере регулирования не отвечает требованиям современного имущественного оборота. Можно сделать вывод, что на основании федеральных стандартов все же присутствует определенное нормативное наделение в процедурах банкротства помощника арбитражного управляющего определенными правами при осуществлении действий.
Говоря о правовой категории субъективного права, следует отметить, что оно предполагает субъектность его носителя. Как емко и справедливо отмечал классик отечественной цивилистики В.П. Грибанов: «Всякое субъективное право представляет собой определенную меру возможного поведения управомоченного лица. Осуществление же субъективного права есть реализация этих возможностей. А из этого следует, что различие между содержанием субъективного права и его осуществлением состоит прежде всего в том, что содержание субъективного права включает в себя лишь возможное поведение управомоченного
5 -о
сз ж
■с
CM
со
лица, тогда как осуществление права есть совершение реальных, конкретных действий, связанных с превращением этой возможности в действительность». [2].
Представляется, что конструкция производно-сти прав помощника арбитражного управляющего от прав арбитражного управляющего с практической точки зрения не снимает остроту возникающих вопросов. Если считать помощника арбитражного управляющего только работником арбитражного управляющего либо только лицом, выполняющим свои функции на ином правовом основании, а именно, на основании локального акта саморегулируемой организации, то насущный вопрос его правового положения остается не решенным.
В частности, возникает вопрос о возможности обжалования кредиторами должника и иными заинтересованными лицами действий помощника арбитражного управляющего. Если помощник арбитражного управляющего не наделен законом субъектностью в процедурах банкротства, то возможность обжалования может быть безусловно поставлена под вопрос. Право же обжалования действий арбитражного управляющего законодательством закрепляется.
Несмотря на определенную революционность предлагаемого подхода, видится, что развитие имущественного, в том числе информационного оборота показывает, что необходимость более существенного внимания к правовому положению помощника арбитражного управляющего, детализации его прав и обязанностей назрела. Видится насущная необходимость постановки вопроса о придании субъектности помощнику арбитражного управляющего, наряду с арбитражным управляющим, на нормативном уровне. При этом правовое положение помощника арбитражного управляющего следует рассматривать комплексно в различных правоотношениях.
Литература
1. Богданов Е.В. Правовое положение арбитражного управляющего юридическим лицом. // Гражданское право. М. 2015. № 1.
2. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М. 2000.
3. Ефимченко Е.А. Некоторые аспекты правового положения арбитражного управляющего // Защита прав человека отраслями российского права: Материалы VI межвузовской и IV Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Волгоград. 10.12.2013 / отв. ред.: М.С. Мережкина; НОУ ВПО «Институт управления». Волгоград: Вологодский филиал ФГБОУВПО «РАНХиГС». 2014.
4. Ехлаков Е.П. Проблемы и перспективы правового регулирования деятельности арбитражного управляющего в рамках осуществления процедур банкротства. // Право и политика. 2022. № 5.
5. Наскин А.А., Новикова А.А. Арбитражный управляющий в системе принятия решений коммерческой организации // Электронный журнал «Концепт». 2017. Т. 4. //http://e-koncept.ru/2017/770349.htm. Дата обращения 18.02.2023.
6. Середа И.М., Середа А.Г. Механизм правового регулирования отношений, возникающих в связи с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве. Монография. М. 2020.
7. Суворов Е.Д. К вопросу о понятии банкротства. // Lex russica. 2020. Т. 73. № 11.
8. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ // Российская газета. N 209-210. 2002.
9. Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2012 N 799 «Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего» // Российская газета», N 303, 31.12.2012.
TO THE QUESTION OF THE LEGAL STATUS OF THE ASSISTANT TO AN INSOLVENCY PRACTITIONER
Voronin D.V.
International Law Institute
The article is devoted to current issues of the legal status of the assistant to the insolvency practitioner in the Russian Federation; current regulation of the legal status of the assistant to the insolvency practitioner; the procedure for training as an assistant to the insolvency practitioner in the self-regulating organization; the status of the insolvency practitioner, his rights and obligations in bankruptcy proceedings; responsibility of the insolvency practitioner to creditors and other persons participating in the bankruptcy proceedings; the rights, obligations and responsibilities of the insolvency practitioner in the bankruptcy proceedings.
Keywords: insolvency practitioner, assistant insolvency practitioner, legal status, rights and duties of assistant insolvency practitioner, responsibility of assistant insolvency practitioner, bankruptcy.
References
1. Bogdanov E.V. Legal status of the arbitration manager of a legal person. // Civil law. М. 2015. № 1.
2. Gribanov V.P. Implementation and protection of civil rights. М. 2000.
3. Efimchenko E.A. Some aspects of the legal position of the arbitration manager // Protection of human rights by branches of Russian law: Materials of the VI interuniversity and IV All-Russian scientific-practical conference of students and young scientists, Volgograd. 10.12.2013 / author: M.S. Merezhki-na; NOU VPO "Institute of Management". Volgograd: Vologda branch of Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "Russian Academy of National Economy and Public Administration". 2014.
4. Ekhlakov E.P. Problems and prospects of legal regulation of the activities of the arbitration manager in the implementation of bankruptcy procedures. // Law and politics. 2022. № 5.
5. Naskin A.A., Novikova A.A. Arbitration manager in the system of decision-making of the commercial organization // Electronic Journal "Concept". 2017. VOL. 4. // http://e-koncept. ru/2017/770349.htm. Date of reference 18.02.2023.
6. Sereda I.M., Sereda A.G. Mechanism of legal regulation of relations arising in connection with bringing the debtor's controlling persons to responsibility in bankruptcy. Monograph. М. 2020.
7. Suvorov E.D. To the question of the concept of bankruptcy. // Lex russica. 2020. Т. 73. № 11.
8. On insolvency (bankruptcy): Federal Law of October 26, 2002 N 127-FZ // Rossiyskaya Gazeta. N 209-210. 2002.
9. Order of the Ministry of Economic Development of Russia from 18.12.2012 N 799 "On approving the Federal standard
of self-regulatory organizations of arbitration managers "Rules for training as an assistant arbitration manager" // Rossiyskaya Gazeta, N 303, 31.12.2012.
