CC BY
22ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
The professional education in Penal System
УДК 378; 343.65
А. Г. Антонов
К ВОПРОСУ О ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ1
A. G. Antonov
TO A QUESTION OF TRAINING FOR PENAL INSPECTIONS
В статье рассмотрены некоторые организационные вопросы подготовки специалистов для службы в уголовно-исполнительных инспекциях.
In article some organizational questions of training of specialists for service in criminal and executive inspections are considered.
Ключевые слова: вузы ФСИН России, подготовка специалистов, уголовно-исполнительные инспекции, практико-ориентированный подход, учебное рабочее место.
Keywords: higher education institutions of FPS of Russia, training of specialists, penal inspections, the practic-focused approach, educational workplace.
В настоящее время в Кузбасском институте Федеральной службы исполнения наказаний для последующей службы в уголовно-исполнительных инспекциях (далее - УИИ) по очной форме обучается 164 курсанта. Кроме того, за последние несколько лет 20 действующих сотрудников УИИ прошли курсы повышения квалификации по должностной категории «старшие инспекторы, инспекторы филиалов УИИ». Подготовка специалистов для службы в УИИ осуществляется не по отдельному ведомственному профилю подготовки, как это делалось ранее, а в рамках специализации «Организация режима в УИС» (в соответствии с распоряжением ФСИН России от 17.04.2013 № 84-р «О специализации образовательных учреждений высшего
профессионального образования ФСИН России»).
Не вызывает сомнений тот факт, что в службе и, соответственно, подготовке специалистов для УИИ имеется своя существенная специфика, отличающаяся от особенностей службы и подготовки сотрудников для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также следственных изоляторов.
В соответствии с учебными планами института при обучении специалистов для УИИ курсанты осваивают: по специальности «Юриспруденция» - 11 учебных дисциплин специализации «Организация деятельности УИИ» (всего 1620 часов), по специальности
1 По материалам доклада на V всероссийском совещании начальников уголовно-исполнительных инспекций и заместителей начальников территориальных органов ФСИН России, осуществляющих координацию и контроль их деятельности (г. Казань, 18-20 июня 2014 г.).
«Правоохранительная деятельность» - 9 дисциплин по специализации «Организация деятельности УИИ» (всего 1332 часа).
В рамках реализации практико-ориентированного подхода в обучении в соответствии с приказом института учебное рабочее место (опорный пункт УИИ) закреплено за кафедрой уголовно-исполнительного права и криминологии.
Учебное рабочее место «Инспектор УИИ» предназначено для выполнения ряда задач, в том числе:
приобретение и отработка курсантами практических навыков по организации исполнения уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества, на основе усвоенных курсантами теоретических курсов и различных аспектов работы с ПТК АКУС, которые изучаются в рамках различных дисциплин в течение всех 5 лет обучения;
изучение функциональных обязанностей инспектора УИИ по организации исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Благодаря активному плодотворному содействию, оказываемому институту ГУФСИН России по Кемеровской области, и в соответствии с договором о сотрудничестве между ГУФСИН и институтом от 14.11.2013 № 662 для функционирования опорного пункта инспектора УИИ было выделено две штатных единицы - инспектор и старший инспектор, которые осуществляют свою деятельность по всем видам наказаний, не связанных с лишением свободы.
На учёте в опорном пункте состоит около 200 осуждённых к наказаниям в виде исправительных и обязательных работ, ограничения свободы, лишению права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью и иным мерам уголовно-правового характера (условно осуждённые, лица с отсрочкой отбывания наказания).
Помещение для работы инспектора УИИ - с отдельным доступом, общей площадью 36,7 кв. метров, отвечающее всем предъявляемым требованиям.
Опорный пункт оснащён стендами для осуждённых (с памятками об обязанностях осуждённых, информацией о психологической работе с осуждёнными), стенд ГО и ЧС, стенд для обучающихся. Стенд для обучающихся снабжён необходимой информацией: на нём размещена информация об УИИ, нормативные правовые акты, регламентирующие её деятельность, примерные должностные обязанности инспектора УИИ и др.
С участием инспекторов опорного пункта УИИ на базе института проводятся следующие практические занятия с курсантами института по дисциплинам «Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций», «Альтернативы лишению свободы». Инспекторы УИИ участвуют в защитах всех видов практик курсантов, обучающихся по
специализации «Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций», выполняют функции наставника в период прохождения ознакомительной, производственной и преддипломной практик курсантов 3, 4 и 5 курсов, обучающихся по соответствующей специализации.
С января 2011 г. по настоящее время в опорном пункте УИИ проводится внеучебная практика, в рамках которой курсанты 3, 4 и 5-го курсов отрабатывают практические навыки, закрепляют полученные теоретические знания, принимая участие в мероприятиях:
- изучают порядок ведения учёта осуждённых;
- под руководством инспектора разъясняют осуждённым порядок и условия отбывания наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества;
- совместно с инспектором осуществляют контроль за поведением осуждённых по месту работы, учёбы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;
- знакомятся с порядком проведения первоначальных мероприятий по розыску условно осуждённых, осуждённых, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осуждённых к исправительным работам;
- составляют совместно с инспектором представления по вопросам дальнейшего отбывания осуждёнными наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества;
- собирают информацию для подготовки курсовых и выпускных квалификационных (дипломных) работ, а также выступлений на учебных занятиях, научных кружках, конференциях по вопросам исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осуждённых от общества.
Обучение специалистов для уголовно-исполнительных инспекций направлено на формирование у курсантов ряда компетенций: умение толковать и применять нормы уголовно-исполнительного законодательства и иных смежных отраслей законодательства в сфере организации деятельности УИИ в целом и организации профилактики преступлений, совершаемых лицами, состоящими на учёте в инспекции.
Образовательный процесс при подготовке специалистов для УИИ обеспечивается авторскими методическими разработками, в которых используются как новейшие достижения пенитенциарной науки в области альтернатив лишению свободы, так и практический опыт учреждений, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией осуждённых от общества.
Тематика курсовых и дипломных работ курсантов определяется актуальными для практики деятельности УИИ направлениями уголовно-исполнительного права. Тем же определяется и тематика научно-исследовательских работ курсантов, представляемых на различные
научно-практические мероприятиях (Олимпиада студентов и курсантов образовательных учреждений Минюста России и ФСИН России, конкурсы научных работ, проводимые вузами ФСИН России, а также иные конкурсы и конференции). Все дипломные работы курсантов института проходят проверку с помощью системы «Антиплагиат», размещаются в свободном для чтения доступе на сайте института, и любой сотрудник, преподаватель или другой специалист могут дать квалифицированную объективную независимую оценку работы.
Одной из серьёзных проблем в обеспечении учебного процесса по подготовке специалистов для УИИ является отсутствие учебной аудитории с оборудованием СЭМПЛ (аналогично уже действующей в Самарском юридическом институте ФСИН России). Создание такой учебной аудитории позволит будущим сотрудникам УИИ с первого дня службы владеть навыками работы с оборудованием, с помощью которого осуществляется электронный мониторинг за осуждёнными и подследственными, без первоначального этапа «вхождения» в специфику службы.
Специфика подготовки сотрудников для УИИ учитывается и в деятельности функционирующей в институте юридической клиники. Курсанты под руководством преподавателей осуществляют консультирование лиц, находящихся на учете в УИИ, как по правовым вопросам, связанным с отбыванием ими наказания или меры пресечения, так и по иным юридическим вопросам, связанным с самыми разными сторонами жизни осуждённых и иных лиц, контроль за которыми осуществляют инспекции.
В 2013 г. из 97 выпускников института 25 человек распределены на должности инспекторов уголовно-исполнительных инспекций, 24 в настоящее время продолжают службу в инспекциях, 1 переведён в подразделения обеспечения режима. Из 96 выпускников 2012 года 24 человека было распределено на должности УИИ, 16 продолжают службу в инспекциях, 5 переведены на иные должности, 3 - уволены из УИС. Из 86 выпускников 2011 года 8 человек были распределены на должности УИИ, все продолжают службу в инспекциях. Все указанные выпускники, распределённые на должности УИИ, прекратившие службу в уголовно-исполнительной системе, были уволены в результате оргштатных мероприятий, т. е. никто не был уволен по отрицательным мотивам. Налицо положительная картина по закреплению курсантов на службе в уголовно-исполнительных инспекциях. Опросы представителей территориальных органов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, куда распределяются на службу курсанты, демонстрируют, что выпускники Кузбасского института в большинстве своем показывают хорошие результаты в службе, что во многом является следствием хорошей их подготовки в институте.
Таким образом, организация подготовки специалистов для УИИ в Кузбасском институте ФСИН России основана на требованиях действующих нормативных документов с учётом современных тенденций в методике подготовки специалистов и направлена на:
- качественную подготовку высококвалифицированных, интеллектуально развитых специалистов, способных решать профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности;
- подготовку специалистов, способных к реализации профессиональных компетенций в уголовно-исполнительных инспекциях Федеральной службы исполнения наказаний, которая в полной мере возможна при условии исполнения всех видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осуждённых от общества, в том числе с применение электронного мониторинга в отношении осуждённых к наказанию в виде ограничения свободы.
УДК 378
А. В. Карпов, В. И. Силенков
ПРОБЛЕМЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ
ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
A. V. Karpov, V. I. Silenkov THE PROBLEMS WHICH ARE NEGATIVELY INFLUENCING LEVEL OF PHYSICAL READINESS OF STAFF OF PENAL SYSTEM
Рассмотрена проблема недостаточного уровня физической подготовленности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Отдельно обращено внимание на низкий уровень физической культуры поступающих в вузы ФСИН России, а также организационные проблемы в этой области.
The problem of insufficient level of physical readiness of staff of criminal and executive system is considered. The attention to low level of physical culture going to the universities of FPS of Russia, and also organizational problems in this area is separately paid.
Ключевые слова: физическая подготовленность, сотрудник уголовно-исполнительной системы, вузы ФСИН России, абитуриент, вступительные испытания, территориальные органы ФСИН России.
Keywords: physical readiness, employee of criminal and executive system, higher education institutions of FPS of Russia, entrant, entrance tests, regional departments of FPS of Russia.
В настоящее время в средствах массовой информации часто освещаются проблемы увеличения количества нарушений законности сотрудниками уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), поднимаются вопросы низкого уровня их профессионализма и физической подготовленности. Эти и другие негативные явления
