К вопросу о миссии народной полиции КНР на пути к реализации “китайской мечты” Текст научной статьи по специальности «Право»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700Х

9. Рогов И.И. Наследие суда биев- уникальный инструмент для дальнейшего развития судебной системы// Древний мир права казахов. Материалы, документы и исследования./Под ред. С.З. Зиманова. 10- том, 2009. - С.87;

10.Словохотов Л.А. Народный суд обычного права киргиз Малой орды. Древний мир права казахов. Материалы, документы и исследования./Под ред. С.З. Зиманова. 6- том, 2005. - С.97.

11.Эреже токмакского чрезвычайного съезда биев 1893 г. у Биркулакского моста. Хрестоматия по истории государства и права Кыргызстана: Учебное пособие. Том 1./Сост. Б.И. Борубашов.- Б.:-2008.- С.435.

© Турсунбаева Н.С., 2016

УДК 342.9

Чимаров Сергей Юрьевич

Доктор историч. наук, профессор Санкт-Петербургского Университета МВД, г. Санкт-Петербург, РФ E-mail: serg120756@gmail.com

К ВОПРОСУ О МИССИИ НАРОДНОЙ ПОЛИЦИИ КНР НА ПУТИ К РЕАЛИЗАЦИИ

"КИТАЙСКОЙ МЕЧТЫ"

Аннотация

В статье проводится анализ основных направлений деятельности народной полиции КНР на пути реформ, проводимых "пятым поколением" китайских руководителей. Особое внимание автор акцентирует на законодательной стороне функциональных аспектов миссии народной полиции.

Ключевые слова

Народная полиция, "китайская мечта", общественная безопасность, государственная безопасность

Предъявляя высокие требования к уровню боевой готовности и боеспособности НОАК, к формированию положительного имиджа народной полиции в решении задач защиты безопасности КНР и обеспечения спокойствия китайского народа, руководство Китая возводит армию и народную полицию в ранг двух опор стабильности государства. Поздравляя с наступающим Новым годом (2016) служащих НОАК, сотрудников вооруженной милиции и народной полиции, председатель КНР СИ Цзиньпин в своем первом твите в Weibo выразил надежду в их эффективной работе по реализации "китайской мечты". Важным фактором поддержания в государстве стабильности является фактор охраны общественного порядка и общественной безопасности, конституционные основы которых закреплены в ст. 28 Основного закона КНР. Согласно норме этой статьи, "государство охраняет общественный порядок, подавляет предательскую и иную преступную деятельность, подрывающую, безопасность государства, карает за нарушение общественной безопасности, дезорганизацию социалистической экономики и иные преступные действия, наказывает и перевоспитывает преступные элементы" [4]. Гарантом обеспечения в КНР поступательного хода проводимых реформ и обеспечения успехов в социалистическом строительстве является народная полиция, порядок функционирования которой определяется законом КНР "О народной полиции" от 28 февраля 1995 г. [2]. В соответствии со ст. 2 Закона, задачами народной полиции являются: защита безопасности государства, поддержание общественного порядка, защита личной безопасности и свободы граждан и их собственности, защита общенародной собственности, а также предотвращение, пресечение и наказание незаконной и преступной деятельности. Абзац 2 ст. 2 Закона раскрывает состав народной полиции КНР, включающий в себя полицейских органов общественной безопасности и государственной

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700Х_

безопасности, тюрем, органов, занимающихся вопросами трудового перевоспитания и работающих в народных судах и народной прокуратуре. Функциональный ареал деятельности служащих народной полиции и работающих в органах общественной безопасности закреплен в ст. 6 Закона и определяет, их компетенцию в сферах предотвращения, пресечения и расследования незаконной и преступной деятельности; поддержания общественного порядка; обеспечения безопасности на транспорте; профилактики противопожарных мероприятий; контроля за распространением огнестрельного оружия и боеприпасов; наблюдения за распространением холодного оружия, взрывчатых и воспламеняющих веществ, смертельных ядов, радиоактивных и иных опасных материалов и изделий; контроля за деятельностью представителей специальных профессий; служения в качестве телохранителей определенных государством лиц; охраны значимых мест и сооружений; контроля за проходящими общественными мероприятиями; решения задач миграционной службы; поддержания общественного порядка в приграничных районах; приведения в исполнение уголовных наказаний в отношении лиц, нарушивших закон; контроля за работой в области информационной безопасности; обеспечения безопасности в органах государственной власти.

Наряду с отмеченным выше, народная полиция КНР функционально ориентирована на направление работы с комитетами общественной безопасности и иными организациями общественности, созданными в целях поддержания в китайском обществе порядка и предупреждения преступных деяний [2].

Функционал народной полиции КНР находит свое отражение в ее структуре, состоящей из следующих 9 служб: служба обеспечения общественной безопасности; служба бытовой регистрации; служба уголовного розыска; департамент обеспечения безопасности дорожного движения; миграционная служба; пограничная служба; служба пожарной безопасности; охранная служба; служба интернет-безопасности. Кроме того, в состав служб народной полиции входят подразделения полиции на железнодорожном транспорте, полиции по борьбе с контрабандой, морской транспортной, лесной и гражданской [1].

С приходом к руководству страной "пятого поколения" во главе с Си Цзиньпином, Китай взяла курс на воплощение своей Мечты в формате стратегического развития "Китая на пути перемен". До широкой общественности идея о "китайской мечте" впервые была доведена вновь избранным Генеральным секретарем ЦК КПК Си Цзиньпином 29 ноября 2012 г. во время посещения им выставки "Дорогой возрождения" в Национальном историческом музее Китайской Народной Республики. Первый аспект появления феномена "китайской мечты" обусловлен констатацией Си Цзиньпином "национального унижения китайской нации, которую западные державы ввергли в состояние "опиумных войн" и вынужденной необходимости заключения "несправедливых договоров".

Китайский вариант "мечты" выступает в двух ипостасиях: первая ориентирована на внутреннее применение (построение среднезажиточного общества, стимулирование развития посредством инновации, интегрированное развитие города и села, стимулирование реформы политической системы, совершенствование системы низовой демократии и т.д.), вторая направлена на внешнего потребителя в лице хуацяо (эмигрантов), зарубежных китайцев, китайцев реэмигрантов и членов их семей, "которым небезразличны модернизация родной страны и великое дело воссоединения Родины" [5].

В значительной степени успех по реализации стратегических замыслов обусловлен эффективностью работы правоохранительных структур. В своем выступлении 17 марта 2013 г. перед партийными работниками КПК лидер страны, определяя спектр задач по воплощению "Китайской мечты", призвал солдат и офицеров силовых структур "улучшать потенциал для выполнения своей миссии, ... , решительно защищать уровень безопасности, жизнь мирного населения и его имущество" [6].

Во время своей встречи 28 октября 2014 г. с "передовиками в деле заботы о населении" при правоохранительных органах, китайский руководитель в свете принятых ранее решений 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва (20-23.10.2014 г.) о продвижении управления государством на основе законов, призвал сотрудников народной полиции к "бескорыстному посвящению себя работе". Залог успеха в решении стоящих перед народными полицейскими Си Цзиньпин сформулировал следующим образом: "сотрудники народной полициии являются выходцами из народа, их сердечная привязанность к народу и служба во имя народа являются славными традициями органов обеспечения общественной безопасности КНР" [7].

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700Х_

Посетив 27-28 апреля 2014 г. Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) и ознакомившись с деятельностью подразделений народной полиции, включая подразделения патрульно-постовой службы автономного района, руководитель КНР призвал сотрудников полиции обеспечить эффективную работу на фронте борьбы с "тремя силами зла": терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, стоящими на пути обеспечения национальной безопасности и социальной стабильности, как важнейших условий достижения "китайской мечты" [3].

Список использованной литературы:

1. Конституция КНР 1982 г. (с изм. 2004 г.). [Электронный ресурс]: URL: http://www.chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution

2. Закон КНР "О народной полиции" от 28 февраля 1995 г. [Электронный ресурс]: URL: http://www.law.uglc.ru/police.htm

3. Си Цзяиньпин: "Китайская Мечта - народная мечта, ее реализация полностью опирается на народ и направлена на повышение уровня благополучия народа". [Электронный ресурс]: URL: http://www.dipcomment.com/expert.php?watch=169

4. Внуков В.И., Кайргалиев Д.В. Организация и управление деятельностью полиции Китая. [Электронный ресурс]: URL: http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_j contentplus&view=article&id=7955:2016-01-18-10-39-31&catid=512:2016-01-18-09-54-18&Itemid=215

5. Си Цзиньпин потребовал от правоохранительных органов Китая внести вклад в продвижение верховенства права в КНР. [Электронный ресурс]: URL: http://www.russian.news.cn/china/2014-10/29/c_133749543.htm

6. Китай усиливает борьбу с "тремя силами зла": Си Цзиньпин "неожиданно" вылетел в СУАР. [Электронный ресурс]: URL: http://www.inform.kz/rus/article/2653357

7. Полный текст доклада, с которым выступил Ху Цзиньтао на 18-м съезде КПК

8. Чимаров С.Ю. Феномен "китайской мечты" в контексте "мягкой силы" КНР // Национальная ассоциация ученых (НАУ). Ежемесячный научный журнал. № 10 (15). 2015. - С. 68-69.

© Чимаров С.Ю., 2016