CC BY-NC
17К вопросу о материальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности субъектов Российской Федерации
Молотов Александр Владимирович
кандидат юридических наук доцент, ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" 656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 61
Molotov Aleksandr Vladimirovich PhD in Law
Associate Professor at Atai State University 656049, Russia, Barnaul, pr. Lenina, 61
1/Ъанов Алексей Владимирович
кандидат юридических наук доцент, ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" 656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 61
Ivanov Aleksei Vladimirovich PhD in Law
Associate Professor at Atai State University 656049, Russia, Barnaul, pr. Lenina, 61
Статья из рубрики "Актуальный вопрос"
Аннотация. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с установлением и реализацией системы материальных гарантий для лиц, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации. В своей статье авторы рассматривают такие аспекты темы как гарантии пенсионных прав лиц, замещавших государственные должности субъектов Российской Федерации, а также вопрос о компенсационных выплатах указанной категории лиц, освобожденным от должности (уволенным) в связи с отставкой по собственному желанию или с истечением срока полномочий. Особое внимание уделяется анализу законодательства отдельных субъектов Российской Федерации, по-разному подходящих к нормативному закреплению исследуемых гарантий или отдельных их элементов. Методологией исследования послужили общенаучные методы диалектического материализма, обобщения и анализа, а также частнонаучные историко-правовой метод и метод сравнительного правоведения. Данная статья представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования института материальных гарантий лиц, замещавших государственные должности в субъектах Российской Федерации, с учетом последних изменений в законодательстве и правоприменительной практике в этой области. Результатом исследования стало формулирование авторами обоснованных и достоверных выводов, а также конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений.
Ключевые слова: материальные гарантии, государственная
законодательство, пенсия, борьба с привилегиями, выплаты, отставка субъекты Российской Федерации
DOI: 10.7256/2454-0595.2017.6.23327
Дата направления в редакцию: 14-06-2017
Дата публикации:
Abstract. The research object is social relations in the sphere of creation and implementation of the system of social guarantees for former public officials in the regions of the Russian Federation. The authors consider such aspects of the topic as the guarantees of pension rights of former public officials in the regions of the Russian Federation and the problem of compensation payments to this category of citizens, who have retired on their own volition or upon the expiration of the term of office. Special attention is given to the analysis of the legislation of particular regions of the Russian Federation, which have different approaches to formalization of such guarantees or their particular elements. The research methodology includes general scientific methods of dialectical materialism, generalization and analysis, and specific historical method and the method of comparative jurisprudence. This work is one of the first attempts to study the institution of social guarantees for former public officials in the regions of the Russian Federation with regard to the latest changes in the legislation and law enforcement practice in this sphere. The authors formulate the substantiated and reliable conclusions and proposals about the further improvement of legal regulation of this sphere of social relations.
Keywords: court, position, resignation, payments, fight against privileges, retirement, legislation, public office, financial guarantees, regions of the Russian Federation
Законодательство многих субъектов Российской Федерации предусматривает ряд материальных гарантий лицам, замещавшим государственные должности данных субъектов Федерации. Среди этих гарантий до последнего времени чаще всего встречались следующие.
1. Гарантии пенсионных прав лиц, замещавших государственные должности соответствующих субъектов РФ. Законодательство подавляющего большинства субъектов РФ (вслед за федеральным законодательством) устанавливает ежемесячные надбавки (доплаты, социальной выплаты) к пенсии (пенсию за выслугу лет) для лиц, замещавших в течение определенного времени государственные должности данных субъектов.
Следует отметить, что конкретный перечень государственных должностей субъекта РФ устанавливается его законодательством в соответствии с Перечнем типовых государственных должностей субъектов Российской РФ, утвержденным Указом
Президента РФ от 04.12.2009 г. № 1381 Ш. Так согласно статье 2 закона Алтайского края от 09.12.2005 г. № 120-ЗС "О государственных должностях Алтайского края" к государственным должностям Алтайского края относятся должности Губернатора и заместителя Губернатора Алтайского края, руководителей отдельных органов исполнительной власти Алтайского края, председателя и заместителя председателя, Алтайского краевого Законодательного Собрания, председателей и заместителей председателей комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания, депутатов
должность, , позиция, суд,
Алтайского краевого Законодательного Собрания осуществляющих деятельность (работающих) на постоянной профессиональной основе и ряд других должностей
Минимальный размер указанной ежемесячной надбавки (доплаты, социальной выплаты) к пенсии (пенсии за выслугу лет) варьируется - от 20 процентов средней месячной заработной платы (по замещавшейся государственной должности) в Калужской области
до 72 процентов ежемесячного денежного содержания в Мурманской области Также отличается и минимальный срок, в течении которого лицо должно замещать государственную должность, чтобы претендовать на выплату соответствующей надбавки
- от одного года в г. Москве, Ленинградской области [5, 6], 2/3 срока полномочий по
замещаемой должности в Тюменской области до 5 лет в Алтайском крае ^ и 8 лет в
Архангельской области Ряд субъектов РФ также устанавливает дополнительные требования к лицу, претендующему на получение указанной надбавки (доплаты, социальной выплаты) к пенсии (пенсии за выслугу лет) - в частности, в Архангельской области, минимальный общий трудовой стаж указанных лиц, должен составлять не менее
20 лет ПШ, а в Московской области указанные лица должны иметь стаж государственной гражданской службы не менее 20 лет на день прекращения полномочий [11]. Кроме того законодательство большинства регионов, установивших указанную выше надбавку (доплату, социальную выплату) к пенсии (пенсию за выслугу лет), предусматривает ее повышение за каждый дополнительный год замещения государственной должности субъекта РФ - от 2 процентов ежемесячного денежного содержания за каждый дополнительный год замещения государственной должности в Калининградской области
[121, 3 процентов - в Ленинградской и Архангельской областях [13, 14] и 5 процентов (за каждый полный год исполнения полномочий должностного лица на постоянной основе
свыше пяти лет) - в Ярославской области либо повышение указанной надбавки (доплаты, социальной выплаты) к пенсии (пенсии за выслугу лет) в случае замещения лицом государственной должности субъекта РФ в течении определенного количества лет
- к примеру, в Удмуртской Республике и Новосибирской области [16, 17]. Одновременно, как правило, устанавливается и предельный размер указанной выше надбавки (доплаты) к пенсии (пенсии за выслугу лет) - от 60 процентов денежного содержания лица по замещавшейся им государственной должности субъекта РФ в Архангельской области^181, 95 процентов от денежного содержания лица по замещавшейся им государственной
должности в Приморском крае и Новосибирской области [19, 20], до 120 процентов месячного денежного поощрения по государственной должности в Мурманской области
Следует заметить, что вопрос о надбавках к пенсии лицам, замещавшим государственные должности, в частности, и бывшим чиновникам, в целом, приобрел в последние годы определенную остроту. Связано это, с одной стороны, с наметившимся трендом на борьбу с излишними привилегиями чиновников и топменеджеров госкорпораций, а с другой стороны, со сложной финансово-экономической и бюджетной ситуацией, в которой в последние годы оказалась Россия в силу целого ряда известных всем причин. Как следствие, только за последние пару лет на федеральной и региональной уровне был предложен ряд законодательных инициатив, направленных на сокращение либо полную ликвидацию указанных надбавок к пенсии. В частности, в начале текущего года в Государственную Думу Федерального Собрания депутатом А.В. Куринным был внесен проекта Федерального закона № 78444-7 "О внесении изменений в статьи 2, 26, 29 и 44 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", предполагающий полную отмену надбавок к пенсии, предусмотренных бывшим членам
Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания-122!. Указанный законопроект до настоящего времени Государственной Думой еще не
рассмотрен, однако, уже вызвал целый ряд противоречивых мнений и комментариев I23!. Одновременно подобные инициативы в отношении лиц, замещавших те или иные государственные должности в субъектах РФ, рассматриваются и в отдельных регионах [24!. Полагаем, что постановка указанного вопроса абсолютна правильна. В то время как средний размер пенсии в 2017 году в России по данным Пенсионного фонда России
составит около 13,7 тысячи рублей с учетом индексации [25], пенсия лиц, замещавших государственные должности отдельных субъектов РФ, с учетом надбавки может
составлять 150-160, а то и 250 тысяч рублей ежемесячно [26], что представляется крайне несправедливым.
В связи с вышеизложенным, предлагаем внести изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", закрепив в нем общие принципы установления и предельный размер надбавки к пенсии лицам, замещавшим государственные должности субъектов РФ (не более 20-25 процентов от денежного вознаграждения по замещавшейся должности).
2. Еще одной материальной гарантией являются денежные выплаты лицам, замещавшим государственные должности субъекта РФ и освобожденным от должности (уволенным) в связи с отставкой по собственному желанию или с истечением срока полномочий. Указанные выплаты до последнего времени предусматривались законодательством
более чем двадцати субъектов РФ [27!. Размер этих единовременных выплат варьировался от одного месячного денежного вознаграждения в Республике Башкортостан I28!, до десяти месячных денежных вознаграждений в Республике Коми
В Алтайском крае в соответствии с редакцией части 1.1 статьи 7 закона Алтайского края
от 09.12.2005 г. № 120-ЗС "О государственных должностях Алтайского края',130!, действовавшей до вступления в силу закона Алтайского края от 05.04.2016 г. № 14-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере противодействия
коррупции" [3!], лицу, замещавшему государственную должность Алтайского края не менее одного года подряд и освобожденному от должности (уволенному) в связи с отставкой по собственному желанию или с истечением срока полномочий по замещаемой должности, за исключением случаев назначения на иную государственную должность Алтайского края или государственную должность РФ, в течение двух месяцев со дня освобождения от должности, по его заявлению предоставляется единовременная денежная выплата в размере четырехмесячного денежного содержания.
Между тем, полагаем, что установление указанных выше компенсационных выплат лицам, замещавшим государственные должности Алтайского края, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной им в Постановлении от
05.04.2013 г. № 7-П [32!. По мнению Суда, хотя субъекты РФ и вправе самостоятельно решать вопрос об условиях осуществления депутатами региональных парламентов своей деятельности, однако делать они это могут только в пределах, предусмотренных федеральным законом, и с учетом всех обстоятельств, в том числе возможностей
финансового обеспечения деятельности законодательного (представительного) органа конкретного субъекта РФ. Кроме того, Суд пояснил, что реализуя данное полномочие, законодатель субъекта РФ обязан соблюдать баланс частных и публичных интересов, в том числе принимать во внимание социально-экономическое положение субъекта РФ и возможности его бюджета, и при определении размера указанной компенсационной выплаты руководствоваться положениями бюджетного законодательства РФ.
Аналогичная правовая позиция была еще ранее сформулирована Верховным Судом РФ [33] и неуклонно поддерживается им и в настоящее время. Так, определением от 25.06.2014 г. № 55-АПГ14-8 Суд оставил в силе решение Верховного суда Республики Хакасия от 20.03.2014 г., которым признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей часть 4 статьи 12 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 г. № 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия", согласно которой лицам, замещавшим государственные должности не менее одного года и прекратившим полномочия (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с их виновными действиями, предоставляется единовременная денежная выплата в трехкратном размере месячного денежного содержания в соответствии с нормативным актом руководителя органа государственной власти Республики Хакасия. Верховный Суд РФ при этом пояснил, что реализация органом государственной власти субъекта РФ своих дискреционных полномочий по установлению лицам, замещающим государственные должности субъекта РФ, дополнительных материальных гарантий напрямую зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств, объективных показателей социально-экономического положения субъекта РФ 1341.
Учитывая вышеизложенное, а также сложную финансово-экономическую ситуация, сложившуюся в последнее время в Российской Федерации, в целом, и в ее регионах, в том числе и в Алтайском крае (являющимся, ко всему прочему регионом с высоким объемом межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в краевой бюджет, характеризующийся наличием существенных дефицита и государственного внутреннего долга), в частности, полагаем недопустимым установление подобного рода дополнительных гарантий для лиц, замещавших государственные должности Алтайского края.
Следует особо отметить, что только за последнее время многие субъекты РФ уже исключили из своего законодательства положения, ранее предполагавшие выплату подобного вознаграждения (содержания) лицам, замещавшим их государственные должности (Волгоградская, Вологодская, Курганская, Московская, Рязанской областях и
ряд других регионов ■З51) либо на время приостановили действие таких норм (Республика Коми [36). Одновременно в ряде регионов страны продолжается практика обжалования органами прокуратуры соответствующих положений регионального законодательства с вынесением судебных решений о несоответствии указанных норм федеральному законодательству и признании их недействующими [37].
Универсальным решением данной проблемы, на наш взгляд, стало принятие Федерального закона от 30.12.2015 г. № 446-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому установление нормативным правовым актом субъекта РФ дополнительных социальных и иных гарантий лицам, замещающим государственные должности субъекта РФ, в связи с прекращением ими полномочий (в том числе досрочно) возможно лишь в отношении лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации на профессиональной постоянной основе и достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности субъекта Российской Федерации [38!.
Во исполнение указанного Федерального закона в Алтайском крае был принят закон Алтайского края от 05.04.2016 г. № 14-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы
Алтайского края в сфере противодействия коррупции" [39!, продублировавший изложенные выше положения федерального законодательства в отношении лиц, замещающих государственные должности Алтайского края. Аналогичные законы в последнее время были приняты или готовятся к принятию во всех субъектах РФ, законодательство которых предусматривало возможность установления компенсационных выплат лицам, замещавшим государственные должности этих субъектов РФ.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует констатировать, что вопрос о предоставлении материальных гарантий лицам, замещавшим государственные должности субъектов РФ, является весьма сложным и неоднозначным, очевидно нуждается в дополнительном своем изучении, результатом которого в том числе должна стать дальнейшая корректировка соответствующего регионального законодательства.
Библиография
1. О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 04.12.2009 г. № 1381 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 49 (2 ч.) Ст. 5921.
2. О государственных должностях Алтайского края Закон Алтайского края от 09.12.2005 г. № 120-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2005. № 116. Ч. 1.
3. О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области, семьям, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности: Закон Калужской области от 25.02.2011 № 120-ОЗ // Вести. 2011. № 80-82.
4. О государственных должностях Мурманской области Закон Мурманской области от 07.07.2005 № 652-01-ЗМО // Информационный бюллетень «Ведомости Мурманской областной Думы». 2005. № 56.
5. О государственных должностях города Москвы Закон г. Москвы от 15.07.2005 № 43 //Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 44.
6. Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Ленинградской области, и о внесении изменений в областной закон «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области»: Областной закон Ленинградской области от 29.12.2016 № 106-оз // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lenobl.ru.
7. О государственных должностях в Тюменской области: Закон Тюменской области от 31.03.2000 № 166 //Вестник Тюменской областной Думы. 2000. № 4.
8. О государственных должностях Алтайского края: Закон Алтайского края от 09.12.2005 г. № 120-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2005. № 116. Ч. 1.
9. О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области Закон Архангельской области от 04.04.1996 № 40-22-ОЗ // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1996. № 13.
10. О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области Закон Архангельской области от 04.04.1996 № 40-22-ОЗ // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1996. № 13.
11. О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области: Закон Московской области от 28.12.2016 № 193/2016-ОЗ // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2017. № 7.
12. О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Калининградской области и лицам, замещавшим государственные должности Калининградской области: Закон Калининградской области от 14.12.2010 № 526 // Калининградская правда. 2010. № 234.
13. Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Ленинградской области, и о внесении изменений в областной закон «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области»: областной закон Ленинградской области от 29.12.2016 № 106-оз // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lenobl.ru.
14. О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области: Закон Архангельской области от 04.04.1996 № 40-22-ОЗ // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1996. № 13.
15. О государственных должностях Ярославской области: Закон ЯО от 28.12.2011 № 55-з // Документ-Регион. 2011. № 112.
16. О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики: Закон УР от 18.06.2002 № 42-РЗ // Известия Удмуртской Республики. 2002. № 95.
17. О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, и об отдельных вопросах обеспечения деятельности Губернатора Новосибирской области: Закон Новосибирской области от 11.05.2000 № 95-ОЗ // Сборник нормативных правовых актов НСО. 2000. Ч. 1.
18. О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области: Закон Архангельской области от 04.04.1996 № 40-22-ОЗ // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1996. № 13.
19. О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, и об отдельных вопросах обеспечения деятельности Губернатора
Новосибирской области Закон Новосибирской области от 11.05.2000 № 95-ОЗ // Сборник нормативных правовых актов НСО. 2000. Ч. 1.
20. О государственных должностях Приморского края: Закон Приморского края от 13.06.2007 № 87-КЗ // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2007. № 21.
21. О государственных должностях Мурманской области: Закон Мурманской области от 07.07.2005 № 652-01-ЗМО // Информационный бюллетень «Ведомости Мурманской областной Думы». 2005. № 56.
22. Проект Федерального закона № 78444-7 «О внесении изменений в статьи 2, 26, 29 и 44 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
23. Чтобы как у всех: в Госдуме предлагают урезать пенсии депутатам и сенаторам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://russian.rt.com/russia/artide/351017-pensii-deputatov-sokraschenie.
24. Депутаты-единороссы Бурятии отказались урезать вип-пенсии // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://burkprf.ru/?p = 12663.
25. В ПФР назвали размер средней пенсии в России в 2017 год [Электронный ресурс].
- Режим доступа: https://lenta.ru/news/2016/09/30/pension/.
26. Депутаты-единороссы Бурятии отказались урезать вип-пенсии // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://burkprf.ru/?p = 12663.
27. Более подробно об этом см.: ОНФ предлагает запретить «золотые парашюты» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: //http://izvestia.ru/news/584634; Наше Подмосковье. В области отменили «золотые парашюты» для депутатов и чиновников // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: //http://www.kp.ru/daily/26363.7/3244226/; Дмитрий Азаров: Отмена «золотых парашютов» укрепит доверие между властью и обществом // [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://club-rf.ru/opinions/1032.
28. См.: ч.3 ст. 12 закона Республики Башкортостан от 27.12.2007 г. № 505-з «О государственных должностях Республики Башкортостан // Республика Башкортостан. 2007. № 250(26483).
29. См.: п. 12 ч. 1 ст. 2 закона Республики Коми от 03.04.2006 г. № 28-РЗ «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми» // Республика. 2006. 06 апреля.
30. Сборник законодательства Алтайского края. 2005. № 116. Ч. 1.
31. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
32. По делу о проверке конституционности абзаца четвертого части первой статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Архангельского областного Собрания депутатов: Постановление Конституционного Суда РФ от 05.04.2013 г. № 7-П // Собрание законодательства РФ. 2013. № 15. Ст. 1843.
33. См., напр.: Об отмене решения Архангельского областного суда от 09.08.2011 и признании недействующим пункта 1 статьи 25 областного Закона Архангельской области от 20.05.2009 г. № 30-3-ЗО «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области»: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2011 г. № 1-Г11-19 // Документ опубликован не был. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
34. См.: Определение Верховного Суда РФ от 25.06.2014 г. № 55-АПГ14-8 «Об оставлении без изменения решения Верховного суда Республики Хакасия от 20.03.2014 г., которым признана недействующей часть 4 статьи 12 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 г. № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» // Документ опубликован не был. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
35. См., напр.: О внесении изменений в областной закон «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области: Закон Архангельской области от 16.12.2011 г. № 415-27-ОЗ // Волна. 2011. 27 декабря; Наше Подмосковье В области отменили «золотые парашюты» для депутатов и чиновников [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //http://www.kp.rU/daily/26363.7/3244226/.
36. О приостановлении действия пункта 12 части 1 статьи 2 Закона Республики Коми «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми»: Закон Республики Коми от 27.04.2015 г. № 25-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2015. № 8. Ст. 87.
37. См., напр.: Решение Верховного суда РС (Я) по социальным гарантиям оспорят в Верховном суде РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://iltumen.ru/content/reshenie-verkhovnogo-suda-rs-ya-po-sotsialnym-garantiyam-osporyat-v-verkhovnom-sude-rf .
38. Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (часть I). Ст. 66.
39. Сборник законодательства Алтайского края. 2016. № 238.
References (transliterated)
1. O tipovykh gosudarstvennykh dolzhnostyakh sub''ektov Rossiiskoi Federatsii: Ukaz Prezidenta RF ot 04.12.2009 g. № 1381 // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2009. № 49 (2 ch.) St. 5921.
2. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Altaiskogo kraya Zakon Altaiskogo kraya ot 09.12.2005 g. № 120-ZS // Sbornik zakonodatel'stva Altaiskogo kraya. 2005. № 116. Ch. 1.
3. O dopolnitel'nykh sotsial'nykh garantiyakh litsam, zameshchayushchim (zameshchavshim) gosudarstvennye dolzhnosti Kaluzhskoi oblasti, dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Kaluzhskoi oblasti, sem'yam, a takzhe detyam umershikh lits, zameshchavshikh ukazannye dolzhnosti: Zakon Kaluzhskoi oblasti ot 25.02.2011 № 120-0Z // Vesti. 2011. № 80-82.
4. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Murmanskoi oblasti Zakon Murmanskoi oblasti ot 07.07.2005 № 652-01-ZMO // Informatsionnyi byulleten' «Vedomosti Murmanskoi oblastnoi Dumy». 2005. № 56.
5. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh goroda Moskvy Zakon g. Moskvy ot 15.07.2005 № 43 //Vestnik Mera i Pravitel'stva Moskvy. 2005. № 44.
6. Ob usloviyakh predostavleniya prava na pensiyu za vyslugu let litsam, zameshchavshim dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Leningradskoi oblasti, i o vnesenii izmenenii v oblastnoi zakon «O pensii za vyslugu let, naznachaemoi litsam, zameshchavshim gosudarstvennye dolzhnosti gosudarstvennoi sluzhby Leningradskoi oblasti i dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Leningradskoi oblasti»: Oblastnoi zakon Leningradskoi oblasti ot 29.12.2016 № 106-oz // Ofitsial'nyi internet-portal Administratsii Leningradskoi oblasti [Elektronnyi resurs]. —
Rezhim dostupa: http://www.lenobl.ru.
7. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh v Tyumenskoi oblasti: Zakon Tyumenskoi oblasti ot 31.03.2000 № 166 //Vestnik Tyumenskoi oblastnoi Dumy. 2000. № 4.
8. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Altaiskogo kraya: Zakon Altaiskogo kraya ot 09.12.2005 g. № 120-ZS // Sbornik zakonodatel'stva Altaiskogo kraya. 2005. № 116. Ch. 1.
9. O gosudarstvennom pensionnom obespechenii lits, zameshchavshikh gosudarstvennye dolzhnosti Arkhangel'skoi oblasti, dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Arkhangel'skoi oblasti Zakon Arkhangel'skoi oblasti ot 04.04.1996 № 40-22-0Z // Vedomosti Arkhangel'skogo oblastnogo Sobraniya deputatov. 1996. № 13.
10. O gosudarstvennom pensionnom obespechenii lits, zameshchavshikh gosudarstvennye dolzhnosti Arkhangel'skoi oblasti, dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Arkhangel'skoi oblasti Zakon Arkhangel'skoi oblasti ot 04.04.1996 № 40-22-OZ // Vedomosti Arkhangel'skogo oblastnogo Sobraniya deputatov. 1996. № 13.
11. O pensii za vyslugu let litsam, zameshchavshim gosudarstvennye dolzhnosti Moskovskoi oblasti, dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Moskovskoi oblasti: Zakon Moskovskoi oblasti ot 28.12.2016 № 193/2016-OZ // Ezhednevnye Novosti. Podmoskov'e. 2017. № 7.
12. O pensii za vyslugu let gosudarstvennym grazhdanskim sluzhashchim Kaliningradskoi oblasti i litsam, zameshchavshim gosudarstvennye dolzhnosti Kaliningradskoi oblasti: Zakon Kaliningradskoi oblasti ot 14.12.2010 № 526 // Kaliningradskaya pravda. 2010. № 234.
13. Ob usloviyakh predostavleniya prava na pensiyu za vyslugu let litsam, zameshchavshim dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Leningradskoi oblasti, i o vnesenii izmenenii v oblastnoi zakon «O pensii za vyslugu let, naznachaemoi litsam, zameshchavshim gosudarstvennye dolzhnosti gosudarstvennoi sluzhby Leningradskoi oblasti i dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Leningradskoi oblasti»: oblastnoi zakon Leningradskoi oblasti ot 29.12.2016 № 106-oz // Ofitsial'nyi internet-portal Administratsii Leningradskoi oblasti [Elektronnyi resurs]. -Rezhim dostupa: http://www.lenobl.ru.
14. O gosudarstvennom pensionnom obespechenii lits, zameshchavshikh gosudarstvennye dolzhnosti Arkhangel'skoi oblasti, dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Arkhangel'skoi oblasti: Zakon Arkhangel'skoi oblasti ot 04.04.1996 № 40-22-OZ // Vedomosti Arkhangel'skogo oblastnogo Sobraniya deputatov. 1996. № 13.
15. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Yaroslavskoi oblasti: Zakon YaO ot 28.12.2011 № 55-z // Dokument-Region. 2011. № 112.
16. O garantiyakh deyatel'nosti lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye dolzhnosti Udmurtskoi Respubliki: Zakon UR ot 18.06.2002 № 42-RZ // Izvestiya Udmurtskoi Respubliki. 2002. № 95.
17. O pravovom statuse lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye dolzhnosti Novosibirskoi oblasti, i ob otdel'nykh voprosakh obespecheniya deyatel'nosti Gubernatora Novosibirskoi oblasti: Zakon Novosibirskoi oblasti ot 11.05.2000 № 95-OZ // Sbornik normativnykh pravovykh aktov NSO. 2000. Ch. 1.
18. O gosudarstvennom pensionnom obespechenii lits, zameshchavshikh gosudarstvennye dolzhnosti Arkhangel'skoi oblasti, dolzhnosti gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby Arkhangel'skoi oblasti: Zakon Arkhangel'skoi oblasti ot 04.04.1996 № 40-22-OZ // Vedomosti Arkhangel'skogo oblastnogo Sobraniya deputatov. 1996. № 13.
19. O pravovom statuse lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye dolzhnosti
Novosibirskoi oblasti, i ob otdel'nykh voprosakh obespecheniya deyatel'nosti Gubernatora Novosibirskoi oblasti Zakon Novosibirskoi oblasti ot 11.05.2000 № 95-OZ // Sbornik normativnykh pravovykh aktov NSO. 2000. Ch. 1.
20. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Primorskogo kraya: Zakon Primorskogo kraya ot 13.06.2007 № 87-KZ // Vedomosti Zakonodatel'nogo Sobraniya Primorskogo kraya. 2007. № 21.
21. O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Murmanskoi oblasti: Zakon Murmanskoi oblasti ot 07.07.2005 № 652-01-ZM0 // Informatsionnyi byulleten' «Vedomosti Murmanskoi oblastnoi Dumy». 2005. № 56.
22. Proekt Federal'nogo zakona № 78444-7 «O vnesenii izmenenii v stat'i 2, 26, 29 i 44 Federal'nogo zakona «O statuse chlena Soveta Federatsii i statuse deputata Gosudarstvennoi Dumy Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii» // [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: SPS «Konsul'tantPlyus».
23. Chtoby kak u vsekh: v Gosdume predlagayut urezat' pensii deputatam i senatoram [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: https://russian.rt.com/russia/article/351017-pensii-deputatov-sokraschenie.
24. Deputaty-edinorossy Buryatii otkazalis' urezat' vip-pensii // [Elektronnyi resurs]. -Rezhim dostupa: http://burkprf.ru/?p=12663.
25. V PFR nazvali razmer srednei pensii v Rossii v 2017 god [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: https ://lenta.ru/news/2016/09/30/pension/.
26. Deputaty-edinorossy Buryatii otkazalis' urezat' vip-pensii // [Elektronnyi resurs]. -Rezhim dostupa: http://burkprf.ru/?p=12663.
27. Bolee podrobno ob etom sm.: ONF predlagaet zapretit' «zolotye parashyuty» // [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: //http://izvestia.ru/news/584634; Nashe Podmoskov'e. V oblasti otmenili «zolotye parashyuty» dlya deputatov i chinovnikov // [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: //http://www.kp.ru/daily/26363.7Z3244226/; Dmitrii Azarov: Otmena «zolotykh parashyutov» ukrepit doverie mezhdu vlast'yu i obshchestvom // [Elektronnyi resurs]. -Rezhim dostupa: http://club-rf.ru/opinions/1032.
28. Sm.: ch.3 st. 12 zakona Respubliki Bashkortostan ot 27.12.2007 g. № 505-z «O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Respubliki Bashkortostan // Respublika Bashkortostan. 2007. № 250(26483).
29. Sm.: p. 12 ch. 1 st. 2 zakona Respubliki Komi ot 03.04.2006 g. № 28-RZ «O gosudarstvennykh garantiyakh litsam, zameshchayushchim otdel'nye gosudarstvennye dolzhnosti Respubliki Komi» // Respublika. 2006. 06 aprelya.
30. Sbornik zakonodatel'stva Altaiskogo kraya. 2005. № 116. Ch. 1.
31. Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii. [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.pravo.gov.ru.
32. Po delu o proverke konstitutsionnosti abzatsa chetvertogo chasti pervoi stat'i 6 Trudovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii v svyazi s zaprosom Arkhangel'skogo oblastnogo Sobraniya deputatov: Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 05.04.2013 g. № 7-P // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2013. № 15. St. 1843.
33. Sm., napr.: Ob otmene resheniya Arkhangel'skogo oblastnogo suda ot 09.08.2011 i priznanii nedeistvuyushchim punkta 1 stat'i 25 oblastnogo Zakona Arkhangel'skoi oblasti ot 20.05.2009 g. № 30-3-ZO «O statuse lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye dolzhnosti Arkhangel'skoi oblasti v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Arkhangel'skoi oblasti»: Opredelenie Verkhovnogo Suda Rossiiskoi Federatsii ot 12.11.2011 g. № 1-G11-19 // Dokument opublikovan ne byl.
[Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: SPS «Konsul'tantPlyus».
34. Sm.: Opredelenie Verkhovnogo Suda RF ot 25.06.2014 g. № 55-APG14-8 «Ob ostavlenii bez izmeneniya resheniya Verkhovnogo suda Respubliki Khakasiya ot 20.03.2014 g., kotorym priznana nedeistvuyushchei chast' 4 stat'i 12 Zakona Respubliki Khakasiya ot 28.02.2006 g. № 9-ZRKh «O gosudarstvennykh dolzhnostyakh Respubliki Khakasiya i gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhbe Respubliki Khakasiya» // Dokument opublikovan ne byl. [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: SPS «Konsul'tantPlyus».
35. Sm., napr.: O vnesenii izmenenii v oblastnoi zakon «O statuse lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye dolzhnosti Arkhangel'skoi oblasti v ispolnitel'nykh organakh gosudarstvennoi vlasti Arkhangel'skoi oblasti: Zakon Arkhangel'skoi oblasti ot 16.12.2011 g. № 415-27-OZ // Volna. 2011. 27 dekabrya; Nashe Podmoskov'e V oblasti otmenili «zolotye parashyuty» dlya deputatov i chinovnikov [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: //http://www.kp.ru/daily/26363.7Z3244226/.
36. O priostanovlenii deistviya punkta 12 chasti 1 stat'i 2 Zakona Respubliki Komi «O gosudarstvennykh garantiyakh litsam, zameshchayushchim otdel'nye gosudarstvennye dolzhnosti Respubliki Komi»: Zakon Respubliki Komi ot 27.04.2015 g. № 25-RZ // Vedomosti normativnykh aktov organov gosudarstvennoi vlasti Respubliki Komi. 2015. № 8. St. 87.
37. Sm., napr.: Reshenie Verkhovnogo suda RS (Ya) po sotsial'nym garantiyam osporyat v Verkhovnom sude RF [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa:
http://iltumen.ru/content/reshenie-verkhovnogo-suda-rs-ya-po-sotsialnym-garantiyam-osporyat-v-verkhovnom-sude-rf .
38. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2016. № 1 (chast' I). St. 66.
39. Sbornik zakonodatel'stva Altaiskogo kraya. 2016. № 238.
