CC BY
58
К ВОПРОСУ О НЕКОТОРЫХ ПЕРСПЕКТИВАХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Белоногов А.В.1, Стаценко Д.А.2, Печатнова Ю.В.3 Email: Belonogov675@scientifictext.ru
1Белоногов Андрей Викторович - магистрант; 2Стаценко Дарья Алексеевна - магистрант; 3Печатнова Юлия Вадимовна - магистрант, Юридический институт Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Алтайский государственный университет, г. Барнаул
Аннотация: в статье авторы анализируют основные направления и перспективы развития трудового законодательства. Поставлен вопрос о том, как именно изменится регламентация отношений в сфере труда в связи с цифровизацией общественной жизни. Проанализированы международные акты по данной теме, а также зарубежный опыт реформирования трудового законодательства. Сделаны выводы о необходимости переосмысления подходов к понятию трудового отношения и трудового договора. Отмечены дальнейшие векторы и перспективы развития трудового законодательства РФ.
Ключевые слова: Трудовой кодекс РФ, цифровизация, реформирование законодательства, информатизация.
ABOUT SOME ISSUES OF PROSPECTS FOR REFORMING LABOR LEGISLATION
1 2 3
Belonogov A.V. , Statsenko D.A. , Pechatnova Ju.V.
1Belonogov Andrey Viktorovich - Undergraduate; 2Statsenko Daria Alekseevna - Undergraduate; 3Pechatnova Julia Vadimovna - Undergraduate; LAW INSTITUTE FEDERAL STATE BUDGETARY EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION ALTAI STATE UNIVERSITY, BARNAUL
Abstract: in the article the main directions and prospects of development of labor legislation are analyzed. The main point of research is how exactly regulation of relations in the sphere of labor will transform in connection with the digitalization of public life. The authors analyzed the international acts by this topic and foreign experience in reforming labor legislation. Conclusions are made about the need to rethink approaches to the concept of labor relations and labor contracts. The paper provides findings in prospects of developing of Russian labor legislation.
Keywords: Labor Code of the Russian Federation, digitalization, legislative reform, informatization.
УДК 349.2
19 сентября в Москве прошел IV Всероссийский юридический форум «Реформа гражданского законодательства: некоторые новеллы и их судебное толкование». На нем была озвучена ежегодная статистика принятия законов: «С 1 января по 1 сентября текущего года было принято около 330 законов, и такая тенденция сохраняется на протяжении последних четырех лет. Тогда как с 2010 по 2015 годы за аналогичный
период принималось 260. Это говорит о том, что законодательная активность не имеет тенденции к снижению, а только лишь увеличивается». В Трудовой кодекс РФ было внесено меньше всего изменений за период с 2010-2015 годы по сравнению с Кодексом административных правонарушений РФ, Уголовным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ [1].
Означает ли это, что трудовое законодательство РФ отличается относительной стабильностью и сегодня не нуждается в реформировании?
Сегодня набирают обороты процессы цифровизации экономики и социальных отношений. Ввиду этого в Международной организации труда (далее - МОТ), а также в обществе научных исследователей по трудовому праву, социологии труда в последнее время все чаще поднимается вопрос о том, как именно изменится регламентация трудовых отношений в 21 веке. Этому вопросу посвящены многие научные работы, акты международных организаций. В частности, доклад Глобальной комиссии по вопросам будущего сферы труда, вышедший в начале 2019 года. В рамках Европейского Союза в настоящее время обсуждается принятие новой рамочной Директивы Европейского Союза, которая непосредственно связана с влиянием информационных технологий на рынок труда и трансформацией трудовых отношений, ее рабочее название - «О прозрачных и предсказуемых условиях труда в Европейском Союзе» [8, 9].
Стоит отметить, что Российская Федерация и евразийское пространство не отстают от названных мировых тенденций. В этой связи можно отметить, что право на информацию в условиях цифровизации трудовых отношений несомненно получит новое развитие, что потребует внесения изменений в трудовое законодательство.
Международный опыт показывает, что высокие технологии стали вектором социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации одной из важнейших задач государства. Российской Федерации также необходимо будет привести национальное законодательство в области информации и информатизации в соответствие с международными стандартами. В частности, это касается ратификации ряда международных актов. Например, Конвенции Международной организации труда № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве», предусматривающую, что работники сельского хозяйства имеют право на получение информации и консультаций по вопросам безопасности и гигиены труда, в том числе о рисках, связанных с новыми технологиями [3]. К сожалению, Минтруд России отнесло ее к категории конвенций, ратификация которых отложена на более поздние сроки или нецелесообразна вообще.
Стоит отметить, что технологическая революция оказывает мощнейшее влияние на качественные характеристики занятости. В связи с этим традиционные подходы к трудовому правоотношению становятся все менее применимы. Это можно заметить даже по текстуальному объему трудового законодательства. В Трудовом кодексе РФ содержится огромный массив правовых норм, которые носят специальный характер и предусматривают особенности правового регулирования трудовых правоотношений, не укладывающихся в общие, стандартные рамки. Становится актуальным вопрос: насколько общее понятие трудового отношения (ст. 15 ТК РФ) и трудового договора (ст. 56 ТК РФ) продолжают соответствовать практике регулирования труда? [2, 6].
Возникают сложности как с технико-юридической адаптацией норм «традиционного» трудового права к новым формам труда и наоборот, так и с необходимостью выстраивания адекватной системы гарантий реализации трудовых прав граждан, вовлеченных в новые формы занятости.
Многие из новых форм труда характеризуются как неустойчивая занятость (англ. -precarious employment) [4]. Неустойчивая занятость представляет собой вынужденную утрату работником стандартных трудовых отношений, основанных на трудовом договоре с неопределенным сроком и полным рабочим временем [9].
Представляется, что органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации следует обратить внимание не только на технические аспекты воздействия информационных технологий на трудовые отношения, в частности на электронное взаимодействие работника и работодателя, документооборот, электронные трудовые книжки и так далее, но и на более важную проблему - рост неустойчивости трудовых отношений в ходе развития новых форм занятости в целях минимизации негативных аспектов технологического прогресса в части регулирования труда [2].
На наш взгляд, целесообразно переосмыслить подходы к понятию трудового отношения и трудового договора. Представляется, что новые концепции понятий должны учитывать смещение акцента с факта подчинения работника работодателю на факт экономической зависимости лица, выполняющего работу, без привязки к конкретной форме занятости.
Таким образом, можно заключить, что цифровизация оказывает серьезное влияние на различные сферы общественной жизни, трудовая деятельность - не исключение. Несмотря на то, что, как уже было отмечено ранее, Трудовой кодекс РФ отличается относительной стабильностью в сравнении с иными актами, нельзя не отметить тот факт, что сегодня внесение изменений в него необходимо. Трудовой кодекс РФ, как впрочем и другие нормативные акты, должен регулировать те отношения, которые складываются «здесь и сейчас», то есть оперативно реагировать на изменения общественной жизни.
Список литературы /References
1. В Москве прошел IV Всероссийский юридический форум "Реформа гражданского законодательства: некоторые новеллы и их судебное толкование". [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/company/about/press/news/1294314/ (дата обращения: 01.10.2019).
2. Головина С.Ю. Современные тенденции в трудовом праве России // Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения : материалы Междунар. научн.-практ. конференции (Москва, 18-20 января 2006 г.) / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2007. С. 9-22.
3. О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве: Конвенция № 184 Международной организации труда (Заключена в г. Женеве 21.06.2001). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=10289#023410393 59414916/ (дата обращения: 01.10.2019).
4. Орловский Ю.П. Единство и дифференциация трудового законодательства // Материалы международной научно-практической конференции «Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения». М., 2008. С. 29-30.
5. Костян И.А., Куренной А.М., Хныкин Г.В. Трудовое право и цифровая экономика: сочетаются ли они? // Трудовое право в России и за рубежом, 2017. № 4. С. 10-12.
6. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права // Журнал российского права, 2015. № 6. С. 68-82.
7. Работать ради лучшего будущего / Глобальная комиссия по вопросам будущего сферы труда; Международное бюро труда. Женева: МБТ, 2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/-dgreports/— cabinet/documents/publication/wcms_662472.pdf/ (дата обращения: 01.10.2019).
8. European Commission. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on transparent and predictable working conditions in the European Union. Brussels, 21.12.2017. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/HTML/?uri=CELEX:52017PC0797&from=EN/ (дата обращения: 01.10.2019).
9. Fudge J. The Legal Boundaries of the Employer, Precarious Workers, and Labour Protection // Boundaries and Frontiers of Labour Law: Goals and Means in the Regulation of Work / G. Davidov, B. Langille (eds.). Oxford :HartPublishing, 2006. P. 296.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНФОРМАЦИОННОГО ПОСРЕДНИКА Мишин А.А. Email: Mishin675@scientifictext.ru
Мишин Александр Андреевич - студент магистратуры, магистерская программа: информационное право и информационная безопасность,
факультет магистратуры, Всероссийский государственный университет юстиции Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации, г. Москва
Аннотация: на фоне стремительного развития информационных технологий имеет место объективная необходимость в регламентации правового статуса информационного посредника. С появлением нового субъекта права стало необходимым разработать эффективные и соответствующие современным реалиям правовые инструменты, предназначенные, в первую очередь, для защиты исключительных прав, а также для детализации законодательства, регламентирующего правоотношения в интеллектуальной сфере. Актуальность вопросов, связанных с пониманием нового для отечественного права субъекта -информационного посредника, не вызывает сомнений. Цивилистической науке еще предстоит определить правовую природу данного явления, однако его правовой статус уже сегодня имеет важное значение для правоприменительной практики. Ключевые слова: информационный посредник, интернет, провайдер, услуга, информация, доступ, пользователь.
ACTUAL ISSUES OF THE LEGAL STATUS OF THE INFORMATION INTERMEDIARY Mishin A.A.
Mishin Alexander Andreevich - Undergraduate, MASTER'S PROGRAM: INFORMATION LAW AND INFORMATION SECURITY, FACULTY OF MAGISTRACY, ALL-RUSSIAN STATE UNIVERSITY OF JUSTICE RUSSIAN LAW ACADEMY OF THE MINISTRY OF JUSTICE OF THE RUSSIAN FEDERATION,
MOSCOW
Abstract: аgainst the background of the rapid development of information technologies, there is an objective need to regulate the legal status of the information intermediary. With the advent of the new subject of law, it became necessary to develop effective and relevant legal instruments, designed primarily to protect exclusive rights, as well as to refine the legislation governing legal relations in the intellectual sphere. The relevance of issues related to the understanding of a new subject for domestic law - an information
