CC BY
35ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
о©4 политика и право ^d
ВИНОГРАДОВА Елена Валерьевна,
доктор юридических наук, профессор, ФГБУН «Институт государства и права Российской академии наук», ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»
e-mail: evsfrf@gmail.com
ДАНИЛЕВСКАЯ Инна Леонидовна,
кандидат юридических наук, ФГБУН «Институт государства и права Российской академии наук»
e-mail: danilevskaia.inna@yandex.ru
К ВОПРОСУ О ФИЛОСОФСКИХ ИДЕЯХ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА (ЗАКОНА) В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Статья посвящена исследованию влияния философских концепций верховенства права и верховенства закона как основы правовой государственности на Конституцию РФ. Идеи верховенства права (закона) прошли длительный путь с античных времен до наших дней. Вопросы их интеграция в правовое пространство современной России особо актуальны в последние годы после принятия Конституции РФ 1993 г., закрепившей, что Россия является правовым государством. Это предполагает важность поиска подходов в решении вопросов, возникающих в связи с необходимостью закрепления в законодательстве и правоприменении принципа верховенства права. Теоретическая и практическая значимость этого исследования обусловлена необходимостью решения сложных задач обеспечения верховенства права как фундаментального принципа в правовой системе современной России.
Ключевые слова: Конституция РФ, верховенство права, верховенство закона, правовое государство, философско-правовые подходы.
TO THE QUESTION ABOUT THE PHILOSOPHICAL IDEAS OF THE RULE OF LAW (LAW) IN THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. The article dedicated to the research of influence philosophical concepts of rule of law and law supremacy (as basis of legal statehood) on the Constitution of the Russian Federation. The ideas of the rule of law are known from Antiquity till nowadays. Its integration to legal space
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2019
VINOGRADOVA Elena Valeryevna,
Doctor of Law, Professor, Institute of State and Law of the RAS, RUDN University
DANILEVSKAYA Inna Leonidovna,
PhD in Law,
Institute of State and Law of the RAS
of modern Russia is especially relevant lately after the adoption of the Constitution in 1993, which secures that Russia is a legal state. This implies the importance of searching approaches to solving issues arising from the need to secure principle of rule of law. Theoretical and practical importance of recent research due to the need to solve complex tasks to ensure the rule of law as fundamental principle in legal system of modern Russia.
Key words: Constitution of the Russian Federation, rule of law, law supremacy, legal state, philosophical and legal approaches.
На протяжении всей своей истории право остается тем источником, который вносит определенность, обеспечивая безопасность и стабильность общественных отношений. Одно из сущностных качеств права, обеспечивающих его авторитетность и надежность в защите правопорядка, -общепризнанная обязательность остается изменчивым качеством, зависимым, по мнению исследователей, от целого ряда факторов: от политико-правового режима конкретного государства, идеологичности, содержания и стабильности права, справедливости и эффективности его отраслей и институтов [1].
Как отмечал B.C. Нерсесянц, право формируется обществом, всей совокупностью общественных отношений и как форма отношений (с её всеобщими требованиями), социально-исторически складывающаяся в процессе проявления, функционирования и внешнего оформления данного способа производства, право является первичным прототипом, арсеналом и источником для последующих официальных нормативных формулировок, для норм законодательства [2]. Историческое развитие права приводит к его цивилизованному выражению и способу осуществления - в законодательстве и практике его реализации. При этом правовые идеи, принципы являются ориентиром, программой, направленной на регулирование общественных отношений, их преобразование [3].
Философские концепции справедливой государственности, определяли, что справедливость устройства общества зависит от возможности ограничения власти законом, поскольку только «власть разумная и способная к самоодолению» [4] есть власть справедливая. Эта идея, известная со времен античных философов, определяет, что наиболее разумна та форма государственного устройства, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства. B современной интерпретации эта идея состоит в том, что именно законы (справедливые, действующие в интересах всех людей) должны лежать в основе государственного устройства, установление которого должно определяться положениями базового, основного закона - конституции.
Идеи конституционализма прошли непростой путь в российском историческом развитии,
прежде чем получили наиболее полное и демократическое нормативное воплощение в Основном Законе - Конституции РФ 1993 г., разработанной на основе идей мировой конституционной мысли и на опыте российского конституционализма. Подготовка и принятие Конституции проходили в переломный момент отечественной истории, когда начиналось движение смены предыдущего строя к конституционному строю и когда уважение к праву и закону в обществе были почти утеряны.
Конституция РФ 1993 г. стала не только документом, который на уровне конституционного регулирования стал одним из факторов, удержавшим государство и общество от распада, укрепил суверенитет России, обеспечил приоритет прав и свобод человека и гражданина, законность, правопорядок, создал правовые гарантии против тоталитаризма, закрепил в конституционных принципах философско-идеологическое обоснование системы конституционных установлений в сфере общественного и государственного устройства, она отразила взаимосоответствие права и закона, став «правовым законом», т.е. законом с содержательной характеристикой закона как официальной формы выражения права и свободы, а не только лишь с формальной трактовкой закона как акта соответствующего органа» [5].
С этих позиций можно оценивать Конституцию РФ 1993 г. именно как «правовую» конституцию, которая адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции прогресса, правовые идеалы свободного демократического общества и правового государства. И хотя конституционные идеалы и ценности - это ещё не сама реальность, и между «юридической» и «фактической» конституцией всегда существует известный разрыв [6], представляется, что это не умаляет авторитет, социальную ценность и творческую роль Основного Закона, поскольку это не только официально принятый юридический акт, имеющий верховенство в правовой системе, это явление «естественного права», где ещё до закрепления в качестве закона концентрируются общечеловеческие представления о морали и справедливости, идеалы и ценности права.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2019
ПОЛИТИКА И ПРАВО
Как политико-правовой документ Конституция обращается к общественным отношениям, или уже являющимся устойчивыми или имеющими шансы на такую устойчивость. При этом Конституция вносит свой вклад в формирование общественного сознания. В свою очередь, общественное сознание - это форма проверки жизненности различных идей, в том числе, и конституционных. Если они восприняты и поддержаны общественным мнением, отложились в общественном сознании как определенные закономерности социального бытия, то логично их закрепление в конституции и более полное воплощение в жизнь [7].
Однако, по данным социологических опросов, например «Левада-центра», стабильно треть россиян признаются, что «никогда не читали» Основной Закон своей страны, гарантирующий их права и обязанности. Ответ на вопрос, почему население не знает Конституцию, и что реально знают те сограждане, которые говорят, что её знают, требует отдельного исследования. Но по результатам опросов есть предпосылки к пониманию. Во-первых, несмотря на слабый интерес, авторитет Конституции среди населения довольно высок - мнение о том, что «Конституция не играет значительной роли в жизни страны», практически всегда поддерживает менее трети. Во-вторых, мнение, согласно которому «Конституция гарантирует права и свободы граждан», поддерживает каждый второй, т.е. все-таки в Основной Закон верят, не знают, но верят на слово (URL: http://www.levada.ru. (дата обращения 13.12.2018).
Возможно, данная ситуация сложилась из-за того, что в сознании народа не укоренилось уважение к Закону. Напротив, исторический опыт выработал убеждение, что Конституция, законы - одно, а реальная жизнь - нечто иное, имеющее очень отдаленное к ним отношение. Борьба вокруг Конституции воспринималась сквозь призму повседневных, прагматических нужд и забот [8]. Однако 25 лет действия Основного Закона доказали не только жизненность, стабильность и гибкость, но и авторитетность содержащихся в нем конституционно-правовых институтов. На его нормах базируются система права и конституционный строй. Конституционные нормы-принципы являются, по сути, нор-мопроизводящими, нормосохраняющими структурами в системе права, они регуляторы, работающие в целях упорядочения общественных отношений [9]. Почти каждая конституционная норма содержит в себе цель, в которой заложено определенное правовое воздействие на общественное развитие. В них «живет» право, проявляется многогранность права, авторитетность
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2019
которого складывается, в том числе, из движения общества к правовому государству, из способности защищать личность, формировать и укреплять правопорядок, поддерживать правомерную деятельность участников общественных отношений. Высшая юридическая сила Конституции, её верховенство и учредительный характер, прямое действие её норм на всей территории - все эти правовые качества Основного Закона взаимосвязаны с укреплением авторитетности права в обществе и с долгосрочностью конституционной модели российского правового государства. Учитывая, что Конституция является основой государственного и общественного развития, авторитетность правовых норм, закрепленных в ней, зависит от многих факторов, в частности, от того, насколько полно интересы общества отражены в Основном Законе государства, как общество воспринимает Конституцию, в каком объеме реализуются конституционные ценности.
И.А. Ильин отмечал духовное назначение права для создания в душе человека мотивов для лучшего поведения. Он полагал, что знание законов своей страны входит в состав правовой жизни, что право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения [10]. Спустя 25 лет действия Конституции можно констатировать, что в обществе укрепляется восприятие Конституции как фактора жизни, с помощью которого осуществляются важнейшие правовые и социальные функции, и это, безусловно, повышает авторитетность права, позволяет реализовы-ваться практической силе права, которая проявляется, в том числе, и в правосознании. В длительном процессе воспитания и формирования правовых установок не последнюю роль играет приоритет общечеловеческих и индивидуальных ценностей, закрепленный на конституционном уровне. Именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Существенно при этом, что в деятельности всех ветвей государственной власти, а также органов и должностных лиц местного самоуправления признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина имеют приоритетное значение.
Данные ценностные конституционные установки поддерживают авторитетность права, поскольку авторитетность права зависит от его содержания. Право и закон должны как можно дальше и глубже входить в систему властеотно-шений, они должны быть способными формировать и реформировать её с тем, чтобы власть не
имела деструктивных проявлений и не приходила бы в конфликт с человеческими ценностями [12]. Отсутствие расхождений между конституционными и человеческими ценностями повышает социально-правовую ценность Основного Закона, создает гармонию при реализации конституционных принципов, что в конечном счете укрепляет законность и поднимает авторитет права в обществе.
Список литературы:
[1] Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. - М.: Зерцало-М, 2002. - с. 91 - 96.
[2] Нерсесянц B.C. Право и Закон: из истории правовых учений. - М.: Наука, 1983. - С. 344, 345.
[3] Керимов Д.А. Основы философии права. - М.: Манускрипт, 1992. - С. 79, 87.
[4] Иеринг Р. Цель в праве. - СПб., 1881. -С. 187.
[5] Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. - М.: Зерцало-М, 2002. - С. 349.
[6] Витрук Н.В. Верность Конституции. -М.: Изд-во РГУП, 2016. - С. 113 - 115.
[7] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М., 2000.
[8] Шейнис В.Л. Конституция 1993 года и российская политическая система // Отечественная история. - 2008. - № 6. - С. 8.
[9] Мальцев Г.В. Социальные основания права. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. - С. 668, 669.
[10] Ильин И.А. Родина и Мы. - Смоленск: «Посох», 1995. - С. 257, 263, 271.
[11] Шульженко Ю.Л., Виноградова Е.В., Кроткова Н.В., Данилевская И.Л. Четверть века Конституции России: осмысление опыта (К итогам Всероссийской научной конференции «XXV лет Конституции Российской Федерации: трансформация парадигмы права в цивилизационном
развитии человечества») // Государство и право. - 2019. - № 3. - С. 17-26. DOI: 10.31857/ S013207690004421-5
[12] Ефимов В.И. Система государственной власти. - М.: Универсум, 1994. - С. 126.
Spisok literatury:
[1] Lejst O.E. Sushchnost' prava. Problemy teorii i filosofii prava. - M.: Zercalo-M, 2002. - s. 91 - 96.
[2] Nersesyanc V.S. Pravo i Zakon: iz istorii pravovyh uchenij. - M.: Nauka, 1983. - S. 344, 345.
[3] Kerimov D.A. Osnovy filosofii prava. -M.: Manuskript, 1992. - S. 79, 87.
[4] Iering R. Cel' v prave. - SPb., 1881. - S.
187.
[5] Lejst O.E. Sushchnost' prava. Problemy teorii i filosofii prava. - M.: Zercalo-M, 2002. - S. 349.
[6] Vitruk N.V. Vernost' Konstitucii. - M.: Izd-vo RGUP, 2016. - S. 113 - 115.
[7] Avak'yan S.A. Konstituciya Rossii: priroda, evolyuciya, sovremennost'. - M., 2000.
[8] Shejnis V.L. Konstituciya 1993 goda i rossijskaya politicheskaya sistema // Otechestven-nayaistoriya. - 2008. - № 6. - S. 8.
[9] Mal'cev G.V. Social'nye osnovaniya prava. - M.: Norma: INFRA-M, 2014. - S. 668, 669.
[10] Il'in I.A. Rodina i My. - Smolensk: «Posoh», 1995. - S. 257, 263, 271.
[11] Shul'zhenko Yu. L., Vinogradova E.V., Krotkova N.V., Danilevskaya I.L. Chetvert' veka Konstitucii Rossii: osmyslenie opyta (K itogam Vserossijskoj nauchnoj konferencii «XXV let Konstitucii Rossijskoj Federacii: transformaciya para-digmy prava v civilizacionnom razvitii chelovechestva») // Gosudarstvo i pravo. - 2019. -№ 3. - S. 17-26. DOI: 10.31857/ S013207690004421-5
[12] Efimov V.I. Sistema gosudarstvennoj vlasti. - M.: Universum, 1994. - S. 126.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2019
