CC BY
154ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
УДК 343.9 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10163
К ВОПРОСУ О ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О СОЕДИНЕНИЯХ МЕЖДУ АБОНЕНТАМИ И (ИЛИ) АБОНЕНТСКИМИ УСТРОЙСТВАМИ
Надежда Анатольевна АРХИПОВА, старший преподаватель кафедры криминалистики Барнаульского юридического института Министерства внутренних дел РФ, кандидат юридических наук E-mail: akula 1983 @mail.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.12 — криминалистика;
судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. Данная статья посвящена сущности получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. В статье рассматриваются процессуальные и тактические особенности проведения следственного действия, регламентированного статьей 186.1 УПК РФ. Автором проводится анализ действий участников следственного действия при получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Ключевые слова: абонент, абонентское устройство, операторы связи, расследование преступлений, следственное действие.
Annotation. This article is devoted to the essence of obtaining information about the connections between subscribers and (or) subscriber devices. The article deals with the procedural and tactical features of the investigative action, regulated by Art. 186.1 of the code of criminal procedure. The author analyzes the actions of the participants of the investigation in obtaining information about the connections between subscribers and (or) subscriber devices.
Keywords: subscriber, subscriber device, communication operators, crime investigation, investigative action.
Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами — это следственное действие, которое вызвало общественный интерес как среди практиков, так и в научной среде. Изучение научных публикаций, посвященных рассматриваемому следственному действию, позволило установить, что большинство авторов считают, что появление в уголовно-процессуальном законе данного следственного действия продиктовано расширением сферы предоставления услуг связи1.
До введения в УПК РФ нового следственного действия сведения, содержащиеся в базах данных операторов связи, истребовались посредством производства выемки предметов и доку-
ментов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (ст. 183 УПК РФ), либо в ходе контроля и записи телефонных и иных переговоров (ст. 186 УПК РФ).
Следует отметить, что получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами сходно с выемкой и контролем и записью телефонных и иных переговоров. Однако в ходе выемки подлежат изъятию имеющие значение предметы и документы, объективно существующие к моменту принятия решения о проведении данного следственного действия, а результатом контроля и записи телефонных и иных переговоров является фонограмма, содержащая голосовую информацию абонентов, состоявшихся в период проведения
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2018
148 ----------------------------------------------------------------------------
ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
данного следственного действия телефонных и иных переговоров.
Таким образом, по нашему мнению, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами является самостоятельным следственным действием, и «в системе действующего правового регулирования направлена на судебную защиту права граждан на тайну телефонных и иных переговоров»2.
Для уяснения сущности получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами проведем анализ процессуальных и тактических особенностей производства данного следственного действия.
В Конституции Российской Федерации закреплены наиболее значимые и важные для человека и гражданина права и свободы3. Создание государством необходимых условий по признанию, соблюдению и защите прав человека и гражданина требует наиболее эффективного применения законодательства в сфере уголовного судопроизводства, где права личности затрагиваются в полной мере.
Анализ практики применения норм уголовно-процессуального законодательства свидетельствует о том, что охране и защите прав и свобод личности в ходе предварительного расследования придается весьма важное значение. Так, для гарантирования конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в УПК РФ были включены специальный статьи, устанавливающие процессуальный порядок получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
В части 2 ст. 13 УПК РФ в соответствии с конституционными положениями указано, что получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами производится только по судебному решению, принимаемому в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ. Только суд в ходе досудебного производства правомочен принимать решения о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (п. 12 ч. 2 ст. 29 УПК РФ). В статье 186.1 УПК РФ закреплен процессуальный порядок получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Рассмотренная законодательная регламентация порядка получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими
устройствами является основой для разработки новых научных рекомендаций, относящихся к тактике проведения этого следственного действия.
Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами начинается с принятия решения о его проведении. Особенностью принятия любого решения следователя является то, что оно имеет процессуальную и тактическую природу. Принятие решения о проведении данного следственного действия будет считаться правомерным при соблюдении ряда условий: наличие возбужденного уголовного дела, достаточных фактических и юридических оснований; решение о проведении принимается только уполномоченным лицом (следователем, дознавателем). Это означает, что с процессуальной точки зрения применение рассматриваемой нормы направлено на получение сведений, имеющих значение для уголовного дела.
Кроме того, решение о проведении данного следственного действия должно приниматься с учетом характера сложившейся следственной ситуации. Базируясь на оценке следственной ситуации, следователь определяет порядок и сроки реализации принятого решения. Решение о получении информации о соединении между абонентами и (или) абонентскими устройствами обусловлено, прежде всего, интересами благоприятного продвижения процесса расследования. Такие стремления следователя продиктованы не только потребностями доказывания, но и желанием обеспечить обстоятельность и полноту хода расследования.
После принятия решения следователь начинает последовательно готовиться к проведению данного следственного действия. Для получения информации о соединении между абонентами и (или) абонентскими устройствами следователь возбуждает ходатайство перед судом, которое согласовывает с руководителем следственного органа, а дознаватель — с прокурором.
При составлении ходатайства имеет значение не только период, за который необходимо получить соответствующую информацию, но и срок производства данного следственного действия. Определение периода, за который важно получить информацию, необходимо в случае, когда она представляет интерес за прошедший период. Установление срока производства следственного действия требуется, когда планируется получать указанную информацию, которая отобразится в базах данных в будущем.Определение
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2018
----------------------------------------------------------------------------------- 149
ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
периода и срока проведения следственного действия потребуется при получении информацию о соединениях, сохранившихся в прошлом и которые, предположительно, должны продолжаться в будущем.
В случае получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, которые должны состояться в будущем, ограничение конституционных прав носит длящийся характер и может затрагивать интересы неопределенного круга лиц.
Нами разделяется точка зрения В.Ю. Стельмах, который считает, что «ограничение шестимесячным периодом срока получения информации о соединениях между абонентами на будущее вполне оправдано, поскольку оно обусловливает обязательную корректировку действий правоохранительных органов, что и служит инструментом контроля за их деятельностью»4.
Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 29 сентября 2016 г. №1786-0 о том, что нарушений конституционных прав граждан не наблюдается «независимо одно или несколько судебных решений допускают получение органом расследования информации о состоявшихся соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, равно как и о соединениях, которые будут производиться, когда круг абонентов может быть неизвестен и заранее неопределим»5.
Исходя из рассматриваемой позиции суда установленный Уголовно-процессуальным кодексом РФ порядок получения информации о соединениях позволяет следователю один или несколько раз ходатайствовать перед судом о получении информации о соединениях за прошлый период, которые могут состояться в будущем, и отобразившиеся в прошлом, предположительно, которые должны продолжаться в будущем. Главное — убедительно отразить в ходатайстве обстоятельства повторного или дополнительного проведения рассматриваемого следственного действия.
Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда по месту производства предварительного расследования или производства следственного действия. В судебном заседании может принимать участие следователь. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства получения информации о соединении между абонентами и (или) абонентскими устройства-
ми или об отказе в его проведении с указанием мотивов принятия такого решения.
При положительном разрешении судом ходатайства следователя о получении информации о соединении между абонентами и (или) абонентскими устройствами копия постановления направляется в соответствующую осуществляющую услуги связи организацию. Получив постановление судьи, данные организации удостоверяются о наличии или отсутствии сведений о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами. Организации производят фиксацию данной информации на любом материальном носителе, тем самым производя действия по формированию документа, содержащего информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Если к моменту производства следственного действия истребуется информация о телефонных соединениях за определенный период, то сотрудник организации производит ее копирование на материальный носитель в отличие от ситуации, когда следователю требуется информация, которая должна отобразиться в будущем. В такой ситуации организация должна отслеживать поступающую информацию и в течение всего срока производства следственного действия обязана предоставлять следователю указанные документы по мере накопления информации, но не реже одного раза в неделю.
Анализ судебно-следственной практики позволил сделать вывод, что предоставление указанных документов по мере накопления информации в ходе следственного действия раз в неделю не исполняется операторами связи, чаще всего результаты предоставляются однократно.
Следует отметить, что процесс получения документов, содержащих информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, производится без протоколирования. Процедура предоставления данных документов имеет общий порядок, который определен в ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ. Документы, содержащие информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, могут предоставляться на бумажном или электронном носителях обязательно в опечатанном виде. Данные документы являются приложением к сопроводительному письму, в котором указываются период, за который она предоставлена, и номера абонентов и (или) абонентских устройств.
После получения документов, содержащих информацию о соединениях между абонентами
^ _ ЗАКОН И ПРАВО • 09-2018
150 ----------------------------------------------------------------------------
ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
и (или) абонентскими устройствами, следователь производит их осмотр. По факту производства такого осмотра составляется протокол в порядке ст. 177 УПК РФ. При этом в протоколе отражается та часть информации, которая, по мнению следователя, имеет отношение к уголовному делу (дата, время, продолжительность соединений между абонентами и или абонентскими устройствами, номера абонентов и проч.). Для того чтобы осмотр был более результативным, следователю необходимо более точно указывать период, в течение которого осуществлялись соединения между абонентами и (или) абонентскими устройствами, чтобы в дальнейшем не пришлось производить осмотр документов, превышающих более 100 листов.
Таким образом, анализ процессуальных и тактических особенностей рассматриваемого следственного действия позволил определиться в том, что его сущность заключается в принятии решения уполномоченным лицом о производстве данного следственного действия, согласованное с руководителем следственного органа (прокурором), для обращения в суд в целях получения судебного решения об истребовании из осуществляющей услуги связи организации информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, сохранившихся в прошлом, которые могут состояться в будущем, и отобразившиеся в прошлом, предположительно, которые должны продолжаться в будущем.
В последующем зафиксированные ею на материальном носителе (бумажном или электронном), приобщенные в качестве вещественных доказательств документы, содержащие информацию о соединениях между абонентами и (или)
абонентскими устройствами, хранятся в материалах уголовного дела в опечатанном виде.
Таким образом, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами — это самостоятельное следственное действие, которое предназначено для собирания, проверки и оценки любых сведений, имеющих значение для расследования преступления. Данное следственное действие является гарантом обеспечения конституционного права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений в процессе расследования преступлений. 1 2 3 4 5
1 Лапин Е.С. Тактика получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами: Монография. М.: Юрлитинформ, 2014.
2 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мосунова Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 186.1 УПК РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 г. № 260-0 // URL: http://www.consultant.ru
3 Лебедев Н.Ю. Некоторые причины формирования правового нигилизма в отношении норм уголовно-процессуального законодательства // Сборник материалов криминалистических чтений. 2014. № 10. С. 70—71.
4 Стельмах В.Ю. Получение информации о соединениях между абонентами (или) абонентскими устройствами // https://cyberleninka.ru/article/n/poluchenie-informatsii-o-soedineniyah-mezhdu-abonentami-i-ili-abonentskimi-ustroystvami-perspektivy-sovershenstvovaniya
5 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петрова Дениса Владимировича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 ст. 186. 1 УПК РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 29.09. 2016 г. № 1786-0 // URL: http://www.consultant.ru
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2018
151
