CC BY
326
Зайцев Василий Андреевич
кандидат юридических наук, Белгородский юридический институт МВД России
им. И.Д. Путилина (е-таП: [email protected])
Алексеев Игорь Михайлович
кандидат юридических наук, Краснодарский университет МВД России (e-mail: [email protected])
К вопросу о дискриминации российских спортсменов международными спортивными организациями
В статье рассматриваются проблемы ущемления прав российских спортсменов путем отстранения от участия в международных соревнованиях и Олимпийских играх, двойные стандарты мирового сообщества по допинговому вопросу. Профессиональный спорт анализируется с позиции дискриминации спортсменов по политическим убеждениям.
Ключевые слова: спорт, права человека, обеспечение прав человека, употребление допинга, дисквалификация.
V.A. Zaytsev, Candidate of Law, Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected];
I.M. Alekseev, Candidate of Law, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
To the question of disrimination of Russian athletes by international sports organizations
The article discusses problems of infringement of the rights of Russian athletes by exclusion from participation in international competitions and the Olympic games, double standards of world community on the doping issue. Professional sport is analyzed from the position of discrimination of athlets on political convictions.
Key words: sport, human rights, pritection of human rights, doping use, disqualification.
Проблема нарушения прав человека не нова, но в современном мире данное явление поражает новые сферы жизнедеятельности общества. Спорт, который должен основываться на принципах состязательности и непредвзятости, все чаще обращает на себя внимание скандалами, связанными с дискриминацией и нарушением прав спортсменов. В связи с этим наиболее актуальной является проблема допинга. Понятия «спорт» и «допинг» в настоящее время неразделимы.
Допинговые скандалы с участием российских спортсменов стали отличительной чертой летних Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро. В современной истории эта Олимпиада является одной из самых скандальных, к ней были не допущены многие российские спортсмены, в том числе и паралимпийцы. Проблема допинга позиционировалась международными спортивными организациями как одна из основных именно в российском спортивном движении.
Уже к середине XX в. спортсмены вплотную подошли к пределу физиологических возможностей организма. Однако спортивные соревнования, тем более Олимпийские игры, проходят под девизом «Citius, altius, fortius» («Быстрее, выше, сильнее»). Для того чтобы качественные показатели спортсменов в их соревновательной деятельности оправдывали данный девиз, как бы велики ни были их собственные ресурсы, стимуляторы необходимы. Многие спортсмены, тренеры и другие специалисты в области спорта полагают, что невозможно добиться результатов, соответствующих современному уровню, без применения медицинских препаратов. А. Резцова, известная российская олимпийская чемпионка по биатлону и лыжным гонкам, считает, что «в современном спорте без допинга никуда. Такое пришло время...» [1].
Спорту всегда были присущи мощная конкуренция, жесткая борьба за медали не только спортсменов, но и стран. Сегодня спорт, по
133
мнению заместителя главы Центра научной политической мысли и идеологии В.Э. Багдаса-рян, - «это не только спортивные состязания, это фактор политической презентации страны. Это - идеологический и мотивационный фактор для населения» [2]. Но в этой политической борьбе зачастую страны не считаются с интересами спортсменов, игнорируя права спортсмена, права человека.
Без сомнения, политика всегда сопровождает спорт. Мы привыкли считать, что победы наших спортсменов на Олимпийских играх, мировых, европейских чемпионатах - национальный успех. Особую гордость вызывает тот факт, что в честь победителей играют национальные гимны, поднимают национальные флаги. Победами отечественных спортсменов гордятся все. Нередко Президент РФ В.В. Путин устраивает приемы в честь победителей.
Следует отметить, что задолго до начала летних Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро США и их партнеры предприняли попытки отстранить российских спортсменов от участия в соревнованиях. Так, независимая комиссия Всемирного антидопингового агентства (WADA) во главе с канадским профессором Р. Маклареном представила на суд общественности доклад о расследовании обвинений в допинговых махинациях на Олимпийских играх 2014 г. в Сочи, в котором утверждалось, что в России создана государственная система поддержки допинговых нарушений. Всемирное антидопинговое агентство призвало запретить российским спортсменам участвовать в Олимпийских играх. Уже через 3 часа после публикации доклада исполком WADA рекомендовал Международному олимпийскому комитету (МОК), Международному паралимпийскому комитету (МПК) и всем международным спортивным федерациям отстранить российских спортсменов от участия в соревнованиях. Главы антидопинговых агентств США и Канады, основываясь на данных еще не опубликованного отчета, призвали МОК отстранить Россию от Игр 2016 г.
Попытки WADA, руководства некоторых международных спортивных федераций, IPC и других спортивных чиновников отстранить Российскую Федерацию от участия в РИО-2016 следует рассматривать не только как способ превратить эти игры в «карманные игры США», но и как способ дискредитировать российский спорт, в будущем сделать все, чтобы лишить нашу страну права проведения чемпионата мира по футболу в 2018 г. [3]. Думается, что весь процесс по отстранению от участия Рос-
сии в РИО-2016 есть ни что иное, как прямое вмешательство политики в спорт, заведомо спланированный акт политической агрессии.
Безусловно, для сохранения спорта с допингом нужно бороться любыми доступными современными способами. На данный момент ведется активная борьба против использования различных препаратов, помогающих увеличить спортивные возможности, проводятся различные мероприятия, нацеленные на снижение потребления допинга, но все это должно быть направлено не только на российских спортсменов и российский спорт.
Так, Президент РФ В.В. Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ 1 декабря 2016 г. заявил: «Всем хорошо известно, что в последние годы мы столкнулись с попытками внешнего давления. Уже дважды говорил об этом, вспоминал. В ход было пущено все - от мифов про российскую агрессию, пропаганду, вмешательство в чужие выборы до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев. Кстати, как говорил, нет худа без добра, так называемый допинговый скандал, уверен, позволит нам создать в России самую передовую систему борьбы с этим злом. Исхожу из того, что национальная программа противодействия допингу будет готова уже в начале будущего года» [4].
Во исполнение Послания Президента был принят Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)», который предусматривает следующие изменения:
дополнение уголовного кодекса РФ ст. 230.1 «Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте»;
дополнение уголовного кодекса РФ ст. 230.2 «Использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте» [5].
Принятие данного Федерального закона положило начало кардинальным изменениям в борьбе с допингом в Российской Федерации [6]. Однако ни в одной другой стране мира серьезных изменений в антидопинговой политике не произошло, невзирая на претензии, высказываемые в адрес их спортсменов.
Так, хакерская группировка Fancy Bears', сообщившая о допинге в организме сестер Уи-льямс и четырехкратной чемпионки Рио-2016 гимнастки С. Байлз, опубликовала данные еще о 25 спортсменах, которым была выдана «ли-
134
цензия на допинг» - разрешение принимать запрещенные препараты в терапевтических целях. В этот список вошли 10 спортсменов из США, по 5 атлетов из Великобритании и Германии, а также по 1 представителю от Дании, Румынии, Чехии, Польши. Интересно, что в списке значатся 8 чемпионов Олимпийских игр и еще несколько серебряных и бронзовых призеров. С юридической точки зрения все атлеты, получившие разрешение на применение запрещенных препаратов для лечения, чисты [7]. Возникает вопрос, можно ли разрешать спортсменам, которые употребляют амфетамин (пусть и по медицинским показателям), соревноваться с другими атлетами. Отрицательный ответ очевиден.
Теперь вернемся к вопросу о дискриминации. Отметим, что спорт - это особый род активности, призванный сопоставить интеллектуальные и физические способности людей путем командной игры или одиночных состязаний. Спорт - это постоянные тренировки, работа на пределе сил и возможностей [8].
В настоящее время спортсмен - это профессия, а Олимпийские игры и чемпионаты мира - это абсолютные вершины спортивного мира. И именно поэтому каждый спортсмен ставит перед собой цель попасть на Олимпиаду. Безусловно, участие в Олимпийских играх является правом каждого спортсмена, которое в современном мире попадает в зависимость от политической конъюнктуры.
Напомним, что еще в 1958 г. на 42-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» было определено, что термин «дискриминация» включает в себя:
всякое различие, исключение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждениях, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;
всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованным членом Организации по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами [9].
По нашему мнению, действия по отношению к российским спортсменам являются дискриминацией, основанной на политических убеждениях. Кажется вопиющим отстранение от спортивных соревнований целых команд и всей паралимпийской сборной России на фоне того, что для многих западных спортсменов прием допинга является допустимым и не влечет никаких последствий.
Причем о дискриминации российский спортсменов по политическим убеждениям говорит и тот факт, что международные организации, запрещающие участие российских команд, довольно часто и без особых сложностей разрешают тем же спортсменам участие в состязаниях под нейтральным флагом.
По нашему мнению, не флаг государства, чью честь отстаивает спортсмен на соревнованиях, должен определять возможность его участия в них, а спортивные достижения атлетов, поставленных в равные условия.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
профессиональный спорт является одной из профессий, что позволяет использовать в данной сфере понятия, закрепленные в Конвенции от 25 июня 1958 г. № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий»;
всякое различие, исключение или предпочтение, основанное на политических убеждениях, - это дискриминация;
деятельность международных спортивных организаций по отношению к российским спортсменам носит дискриминационный характер.
135
1. Расписки искоренят допинг. URL: http:// www.gazeta.ru/sport/2012/11/kz_4839493.shtml (дата обращения: 20.03.2017).
2. Багдасарян В.Э. Допинг и политика. URL: http://rusrand.ru/forecast/doping-i-politika (дата обращения: 02.08.2016).
3. Яровая И.А. Идти на поводу WADA -значит превратить Олимпийские игры в настольные игры США. URL: Izvestia.ru/ news/622880 (дата обращения: 20.03.2017).
4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. URL: http://www.gosduma. net/president-message/ (дата обращения: 20.03.2017).
5. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил): федер. закон от 22 нояб. 2016 г. № 392-ФЗ // Рос. газ. 2016. 24 нояб.
6. Лозовский Д.Н. Актуальные вопросы взаимодействия средств массовой информации с правоохранительными органами в процессе расследования преступлений // Общество и право. 2015. № 2(52). С. 194-196.
7. РУСАДА: За честный и здоровый спорт. URL: http://www.rusada.ru (дата обращения: 20.03.2017).
8. Олин И. Вокруг и около спорта политика присутствует всегда. URL: http://www.gr-sozidatel.ru/articles/vokrug-i-okolo-sporta-politika. html (дата обращения: 04.03.2017).
9. Относительно дискриминации в области труда и занятий: конвенция от 25 июня № 111 Международной организации труда (принята в г. Женеве 25 июня 1958 г. на 42-й сессии Генеральной конференции МОТ). Доступ из справ. правовой системы «Кон-сультантПлюс».
1. Receipts will eradicate doping. URL: http:// www.gazeta.ru/sport/2012/11/kz_4839493.shtml (date of access: 20.03.2017).
2. Bagdasaryan V.E. Doping and policy. URL: http://rusrand.ru/forecast/doping-i-politika (date of access: 02.08.2016).
3. Yarovaya I.A. To go on about WADA means to turn the Olympic games in table games USA. URL: Izvestia.ru/news/622880 (date of access: 20.03.2017).
4. The message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation. URL:http://www. gosduma.net/president-message/(date of access: 20.03.2017).
5. On amendments to the criminal code of the Russian Federation and the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (in part of increasing responsibility for the anti-doping rules violation): fed. law d.d. Nov. 22, 2016 № 392-FL // Rus. newsp. 2016. Nov. 24.
6. Lozovsky D.N. Actual issues of interaction of the media with law enforcement authorities in the investigation of crime // Law and society. 2015. № 2(52). P. 194-196.
7. RUSADA: For health and fairness in sport. URL: http://www.rusada.ru (date of access: 20.03.2017).
8. Olin I. Around and about the sports policy is always present. URL: http://www.gr-sozidatel.ru/ articles/vokrug-i-okolo-sporta-politika.html (date of access: 04.03.2017).
9. Concerning discrimination in respect of employment and occupation: convention d.d. June 25, 1958 № 111 of the International labour organization (adoptedin Geneva d.d. June 25,1958 on the 42nd session of the General conference of the ILO). Access from legal reference system «Consultant Plus».
136
