CC BY
270УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10302
К ВОПРОСУ О НЕОТЛОЖНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЯХ
Мамма Магомедович РАМАЗАНОВ, магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: [email protected]
Альберт Мифталиевич ГАМИДОВ, доцент кафедры уголовного процесса Юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук
Научные специальности по публикуемому материалу: 12.00.09 — уголовный процесс;
12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье рассматривается понятие института неотложных следственных действий, раскрывается значение и роль неотложных следствий на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Автор освещает историю возникновения и развития института неотложных следственных действий в уголовно-процессуальном праве.
Ключевые слова: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, орган дознания, дознаватель, следователь, неотложные следственные действия, первоначальные следственные действия.
Annotation. The article deals with the concept of the Institute of urgent investigative actions, reveals the importance and role of urgent investigations at the pre-trial stages of criminal proceedings, covers the history of the emergence and development of the Institute of urgent investigative actions in criminal procedure law.
Keywords: Criminal procedure code of the Russian Federation, body of inquiry, investigator, investigator, urgent investigative actions, initial investigative actions.
От правильного выбора необходимых следственных и иных процессуальных действий, их квалифицированного и своевременного выполнения во многом зависит успех дальнейшего расследования и всего производства по уголовному делу1. В связи с этим важнейшее значение приобретают правильный выбор и умелое проведение первоначальных следственных действий. В российском уголовно-процессуальном законодательстве институт неотложных следственный действий существует уже на протяжении нескольких десятилетий2.
Развитие и совершенствование Уголовно-процессуального кодекса РФ неизбежно повлечет развитие системы следственных действий, основанных на использовании информационных технологий как одного из современных средств познания действительности.
Точкой отсчета появления системы следственных действий считается принятие Свода
законов Российской империи в 1832 г. До этого момента процесс расследования носил сугубо обвинительный характер и являлся инструментом поимки и наказания преступников, где отсутствовала законодательно закрепленная система следственных действий.
Устав уголовного судопроизводства 1864 г. в общем виде содержал сведения о возможности производства неотложных следственных действий в виде самостоятельной формы дознания.
Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР 1922 и 1923 гг. содержали законодательное закрепление всех основных видов следственных действий, включая неотложные следственные действия, которые проводились в форме дознания.
УПК РСФСР 1960 г. содержал перечень следственных действий, которые можно было провести в рамках неотложных следственных действий. К ним относились: допрос, осмотр, обыск
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
и выемка, освидетельствование, задержание подозреваемого.
УПК РФ 2001 г. законодательно закрепил понятие неотложных следственных действий (п. 19 ст. 5 УПК РФ); при этом законодатель отказался от конструкции с приведением исчерпывающего перечня неотложных следственных действий.
Проблематика неотложных следственных действий в уголовном судопроизводстве не разрешена до настоящего времени.
В соответствии с п. 19 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) под неотложными следственными действиями понимаются действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ орган дознания при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные дей-ствия3.
По действующему УПК РФ производство неотложных следственных действий относится к общим условиям предварительного расследования и не является какой-либо формой дознания. Отметим, что такое решение законодателя содержит внутреннее противоречие, поскольку неотложные следственные действия в большинстве ситуаций проводятся не на стадии предварительного расследования, а фактически одновременно с возбуждением уголовного дела. В связи с этим недопустимо отождествление производства неотложных следственных действий с возбуждением уголовного дела со следственными действиями, выполняемыми на стадии возбуждения уголовного дела.
По мнению профессора О.А. Зайцева, неотложные следственные действия — это «те следственные действия, которые не терпят отлага-тельства4.
Н.П. Ефремова к неотложным следственным действиям относит «совокупность следственных действий, которые должен провести орган дознания в течение 10 суток с момента возбуждения уголовного дела для закрепления следов совершенного преступления»5.
Производство неотложных следственных действий — это самостоятельный вид процессуальной деятельности органов дознания. Производство неотложных следственных действий проводится дознавателем при наличии исключительных обстоятельств, когда промедление в производстве следственных действий приведет к утрате доказательств, например, виновное лицо уничтожает наркотическое средство, опасаясь задержания с поличным, а следователь не имеет объективной возможности немедленно приступить к расследованию уголовного дела.
Если следователь, дознаватель возбуждают уголовное дело, которое им не подследственно, то они также производят неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления по подследственности (п. 5 ст. 152 УПК РФ).
Иными словами, неотложные следственные действия вправе осуществлять не только орган дознания, но и орган предварительного следствия по делам, которые не относятся к его подследственности.
При этом в рамках производства неотложных следственных действий можно провести не только любое следственное действие, но и совместить производство следственных действий с иными процессуальными действиями, например, задержание подозреваемого с оперативными и режимными мероприятиями. Предельный срок производства неотложных следственных действий составляет 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, после чего материалы уголовного дела передаются руководителю следственного органа по подследственности.
В рамках производства неотложных следственных действий не допускаются предъявление обвинения и допрос обвиняемого.
Неотложные следственные действия как уголовно-процессуальная категория принципиально отличаются от криминалистической категории первоначальных следственных действий. Первоначальные следственные действия могут быть как неотложными, так и собственно первоначальными следственными действиями, если их производство не связано с названной целью, а диктуется тактическими особенностями организации предварительного расследования по уголовному делу6.
Таким образом, представляется, что категория неотложных следственных действий по действующему УПК РФ не в полной мере отражает
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
своего назначения и нуждается в дополнительной конкретизации как с точки зрения субъектов их производства, так и с точки зрения их системы.
На основе вышеизложенного резюмируем, что неотложные следственные действия — это действия, предназначение которых заключается в незамедлительном обнаружении и закреплении, изъятии и исследовании доказательств.
1 Лобунец Е.С. Неотложные и первоначальные следственные действия // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях // Сб. матер. XXIII Меж-дунар. науч.-практ. конф.: В 2-х т. 2018. С. 87.
2 Огрызков A.B. Понятие и классификация неотложных следственных действий в уголовном процессе // Правовое регулирование современного общества: теория, методология, практика: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. 2017. С. 395.
3 Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018 г.) // СПС «Консультант Плюс»
4 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.П. Верина, В.В. Мозякова. М.: Экзамен, 2004. С. 400.
5 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012.
6 Гришин А.И. К проблеме неотложных следственных действий в уголовном судопроизводстве // 100-летие юрид. образования в Саратовской обл.: Матер. Междунар науч.-практ. конф. в рамках Междунар. науч. симпозиума, посвящ. 100-летию гуманитарного образования в СГУ. 2018. С. 42—45.
Библиографический список
1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Гришин А.И. К проблеме неотложных следственных действий в уголовном судопроизводстве // 100-летие юрид. образования в Саратовской обл.: Матер. Междунар науч.-практ. конф. в рамках Междунар. науч. симпозиума, посвящ. 100-летию гуманитарного образования в СГУ. 2018.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.П. Верина, В.В. Мозякова. М.: Экзамен, 2004.
4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012.
5. Лобунец Е.С. Неотложные и первоначальные следственные действия // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях // Сб. матер. XXIII Междунар. науч.-практ. конф.: В 2-х т. 2018.
6. Огрызков А.В. Понятие и классификация неотложных следственных действий в уголовном процессе // Правовое регулирование современного общества: теория, методология, практика: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. 2017 .
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
