CC BY
143
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Н.Ю. КОЧЕРГИН,
адъюнкт кафедры гражданиского права и процесса МосУ МВД России Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-mail: ayatalla@inbox.ru
Аннотация. На основе проведенного анализа нормативных правовых актов России и Украины, экономической и юридической литературы рассмотрено содержание понятия хозяйственной деятельности, его соотношение с понятием экономическая деятельность.
Ключевые слова: хозяйственная деятельность, предпринимательское (хозяйственное) право, экономика, хозяйственный кодекс.
TO THE QUESTION ABOUT THE CONCEPT OF ECONOMIC ACTIVITY
N.J. KOCHERGIN,
the competitor of the pulpit of the civil law and civil procedure of the Moscow university Ministry of Interior of Russia
Annotation. On a basis of the analysis of legal acts of the Russian Federation and Ukraine, economic and juridical l literature the author examines the content of the concept of economic activity, its relation with the concept of economic activity Keywords: economic activity, business (economic) law, economics, economic code.
С момента начала радикальных реформ в нашей стране прошло более двух десятилетий. Изменились экономические отношения, сформировалась национальная правовая система. Преодолен период принижения роли государственного регулирования, приведший к критическому снижению уровня производства в отраслях реального сектора экономики1. Вместе с тем остается дискуссионным вопрос о существовании предпринимательского (хозяйственного) права в качестве самостоятельной отрасли. Дискуссия продолжается более 100 лет, несмотря на то, что предмет и метод правового регулирования этой отрасли определены однозначно. По мнению большинства исследователей, предметом правового регулирования предпринимательского (хозяйственного) права является хозяйственная деятельность.
В настоящее время термин «хозяйственная деятельность» упоминается в нормативных правовых актах, однако отечественное законодательство не содержит его определения. Анализ научной литературы позволяет сделать вывод о том, что некоторые иссле-
дователи, употребляя это понятие как некую всем известную аксиому, порой забывают о его содержании.
Хозяйственная деятельность — категория изначально экономическая. Экономическая теория рассматривает в неразрывной связи понятия хозяйства и хозяйствования. Хозяйство понимается в трех значениях: 1) как производственная единица; 2) как синоним производства, экономики; 3) как оборудование производства2.
В трудах по прикладным экономическим наукам, истории экономики, равно как и в некоторых работах в области фундаментальной экономической теории, хозяйство определяется в общем виде как совокупность естественных (природных) и искусственных (произведенных человеком) экономических ресурсов, находящихся в распоряжении экономического субъекта. Такое понимание этого термина увязывается с
1 Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М., 2010. С. 6.
2 Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилиана. 3-е изд., стереотип. М., 1998.
НАУКИ
историческим пониманием хозяйства как производной от домохозяйства первоначальной, но до настоящего времени существующей его формой. Ксенофонт написал первую работу о домохозяйстве. Аристотель использовал термин «домохозяйство». Тогда же на его основе возник и термин «экономика» как его синоним и как специальная наука о домохозяйстве3.
Формирование современных домохозяйств прошло ряд стадий, основные из которых связаны с развитием землевладения. В общем виде домохозяйство — отдельный человек или семья либо группа семей, постоянно проживающих в данном месте и совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни. В домохозяйстве имеется лидер, которого называют хозяином. Хозяйствование такого лидера состоит в распорядительстве. Хозяин принимает решения об использовании ресурсов сообществом4. В настоящее время, в условиях потребительского домохозяйство-вания, появление которого связано с развитием рыночной экономики, домохозяйство может сводиться только к домашнему хозяйству, т.е. быть только потребительской ячейкой общества.
Хозяйствование в этой связи представляется как деятельность субъекта по поводу распоряжения экономическими ресурсами — «суть хозяйствования состоит в распорядительстве — решении вопросов: что, как и сколько делать, кому и на каких условиях передавать продукт труда»5.
Наибольший интерес при исследовании понятия хозяйствования наряду с фундаментальной теорией экономики представляет концепция Ю.М. Осипова. Он подходит к определению хозяйствования с организационной стороны, понимая под ним процесс организации производства благ, их обмена и потребления. Хозяйство же понимается как производство (благ), рассматриваемое со стороны его организации, как объект и сфера хозяйствования6. Взгляд ученого на рассматриваемое понятие представляется наиболее приемлемым, поскольку исключает рассмотрение в качестве хозяйствования собственно производственно-трудовой и технико-технологической деятельности, выкристаллизовывает суть хозяйствования.
Особенностью источников, переведенных с иностранных языков, является синонимичное употребление понятий «экономика» — хозяйство и экономическая деятельность, хозяйственная дея-
тельность. Это справедливо, исходя из того, что слово «экономика» переводится на русский язык как хозяйство. Однако в отечественной экономической литературе эти понятия начинают разграничивать, их соотносят: 1) как общее (экономическая деятельность) и частное (хозяйственная деятельность); 2) как формы деятельности человека производству обмену и потреблению благ на разных стадиях развития экономических отношений7.
Несмотря на то что общего определения понятия хозяйственной деятельности в законодательстве нет, законодатель часто использует этот термин, не раскрывая его содержания. В Федеральных законах «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» используется понятие «обычная хозяйственная деятельность». В п. 14 совместного постановления Пленума Верховного Суда России и Пленума ВАС РФ от 2 апреля 1997 г. № 4/8 «О некоторых вопросах применения Федерального закона об акционерных обществах» разъясняется, что установленные ст. 78 и 79 Федерального закона «Об акционерных обществах» нормы, определяющие совершение обществом крупных сделок не распространяются на сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности (связанные с приобретением сырья, материалов, реализацией готовой продукции и т.п.) независимо от стоимости имущества, приобретаемого или отчуждаемого по такой сделке.
Наряду термином «хозяйственная деятельность» законодатель использует понятие «экономическая деятельность». Часть 1 ст. 8, ст. 34 Конституции РФ, закрепляя важнейшие принципы рыночной экономики, устанавливают субъективное право на свободное осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом под иной экономической деятельностью понимают «разумную деятельность человека, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую использование его способностей и имущества для удовлетворения материальных потребностей и интересов»8. К такой деятельности следует отнести, например, тру-
3 Аристотель. Соч.: в 4 т. М., 1976. Т. 4. С. 381.
4 Войтов А.Г. Экономика. Общий курс: учебник, 6-е изд. М., 2002. С. 85.
5 Там же. С. 86.
6 Осипов Ю.М. Теория хозяйства: учебник в 3 т. М., 1995. Т 1. С.25.
7 Войтов А.Г. Указ. соч. С. 84.
8 Комментарий к Конституции РФ / под ред. В.Д. Карповича. М., 2002. С. 34.
НАУКИ
довую деятельность9. Категория «экономическая деятельность» используется законодателем и в УК (гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»). Понятие экономической деятельности содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Введение к классификатору определяет, что экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг) (ст. 2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1.1), введеного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. № 329-ст).
Анализируя вышеприведенные положения правовых актов, можно заключить, что законодатель, употребляя понятия «хозяйственная деятельность», «экономическая деятельность», говорит, по сути, об одном и том же явлении, вместе с тем четко не определяя его содержания. Такое положение дел негативно влияет на единообразие понимания предмета предпринимательского (хозяйственного) права, препятствует созданию прочной основы правового регулирования хозяйственных отношений. Необходимо обратить внимание на положительный иностранный опыт, в том числе опыт Украины, где правовые основы хозяйственной деятельности устанавливаются принятым 16 января 2003 г. Хозяйственным кодексом, содержащим в том числе понятие хозяйственной деятельности. В ст. 3 под хозяйственной деятельностью понимается деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, которые имеют ценовую определенность10.
Представителями отечественной правовой науки хозяйственная деятельность рассматривается как «деятельность по производству продукции, осуществлению работ и оказанию услуг»11. В.В. Лаптев отмечает также, что используемое законодателем понятие «эко-
номическая деятельность» является более широким по отношению к понятию «хозяйственная деятельность», поскольку включает в себя наряду с производством продукции, выполнением работ и оказанием услуг и другие виды деятельности в сфере экономики, например трудовую деятельность12. К сожалению, исследователь не объясняет принятой им позиции, что затрудняет понимание предложенной им концепции. В отличие от В.В. Лаптева И.В. Дойников не выделяет различий между экономической и хозяйственной деятельностью, относя к ним индивидуально-трудовую (ремесленническую) деятельность как подвид13.
Трудовая деятельность выступает в единстве трех аспектов: 1)предметно действенном (как процесс, в котором человек при помощи средств труда вызывает заранее намеченное изменение предмета труда); 2)физиологическом (как функция человеческого организма); 3) психологическом (как осуществление сознательной цели, проявление воли, внимания, интеллектуальных свойств работника и т.д.). При таком (широком) понимании трудовой деятельности она включает в себя и экономическую деятельность, и хозяйственную в любом их понимании и соотношении.
Термином хозяйственной деятельности должна охватываться деятельность по реализации готовой продукции. В противном случае, не будет учитываться в качестве хозяйственной посредническая деятельность, являющаяся важным составным элементом рыночного хозяйства. Соглашаясь с подходом Ю.М. Осипова, рассматривающего в качестве хозяйствования деятельность по организации возможности процесса производства благ, их обмена и потребления, предлагается сформулировать понятие хозяйственной деятельности следующим образом: деятельность по организации и осуществлению процессов производства и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг. Это определение позволяет четко обозначить круг отношений, входящих в предмет регулирования предпринимательского (хозяйственного) права.
9 Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). «Деловой двор», 2009 г
10 Абрамов А.В. Хозяйственный кодекс Украины: основные понятия и субъекты: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 73.
11 Лаптев В.В. Указ. соч. С. 11.
12 Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М., 2006. С. 5.
13 Дойников И.В. Введение в хозяйственное (предпринимательское) право: учеб. пособие. М., 2006. С. 36.
