CC BY
42УДК 343.2/.7 ББК 67
DOI 10.24411/2312-0444-2020-10006
К ВОПРОСУ О НАРУШЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Элина Гаджизайналовна ШИХМАГОМЕДОВА,
магистрант кафедры конституционного и международного права Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: [email protected]
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.02 — конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право
Научный руководитель: Х.М. Шабанов, доцент кафедры конституционного и международного
права Юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук
Аннотация. В любой сфере общественных отношений основополагающее значение имеют нормы Конституции РФ. Прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Несмотря на отсутствие в Основном законе упоминания о терроризме, конституционно-правовые нормы оказывают прямое и опосредованное влияние на антитеррористическую политику Российского государства.
Авторами подчеркивается исключительность результатов данного анализа, полученного органами прокуратуры, что подтверждается приведенными фактами.
В статье содержится анализ практики деятельности органов прокуратуры, осуществляемой в ходе прокурорских проверок.
Ключевые слова: прокуратура, закон, терроризм, экстремизм, противодействие.
В соответствии со ст. 2 Основного закона РФ права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью и обязанность государства их защищать и соблюдать [1]. Одной из форм реализации данного положения Конституции является и борьба правоохранительных органов с терроризмом. Терроризм оказывает существенное влияние на конституционные основы общества и государства, действия террористов подрывают авторитет государственной власти, угрожают территориальной целостности и безопасности государства, негативно отражаются на реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Annotation. In any sphere of public relations, the norms of the Constitution of the Russian Federation are of fundamental importance. On behalf of the Russian Federation, the prosecutor's office supervises compliance with the Constitution of the Russian Federation and the implementation of laws in force on the territory of the Russian Federation. Despite the absence of mention of terrorism in the Basic Law, constitutional and legal norms have a direct and indirect effect on the antiterrorism policy of the Russian state.
The authors emphasize the exclusivity of the results of this analysis obtained by the Prosecutor's office, which is confirmed by the above facts.
The article contains an analysis of practices of prosecutors, carried out in the course of prosecutorial inspections.
Keywords: prosecutors, law, terrorism, extremism, combating.
В Конституции РФ прямое упоминание о терроризме и террористической деятельности отсутствует, тем не менее, расширительное толкование норм Основного закона и иных нормативно-правовых актов обнаруживает заложенные в них конституционные основы противодействия терроризму.
В настоящее время в Российской Федерации четко определены нормативно-правовые акты, содержащие нормы, обеспечивающие борьбу с распространением экстремизма и терроризма. В частности, были приняты соответствующие законы [3, 4].
№ 1/2020
В последнее время дискуссионным является вопрос о нарушении конституционных прав граждан при расследовании преступлений террористической направленности.
Например, широкий общественный резонанс среди населения Республики Дагестан вызвал тот факт, что за комментарий в социальной сети Instagram (Инстаграм), содержащий призывы к осуществлению экстремистско-террористичес-кой деятельности, житель республики был привлечен к уголовной ответственности.
В данном случае, на наш взгляд следователь действует исключительно в интересах Российской Федерации, так как борьба с терроризмом требует усиленных мер, направленных на искоренение терроризма и экстремизма в Республике Дагестан, и они полностью оправданы.
О конституционности и законности действий правоохранительных органов в данном случае свидетельствует и ст. 55 Основного закона, где права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Причиной нарушения прав граждан является также и то, что следователи при расследовании дел террористического характера допускают нарушения норм уголовно-процессуального законодательства.
Так, основной целью при расследовании преступлений террористической направленности является выявление причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений.
В практике имели место случаи, когда следователем по уголовным делам о незаконном обороте огнестрельного оружия главе муниципального образования были направлены представления, в которых безапелляционно и без приведения доказательств указано, что причинами, способствовавшими совершению преступлений, явились слабая профилактическая работа и слабый контроль со стороны общественности и духовенства населенных пунктов по месту проживания обвиняемых.
В большинстве представлений в мотивировочной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого не указываются причины и условия, способствовавшие совершению преступлений. Прокуратурой республики было предложено обсудить такие представления на собрании жителей населенных пунктов.
Таким образом, по делам о преступлениях быть неправильная квалификация преступных деяний.
Не редко в практике встречаются случаи, когда следователем направляется представление,
в котором предлагается выяснить у членов семьи обвиняемого причины и условия, побудившие его совершить преступления.
Анализ изученных представлений показал, что должностные лица органов предварительного расследования не выполняют требования ч. 2 ст. 73 УПК РФ, не принимают меры по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации на государственном уровне проводится активная политика противодействия терроризму, реализуются меры по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму. При этом меры, принимаемые в рамках противодействия и борьбы с терроризмом, должны соответствовать конституционным нормам.
Таким образом, конституционные нормы оказывают прямое и опосредованное влияние на антитеррористическую политику Российского государства, что способствует повышению эффективности мер противодействия терроризму, а, следовательно, является первостепенным в вопросах обеспечения безопасности Российской Федерации. В целом следует признать, что существующая правовая база противодействия терроризму достаточна для эффективной борьбы с данным негативным социально-политическим явлением [5].
Библиографический список
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (послед. ред.) // https://pravo.ru/
2. Надзор за исполнением законов о противодействии экстремизму и терроризму: Настольная книга прокурора: В 2-х ч. Ч. 1 / Под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус. Науч. ред. А.Ю. Винокуров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.
3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.05.2018 г. № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» // СПС «Консультант Плюс»
4. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21.03.2018 г. № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» // СПС «Консультант Плюс»
5. Троицкая Е.В. Особенности конституционно-правового регулирования участия органов местного самоуправления в противодействии терроризму и экстремизму в Российской Федерации // Ленингр. юрид. журнал. 2013. № 2 (32).
6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2019 г.) // СПС «Консультант Плюс»
№ 1/2020
