CC BY
49
М.Т. Габдуалиев
К ВОПРОСУ О КАТЕГОРИИ «ПСИХОЛОГИЯ» В НАУКЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
В статье на основании анализа трудов профессора В.Т. Кабышева исследуются вопрос целесообразности выделения отдельного научного направления в рамках конституционного права - «конституционная психология».
Ключевые слова: психология власти, конституционное право, конституционализм, конституционная психология.
M.T. Gabdualiyev
TO A QUESTION OF THE CATEGORY "PSYCHOLOGY" IN SCIENCE OF A CONSTITUTIONAL LAW
The article on the basis of the analysis of works of professor V.T. Kabyshev are investigated a question of expediency of allocation of the separate scientific direction within a constitutional law - "the constitutional psychology".
Keywords: power psychology, constitutional law, constitutionalism, constitutional psychology.
Развитие науки конституционного права подтвердил особую важность введенной в научный оборот профессором В.Т. Кабышевым категории «психология власти», которая синтезирует совокупность социально-психологических факторов в процессе осуществления власти народа1. Научные разработки ученого позволяют нам обосновать целесообразность выделения отдельного научного направления в рамках конституционного права — «конституционная психология».
Появление конституционной психологии объективно диктуется следующими причинами.
Во-первых, такие конституционно-правовые институты, как «народ»2, «власть», «государство», «политические партии» и другие, выходят далеко за рамки права, что требует междисциплинарного подхода при изучении общих объектов исследования. Эти явления связаны с самой природой человека как существа, обреченного жить в коллективе, обществе и взаимодействовать с другими людьми.
Социально-психологическое состояние людей, их жизненный опыт, отношение должностных лиц к правам граждан, уважение к Конституции и ряд других психологических факторов являются важными посылами при реализации конституционных прав, свобод и конституционно-правового развития государства. Поэтому справедливо мнение, что «Конституция закрепляет только нормативную основу механизма охраны, эффективность которого зависит от многих факторов, выходящих за пределы конституционных норм»3.
Как известно, отношения индивида и государства в странах бывшего Советского Союза всегда носили особый характер. Эту особенность точно выразил известный писатель Э. Радзинский в интервью В. Познеру: «Власть в России привыкла не обращать внимание на человека.» Царизм продолжает жить в азиатской неподвижности»4.
© Габдуалиев Мереке Тлекович, 2014
Кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела конституционного, административного законодательства и государственного управления (Институт законодательства Министерства юстиции Республики Казахстан); e-mail: [email protected] 51
В.Т. Кабышев отмечает, что «человек практически всегда в истории России был винтиком государственной машины»5. Россия столь долго жила в условиях абсолютной власти, что в политическом сознании народа доминирующее значение стало иметь не то обстоятельство, как управляется страна, а то, кем она управляется. У нас уже давно вошло в привычку во всем винить или, напротив, за все благодарить ту персону, которая в тот или иной момент олицетворяет власть6.
Исследование проблемных вопросов науки конституционного права не позволяет не обращать внимание на социально-психологическое состояние взаимоотношений гражданина и государства. Так, достаточно актуальными представляются результаты исследований Е.Б. Шестопал7. Респонденты на открытый вопрос: «Что более всего меня возмущает?» ответили следующим образом: коррупция (19%); дистанция между народом и властью бюрократии (14 %); низкий уровень жизни населения (14 %); уровень компетентности политиков (11%); системное беззаконие (10 %), популизм, лицемерие власти (9 %); фальсификация выборов (9 %); социальное расслоение (8 %); объем привилегий; произвол властей (6 %); создание видимости благополучия (4 %); нелегитимная власть теневых структур (3 %).
О нарастающей криминализации российского общества предупреждает председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин: «Государство, не способное защитить своих граждан от массового насилия со стороны бандитов и коррупционеров, этой неспособностью обрекает себя на деградацию... Проблема конституционной защиты личности, ее жизни и безопасности, а также ее собственности от бандитизма и коррупции носит неотменный и фундаментальный характер»8. Бывший глава МВД России Р. Нургалиев, выступая на итоговом совещании 3 в Главном управлении собственной безопасности (ГУСБ), подвел итоги внутри-~ ведомственной борьбы с коррупцией. В 2011 г. в системе МВД выявлено свыше 5 - тыс. сотрудников, совершивших преступления. Из них каждый шестой занимал | руководящую должность. Подразделения ГУСБ выявили 70 % коррупционных | составов преступлений, в т.ч. 83 % фактов взяточничества9. f В Казахстане стало ЧП республиканского масштаба, когда в 2011 г. 6 судей
° Верховного Суда (!) были сняты с должности в связи с подозрением в коррупции,
0
| злоупотреблении должностными полномочиями, лоббировании интересов10. | Показательным моментом сущности казахстанского правосудия послужило то >§ обстоятельство, что осужденные судьи Верховного Суда выразили недоверие объек-| тивности судей Акмолинского областного суда, поскольку пост акима этой области | занимает экс-глава финансовой полиции Республики Казахстан11. Как известно, f де-юре глава области никак не может предопределить решение суда. Де-факто '§ экс-судьи Верховного Суда Республики Казахстан допускают возможность вме-g шательства в процесс осуществления правосудия исполнительной ветви власти. § По данным американкой некоммерческой организации Global Financial Integrity,
1 занимающейся отслеживанием нелегальных финансовых потоков по всему миру, за J период с 2000 по 2008 г. из Казахстана было вывезено 126 млрд долл.12. Известный
казахстанский экономист К.Б. Берентаев пришел к выводу, что нелегально вывезенный капитал из Казахстана за последние 10 лет составляет около 300 млрд долл.13 За 5 лет в оффшорные зоны из России поступило более 135 млрд долл., причем, как говорится в совместном исследовании «Emst&Young» Российского фонда прямых инвестиций и Центра национального интеллектуального резерва МГУ, за
52
последние 3 года эти потоки идут по нарастающей. Аналитики подсчитали, что в
2009 г. в оффшоры ушло 24,4 млрд долл., в 2010 г. - уже 29,6 млрд, а в 2011 г. -38,2 млрд долл.14
Во-вторых, на современном этапе развития правоведения синтез психологии и юриспруденции приводит к взаимному обогащению обеих наук в рамках юридической психологии15. Однако в основной своей части эти исследования ограничиваются анализом проблем правоохранительной, следственно-прокурорской, судебной и пенитенциарной деятельности.
Особенность и значимость конституционных институтов, безусловно, вызывает необходимость формирования отдельного направления конституционного права — конституционной психологии, в рамках которой исследовались бы конституционно-психологические особенности реализации и функционирования институтов конституционного права.
В-третьих, формирование и развитие конституционной психологии будет способствовать выявлению и решению ряда проблем конституционно-правового развития государства, проведению более глубокого анализа фактических конституционных отношений и конституционных правовых отношений, институтов конституционно права.
Если право, например, при реализации активного избирательного права — в человеке (в первую очередь) выделяет правовую сторону реализации субъективного права, то психология исследует человека в субъекте, реализующем свое избирательное право, либо выразившем протест против выборов. При анализе права нельзя ограничиваться лишь «юридическим методом», выработанным аналитическим правоведением16, поскольку синтез конституционно-правовых и психологических знаний позволяет вывести решение ряда конституционных ш проблем современного развития страны на качественно новый уровень. н
О необходимости взятия на вооружение современного правоведения дости- С
а
жений всего комплекса гуманитарных наук неоднократно говорилось и в спе- Т
о
циальных исследованиях по теории права17. По мнению же Н.А. Богдановой, к
о
развитие системы науки конституционного права должно идти «в направлении о'
усложнения ее структуры, что выражается не только в приращении новых ком- |
понентов, но и в более сложной организации имеющихся»18. в
В-четвертых, позволим констатировать, что конституционная психология (вместе о
с конституционной идеологией) структурно входит в содержание конституционного Ю
мировоззрения (наряду с конституционной культурой) как одного из элементов кон- и
ституционализма19. Вопросы правовой психологии получили освещение в работах с
к
по проблемам становления конституционализма. Так, Л.В. Сонина, рассматривая а идеологическое, психологическое, поведенческое основания конституционализма, д
е
полагает, что проблема ускорения конституционализма в обществе выступает прежде | всего как проблема прочного включения конституционных идеологем в общественное № сознание, общественную психологию, иерархию общественных ценностей20. 9
Власть будет стабильной в том случае, если она имеет прочные социально- 22 психологические основы21. Еще в начале прошлого века Б.А. Кистяковский в своих трудах 4 отмечал, что «одухотворяющая идея, или нравственное оправдание государственной власти, становится постепенно основным и наиболее важным признаком этой власти»22.
Иными словами, эффективность законодательства, правоприменительной практики, реализация конституционных прав (и в первую очередь политических прав) во многом зависит от психологического настроя общества по отношению к власти. По мнению французского ученого Ж.-П. Жакке, «власть, чтобы себя 53
сохранять, должна покоиться на согласии управляемых; если такого согласия не имеется, то власть, основанная исключительно на силе, не может надеяться на длительный срок существования»23.
Таким образом, не оставляет сомнения тот факт, что психологическая составляющая при исследовании институтов конституционного права (и в целом — конституционного развития страны) имеет под собой прочные основания, способна обогатить теорию конституционализма, а также обеспечить всестороннее и глубокое изучение предмета конституционного права.
Итак, конституционную психологию можно рассматривать с различных сторон:
1) как научное направление со своим специфическим инструментарием и методами познания в рамках науки конституционного права, объектом исследования которого являются конституционно-психологические особенности реализации и функционирования институтов конституционного права (институт народовластия, институт субъективных конституционных прав, институт парламентаризма, институт многопартийности и др.);
2) как социально-правовое явление, характеризующее конституционно-психологическое состояние общества на конкретном этапе конституционно-правового развития государства.
Следует отметить, что последняя составляющая конституционную психологию позволяет установить влияние социально-психологического состояния общества на происходящие конституционные процессы в стране, установить причины и закономерности данного процесса, определить детерминирующие начала действий и решений органов власти и должностных лиц.
В одной из своих интернет-конференций Председатель Конституционного Суда России В.Д. Зорькин отметил, что Конституционный Суд должен знать политическую, экономическую, духовную и прочие реальности. Судьи так же, как и их современники, живут в определенной точке времени и должны понимать, в каком времени они существуют. Они не должны отдаляться от жизни. Иначе они будут правильно решать не проблемы нынешние, а проблемы, характерные для времен 12 таблиц24. В этом смысле не ошибемся, если скажем, что конституционно-психологическая реальность (наряду с политической, экономической, духовной) оказывают свое влияние на характер правовых позиций, принимаемых Конституционным Судом в России и Конституционным Советом в Казахстане, от которых зависит траектория конституционно-правового развития государства.
1 См.: Кабышев В.Т. Конституционные проблемы народовластия развитого социализма: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1980. С. 13.
2 Подробнее об этом см.: Кабышев В.Т., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном законодательстве // Правоведение. 1969. № 4. С. 40-41.
3 Кравец И.А. Российский конституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2004. С. 133.
4 Интервью Э.С. Радзинского 2 февраля 2009 года В. Познеру.
5 См.: Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): межвузовский сборник научных работ. Ростов н/Д; Саратов, 1995. С. 67.
6 См.: Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М., 2008. С. 4.
7 См.: Шестопал Е.Б. Политическая повестка дня российской власти и ее восприятие гражданами // ПОЛИС. 2011. № 2. С. 17-18.
8 Зорькин В.Д. Конституция против криминала // Российская газета. 2010. 10 дек. С. 1, 17.
9 См.: Наумов И., Сергеев М. Чиновники путают личную шерсть с государственной // Независимая газета. 2012. 25 янв.
В.В. Мамонов • Конституционная культура - основа Российского государства
10 6 судей Верховного суда Казахстана сняты с должностей по рекомендации Президента с одобрения депутатов сената // КазТАГ. 2011. 16 апр.
11 См.: Надежда на обжалование // Время. 2012. 30 окт.
12 См.: «Великое переселение у.е.» // Время. 2011. 22 янв.
13 См.: Берентаев К. В стране полностью собирается один налог - коррупционный // Время. 2011. 8 февр.
14 См.: Заофшоренные // Российская газета. 2012. 27 дек.
15 См., например: Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология: учебник для юридических вузов. М., 2000; Шиханцов Г.Г. Юридическая психология: учебник для вузов / отв. ред. В.А. Томсинов. М., 1998; Васильев В.Л. Юридическая психология. СПб., 2001; Еникеев М.И. Юридическая психология: учебник для вузов. М., 1999 и др.
16 Подробнее об этом см.: Честнов И.Л., Разуваев Н.В., Харитонов Л.А., Черноков А.Э. Социальная антропология права современного общества / под ред. И.Л.Честнова. СПб., 2006. С. 86-87.
17 См., например: Алексеев С.С. Линия права. М., 2006. С. 203.
18 Богданова Н.А. Система науки конституционного права: автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. М., 2001. С. 17.
19 См.: Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Ч. 1 // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2004. Вып. 5. С. 13.
20 См.: Сонина Л.В. Конституционализм в Российской Федерации как политико-правовой режим: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеренбург, 2001. С. 11-17.
21 См.: Кабышев В.Т. Конституционные проблемы народовластия развитого социализма: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1980. С. 50.
22 Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М., 1916. С. 120.
23 Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты: учебное пособие / пер.с фр. М., 2002. С. 51.
24 См.: Интернет-конференция Председателя Конституционного Суда России В.Д. Зорькина «К 10-летию Конституции Российской Федерации» / Центр информационных технологий МГУ, 26 ноября 2003 г.
В.В. Мамонов
КОНСТИТУЦИОННАЯ КУЛЬТУРА -ОСНОВА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
е т
В статье дается определение понятия «конституционная культура». Показано влияние на И
развитие конституционной культуры доверия между властью и обществом, необходимость по- с
вышения культуры федеративных отношений, учет во внутренней политике страны культуры р
мигрантов. Указывается на особую роль элиты в формировании конституционной культуры. о
Ключевые слова: конституционная культура, государство, элита общества, гуманизм, К
миграционная политика, федеративные отношения, труд, объединение нации.
о
V.V. Mamonov а
"О
CONSTITUTIONAL CULTURE IS THE BASIS |
OF THE RUSSIAN STATE Ю
о
S
The article gives a definition of the concept of «constitutional culture». According to the и
author, only on the basis of the Constitution of the Russian Federation may unite the Russian с
society. Shows the impact on the development of constitutional culture of trust between the о
authorities and society, promotion of culture of the Federal relations, taking into consideration к
the internal policy of the country culture of migrants. Points to the special role of elites in the Д
formation of constitutional culture. И
Key words: constitutional culture, the state, the elite of society, humanism, migration policy, •
federal relations, labor, unification of the nation. №
9
)
Культура является основой государственности народа. Именно она позволя- 0 ет выделиться ему из множества людей, живущих на Земле и сохранить свою 4 самобытность, уникальность. Страна может быть разорена врагом, люди могут жить на оккупированной территории, но пока они связаны общей культурой -это единый народ. В. Т. Кабышев справедливо отмечает: «Культуре в обществе
© Мамонов Вадим Васильевич, 2014
Доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права (Санкт-Петербургский государственный экономический университет); email: [email protected] 55
