CC BY
69
КАПРАНОВ АЛЕКСАНДР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ - аспирант кафедры Отечественной истории имени А.В. Арсентьевой, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).
KAPRANOV ALEKSANDR VYACHESLAVOVICH - post-graduate of History Russia Chair named after A.V. Arsentyeva, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
УДК 338(09)(470.62)
П.И. КАПУСТИН
К ВОПРОСУ О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В 1943-1945 гг.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, советский тыл, восстановление экономики.
Дан анализ знаковых изменений в хозяйственно-экономической жизни Краснодарского края на начальном этапе восстановления народного хозяйства в 1943-1945 гг. Автором выясняются наиболее проблемные моменты развития.
P.I. KAPUSTIN
TO THE QUESTION OF THE PRIORITY TASKS OF THE RESTORATION OF THE ECONOMY OF KRASNODAR REGION IN 1943-1945 Key words: Great Patriotic war, soviet rear, economic recovery.
The article is devoted to the analysis of the landmark changes in the economic life of the Krasnodar territory at the initial stage of restoration of the national economy in 1943-1945. The author uncovers the most problematic aspects of development.
Освобождение 12 февраля 1943 г. Краснодара от немецко-фашистских войск явилось началом длительной работы по восстановлению народного хозяйства края, ликвидации социально-экономических и политических последствий оккупации. С 9 октября 1943 г., когда от фашистов был освобожден Таманский полуостров, Краснодарский край, в полной мере смог перейти к решению задач созидания в относительно мирных условиях.
Реализация задач возрождения оказалась, однако же, связанной с преодолением колоссальных трудностей. Потери, нанесенные Краснодарскому краю оккупантами, были огромны. Прежде всего, невосполнимой утратой стала гибель более 61 тыс. жителей края. Еще 32 тыс. кубанцев были угнаны на работы в Германию [4. С. 85]. В полном смысле в развалины были превращены прифронтовые города. Была парализована работа промышленности. Разрушенной оказалась производственно-техническая база уникального сельскохозяйственного региона. Общий ущерб, нанесенный оккупантами Краснодарскому краю, составил более 15 млрд руб. [1]. На восстановление края СНК выделил 74,8 млн руб., для Майкопа еще 5,15 млн руб. [5. С. 414-416]. Из восточных районов в край осуществлялась реэвакуация оборудования, техники, скота и пр. Особое значение при этом придавалось переброске сюда оборудования для нефтяной промышленности, а также для ремонта железных дорог.
Рассматривая начальную стадию восстановления хозяйства региона, необходимо отметить, что в аграрном Краснодарском крае особую актуальность приобрела охрана сельскохозяйственного имущества, значительно пострадавшего за период с начала военных действий. Так, к весне 1943 г. по краю были неисправны 52% тракторов, а живого тягла осталось 37% от дооккупационного времени [14]. В то же время значительная часть имущества бывших колхозов оказалась в частных руках. В данном случае сказалось естественное стремление населения обеспечить себя в условиях оккупации. В определенной степени это было обусловлено тем, что во время оккупации немецкими властями осу-
ществлялось перераспределение собственности, принадлежащей колхозам в пользу лиц, которые были настроены лояльно к оккупантам.
В любом случае, вне зависимости от отмеченных особенностей, возврат всего колхозного имущества был объявлен первоочередной задачей. Причем ее выполнению было придано ясно выраженное политическое звучание. В данной связи, к примеру, прокурор Пластуновского района Комягин, в своем выступлении на пленуме райкома 3 июня 1943 г. рассматривая ситуацию, когда крестьяне отказывались передавать в колхозы часть колхозного скота, перешедшего к ним в личное пользование в период оккупации, отмечал, что «немецкие оккупанты оставили свои следы и влияние на некоторую часть отсталых колхозников» [11].
Однако, в целом, отмеченная проблема была довольно оперативно снята. Первоначально, в условиях острого некомплекта сотрудников органов НКВД, решение данной задачи было поручено бойцам истребительных батальонов. Так, в период оккупации в Северском районе с фашистами активно боролись три партизанских отряда - «Овод», «Мститель», «Иль», проводившие дерзкие диверсионные операции в тылу врага. После изгнания фашистов они были преобразованы в Северский районный истребительный батальон численностью в 196 человек, который и провел по хуторам и селам учет трофеев, оставшегося колхозного имущества, параллельно восстановив и сами колхозы [10].
В последующем, по мере укрепления районных отделов НКВД, деятельность по мобилизации колхозного и государственного имущества планово проводились уже их сотрудниками. В целом масштабы проведенной в отмеченном направлении работы и объем возвращенных ценностей оказались довольно значительными. Показательны в данном отношении цифры по Кореновскому району. По приблизительным данным к 1 сентября 1943 г. здесь было изъято «у изменников Родины расхищенного с ферм скота: крупного - 680 голов, мелкого - 405 голов, прочего - 215 голов» [9].
В рассматриваемый период и в последующем на данном направлении работы особенно заметно сказались изменения в уголовном законодательстве, предусматривавшие повышенную ответственность за хищения в данной сфере [6]. В частности, в рамках 1943 г. особое значение здесь имело специальное постановление ГКО от 22 января 1943 г. «Об усилении борьбы с хищениями и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров». Постановление предписывало, помимо привлечения к уголовной ответственности, взыскивать с виновных стоимость похищенных или недостающих продовольственных товаров по рыночным ценам, а промышленных - по коммерческим, причем в пятикратном размере [8. С. 197]. В частности, его положения применялись при сборе запасов зерна, похищенного из элеваторов края. В дальнейшем, особенно востребованным оказалось постановление СНК СССР от 8 января 1944 г. «О материальной ответственности лиц, виновных в гибели или хищении скота, принадлежащего колхозам и совхозам».
В рассматриваемый период одним из важных направлений работы местных органов власти и управления стала также мобилизация трудоспособного населения. В частности, это было ощутимо в нефтяной промышленности, где к весне 1943 г. численность рабочих была в 10 раз меньше по сравнению с аналогичным показателем в 1941 г. В результате проведенных мобилизаций в распоряжение Краснодарского нефтекомбината только до конца 1943 г. было передано более 1500 работников. Любопытно, что при этом значительную часть вновь привлеченных работников составляли партизаны-нефтяники. Массовые мобилизации в основном сняли остроту проблемы. В феврале 1944 г. в нефтяной отрасли края работало около 6000 человек [13. Д. 2978. Л. 25; Д. 3002. Л. 32].
Впрочем, массовые мобилизации, проводимые в кратчайшие сроки, не могли в полной мере решить проблему кадров. В данной связи важное значе-
ние приобрели новые направления работы, в частности обеспечение необходимого уровня трудовой дисциплины. Отметим, что эта задача была также успешно выполнена. В частности, в 1944 г. в коллективных хозяйствах края «была самая высокая в стране выработка трудодней» [3. С. 92].
Следует также особо выделить одно из важнейших направлений служебнооперативной деятельности органов НКВД-НКГБ Краснодарского края в восстановительный период, связанное с пресечением участившихся хищений государственного имущества, а также производством дознания по делам, связанным с прогулами на предприятиях. На наш взгляд, оно имело большое значение. Так, в 1943 г. из 26 396 уголовных дел, рассмотренных в народных судах Краснодарского края, 39% составили дела по хищениям, 16% - дела по прогулам. Такое относительно большое количество осужденных за указанные преступления объяснялось тем, что «в строй вступают новые производства и предприятия, контингент рабочих и служащих увеличивается, а следовательно, и число прогульщиков становится больше» [2. Л. 1, 28].
Но, с другой стороны, было бы неправильно не видеть и иного аспекта. Лето 1943 г. было сопряжено с большими проблемами в сельском хозяйстве страны, следствием чего явилось резкое снижение жизненного уровня колхозников. Тем не менее еще 26 июля 1942 г. в письме ЦК ВКП(б) «Секретарям райкомов партии, начальникам политотделов МТС и совхозов и редакторам краевых, областных и районных газет об улучшении организации уборки урожая» указывалось на недопустимость потери хлеба и других сельхозпродуктов, «так как каждый пуд зерна, картофеля, овощей и технических культур нам необходим для обеспечения продовольственных нужд страны и Красной Армии и повышения натуральных доходов в колхозах» [7. С. 69-70].
В итоге получалось, что на деле решение задач по возрождению народного хозяйства на освобождаемой территории далеко не всегда учитывало человеческий фактор (имеется в виду положение, когда государство, «выжимая» максимум из работника, далеко не всегда обеспечивало ему и его семье возможности для нормального существования, и прежде всего это касается продуктов питания). В результате, имело место увеличение фактов хищения зерна в сельском хозяйстве, поскольку это было нередко единственной возможностью прокормиться. Виновные в совершении хищений привлекались к уголовной ответственности по закону от 7 августа 1932 г. Так, летом 1943 г. в колхозе имени Тельмана Тимашев-ского района Краснодарского края было осуждено 5 колхозниц, вынесшие в совокупности 15 кг 700 г зерна с колхозного тока. У всех пятерых мужья находились на фронте, 3 из них имели на иждивении малолетних детей, а еще одна - младших сестер и мать [12].
Заместитель начальника Управления Наркомюста по Краснодарскому краю С.А. Козин в отчете за сентябрь 1943 г. пояснял, что «сущность большинства этих дел составляет хищение зерна колхозниками... Осужденными являются жены военнослужащих, обремененные малолетними детьми, подростки несовершеннолетнего возраста, родители которых находятся в рядах РККА, или престарелые, дети которых так же находятся в армии [2. Л. 28].
В целом, рассматривая проблему восстановления народного хозяйства края в 1943-1945 гг., следует заметить, что оно было связано с решением очень широкого круга задач. При этом прямо и косвенно в их обеспечении участвовали не только сугубо хозяйственные, но и карательные структуры.
Литература
1. ГАКК. Ф. 4372. Оп. 1. Д. 12. Л. 176.
2. ГАКК. Ф. Р-1430. Оп. 1. Д. 166.
3. Криводед В.В. Кубанское крестьянство и казачество в годы Великой Отечественной войны // Историческая мысль Кубани на пороге третьего тысячелетия: сб. науч. ст. и юбилейн. материалов / Краснод. гос. ун-т культуры и искусств. Краснодар, 2000.
4. Куценко Я.И., Чучмай Г.Т. Краснодар (исторический очерк). Краснодар: Краснодар. кн. изд-во, 1956.
5. Митрофанова А.В. Об основных этапах советской историографии Великой Отечественной войны // Историография советского тыла периода Великой Отечественной войны: сб. ст. М.: Ин-т истории СССР, 1976.
6. Плахутина В.Т., Незвигина Г.В. Развитие органов внутренних дел Казахской ССР в годы Великой Отечественной войны. Караганда: Караганд. ВШ МВД СССР, 1982. С. 65.
7. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сб. документов. М.: Политиздат, 1968. Т. 3.
8. Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны / МВД России. С.-Петерб. ун-т. СПб., 1999.
9. ЦДНИКК. Ф. 1222. Оп. 1. Д. 346. Л. 5.
10. ЦДНИКК. Ф. 1364. Оп. 2. Д. 4. Л. 14.
11. ЦДНИКК. Ф. 1386. Оп. 2. Д. 3а. Л. 8.
12. ЦДНИКК. Ф. 162. Оп. 1. Д. 235. Л. 9.
13. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 1.
14. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 538. Л. 26.
КАПУСТИН ПЕТР ИВАНОВИЧ - преподаватель, Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования, Россия, Краснодар ([email protected]).
KAPUSTIN PETER IVANOVICH - teacher, Krasnodar Municipal Medical Institute of Higher Nursing Education, Russia, Krasnodar.
УДК 338.22
А.А. ЛЕБЕДЕВА
ПЕРЕСТРОЙКА И ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
Ключевые слова: ускорение, перестройка, рыночные реформы, предпринимательство.
Рассмотрены основные предпосылки возрождения российского предпринимательства, сформировавшиеся в условиях перестройки и демонтажа советской экономической и общественно-политической модели в 1985-1990 гг.
A.A. LEBEDEVA RESTRUCTURING AND FORMATION OF THE PREREQUISITES FOR THE REVIVAL OF ENTREPRENEURSHIP IN RUSSIA Key words: acceleration, restructuring, market reform, entrepreneurship.
The article considers the basic prerequisites for the revival of the Russian enterprise, which has formed in the conditions of perestroika and the dismantling of the soviet economic and political model in 1985-1990.
На апрельском пленуме ЦК КПСС (1985 г.) в качестве стратегической цели развития советского общества новое руководство страны провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны, перестройку всего хозяйственного механизма. Примечательно, что в качестве основных инструментов достижения данной цели виделся не только научно-технический прогресс, который оценивался в те дни едва ли не как единственное средство, способное обеспечить техническое перевооружение, поднять производительность труда, но и, что представляется особенно важным, активизация «человеческого фактора» [10. С. 32].
В рамках доминирующей советской традиции на решение этих задач были, прежде всего, направлены меры по наведению порядка в экономической сфере, по укреплению трудовой и технологической дисциплины. Нужно признать, что поначалу они принесли довольно ощутимые результаты. В частности, за 1985-1986 гг.
