CC BY
169
политические Адамова Мария Анатольевна, Сергеев Станислав Игоревич
науки К ВОПРОСУ ИЗМЕРЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ...
УДК 327
К ВОПРОСУ ИЗМЕРЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ИГИЛ КАК МИРОВОЙ ПРОБЛЕМЫ
© 2017
Адамова Мария Анатольевна, кандидат политических наук, доцент кафедры «Международных отношений, политологии и мировой экономики» Пятигорский государственный университет (357500, Россия, Пятигорск, пр. Калинина, 9, e-mail: [email protected]) Сергеев Станислав Игоревич, кандидат политических наук, доцент кафедры «Мировая экономика и таможенное дело» Северо-Кавказский федеральный университет, филиал в Пятигорске (357500, Россия, Пятигорск, пр. 40 лет Октября 37 кв.49, e-mail: [email protected])
Аннотация. В последнее время феномен Исламского государства Ирака и Леванта является одной из наиболее приоритетных проблем международной политики. Мировому сообществу нельзя недооценивать угрозы, исходящие от Исламского государства и большинство государств мира в настоящий момент в полной мере осознают исходящую от террористической организации такого масштаба угрозы. На сегодняшний день ИГИЛ воспринимается Россией, США и их союзниками в странах Европы и Азии как самая большая угроза стабильности и безопасности, как в самом Ближневосточном регионе, так и далеко за его пределами. Авторами рассматриваются некоторые особенности активизации деятельности этой международной террористической организации, анализируются подходы России и США в вопросах измерения деятельности ИГИЛ и ее сторонников и дается оценка действий России и западной коалиции в борьбе с Исламским государством. На фоне политических противоречий между странами ведущих борьбу против распространения идеологии ИГИЛ и отсутствия чёткой единой позиции в отношении правящего режима в Сирии одними из приоритетных задач на данный момент являются координация антитеррористических действий и препятствие проникновению исламистских идей на территории этих государств. В числе мер противостояния расширению и укреплению ИГИЛ, как угрозы международной безопасности должно стать сочетание политических, военных, экономических и социальных мер.
Ключевые слова терроризм, ИГИЛ, экстремизм, идеология, безопасность, противодействие терроризму.
TO THE QUESTION OF MEASURING THE ACTIVITY OF THE TERRORIST ORGANIZATION
ISIS AS A WORLD PROBLEM
© 2017
Adamova Maria Anatolyevna, candidate of political sciences, associate professor of the department of «International relations, political science and world economics» Pyatigorsk State University (357500, Russia, Pyatigorsk, pr. Kalinina, 9, e-mail: [email protected]) Sergeev Stanislav Igorevich, candidate of political sciences, associate professor of the department of «World economics and customs», North-Caucasian Federal University, branch in Pyatigorsk (357500, Russia, Pyatigorsk, pr. 40 years of October 37, e-mail: [email protected])
Abstract. In recent years, the phenomenon of the Islamic state of Iraq and the Levant is one of the most priority problems of international politics. The world community cannot be underestimated threats from the Islamic state and most countries in the world at the moment, fully aware of coming from the terrorist organization of this magnitude threats. Today, ISIS is perceived by Russia, USA and its allies in Europe and Asia as the biggest threat to stability and security in the Middle East region and far beyond. The authors consider some features of the revitalization of this international terrorist organization, analyzes the approaches of Russia and the USA in the measurement of the activities of ISIS and its supporters and the estimation of actions of Russia and the western coalition in fight against Islamic state. Against the background of political conflicts between the countries fighting against the spread of the ideology of ISIS and lack of a clear common position against the ruling regime in Syria, the main priorities at the moment are the coordination of counter-terrorism actions and an obstacle to the penetration of Islamic ideas to territories of these States. Among the measures of opposition to the expansion and strengthening of ISIS, as threats to international security should be a combination of political, military, economic, and social measures.
Keywords terrorism, ISIS, extremism, ideology of terrorism, state security, counter-terrorism
После фактического уничтожения мировым сообществом международной террористической организации Аль-Каида ее место по масштабам, организации своей деятельности и направлении главных террористических ударов заняла организация Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ), которая является транснациональной суннитской исламистской террористической группой, контролирующей территории Ирака и Сирии. ИГИЛ имеет филиалы в ряде других стран, привлекает сеть глобальных сторонников и нарушает международную безопасность актами насилия и терроризма. Идеологию организации можно охарактеризовать как жестокую версию салафизма, так как группа и ее сторонники готовы применять насилие, чтобы установить идеальное общество, основанное на их понимании ислама.
В мире существует достаточно много террористических организаций, расположенных в разных уголках мира, но ИГИЛ в наши дни представляет наиболее организованную и наиболее опасную международную террористическую организацию, которая несет реальную угрозу, как отдельным гражданам, так и целым государ-АНИ: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 1(18)
ствам, и, безусловно, выступает угрозой национальной безопасности современности. Исламское государство превзошло Аль-Каиду в военном, территориальном, финансовом отношениях. Рассматриваемая террористическая организация оказалась на порядок опаснее своей предшественницы в силу того, что осуществляет свою деятельность экстремистской направленности буквально в самом центре Ближневосточного региона, где расположены огромные запасы нефтяных и газовых месторождений [1] .
ИГИЛ не признает границ, оно рекрутировало молодых людей восьмидесяти различных национальностей. ИГИЛ не представляет ислам или основные человеческие ценности. Поэтому надо вести с ним борьбу не только как с обычной террористической организацией, но и как с неким воплощением идеологии «общего зла» которая должна быть разгромлена в интеллектуальной плоскости. При этом опасность исламского радикализма, как представляется, будет в ближайшее десятилетие нарастать, поскольку семена фанатизма зреют и в Европе, и в США, и в Азии. Данная тенденция усилена в последнее время и тем, что предпринятые на волне «арабской
267
Адамова Мария Анатольевна, Сергеев Станислав Игоревич ттшт^кш
К ВОПРОСУ ИЗМЕРЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ... науки
весны» — на подъеме политического ислама — попытки умеренных исламистов создать общество справедливости, равноправия, обеспечить подъем жизненного уровня населения потерпели провал. Это подтолкнуло сотни молодых мусульман в различных концах мира, не без активного внушения со стороны радикальных групп, к выводу о том, что реальной справедливости можно добиться только через джихадистские движения.
Исламское государство в самом начале не особенно беспокоило и привлекало внимание мирового сообщества. Однако, после того как террористы попытались захватить территорию, принадлежащую курдам в Ираке, которые являются союзниками США на Ближнем Востоке, американские военно-воздушные силы в ответ нанесли серию авиаударов по позициям Исламского государства. Исламисты публично казнили нескольких западных журналистов и потребовали прекратить от Запада невмешательства в их планы по захвату Сирии и Ирака. Подобное стремительное течение развития событий не осталось без внимания глав государств - участников Северо-Атлантического альянса. На саммите НАТО, состоявшемся 5 сентября 2014 года в английском Уэльсе американской стороной было заявлено, что Вашингтон намерен создать международную коалицию, чтобы в полной мере противостоять террористам Исламского государства [2].
Международная коалиция по противодействию ИГИЛ включает западные (США, Канада, Австралия, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Польша) и арабские государства (Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, ОАЭ, Иордания). Иран не входит в эту коалицию, однако осуществляет операции против ИГИЛ на стороне шиитского правительства Ирака и хрупкого режима Башара Асада в Сирии. Активизация ИГИЛ подтолкнула даже ожесточенных противников к диалогу. В частности, одним из факторов совершения сделки «шестерки» (Великобритания, Франция, Германия, США, Россия, Китай) с Ираном по поводу ядерной программы последнего оказалась угроза ИГИЛ для интересов Вашингтона и Тегерана. Однако все игроки в борьбе с ИГИЛ преследуют собственные внешнеполитические цели.
Угроза ИГИЛ лидирует среди внешнеполитических вызовов для США и их союзников, которые отодвинули российско-украинский конфликт на второй план. В противодействии ИГИЛ администрация Барака Обамы опиралась на построение нового баланса сил и точечные военные операции с ограниченным применением силы.
По просьбе сирийского руководства Россия разместила свои военно-космические силы, которые не вошли в коалицию и наносят с одобрения сирийского легитимного руководства авиаудары самостоятельно, без учета мнения коалиции. Однако в последние месяцы начали проходить консультации между Россией и рядом стран коалиции для координации усилий.
США во главе антитеррористической коалиции начали авиаудары против ИГИЛ в Ираке 7 августа 2014 года, а затем и в Сирии. В течение следующего года Соединенные Штаты провели более 8000 авиаударов в Ираке и Сирии, а к концу 2015 года иракские силы добились прогресса в отношении Рамади.
В 2015 году ИГИЛ расширилась в сеть филиалов, по крайней мере, в восьми других странах. Сторонники и филиалы ИГИЛ все чаще проводят атаки за пределами ее так называемого халифата. В октябре Египте был сбит российский самолет, погибли 224 человека. 13 ноября, 130 человек были убиты и более 300 получили ранения в результате серии скоординированных нападений в Париже. А в июне 2016 года погибли, по меньшей мере, четыре десятка человек в ночном клубе в г. Орландо, штат Флорида.
Следует отметить, что действия США и коалиции в целом не привели к каким-либо серьезным переломам в борьбе с Исламским государством. Можно лишь конста-268
тировать некую стабилизацию ситуации в регионе.
Действия российских ВКС носили более массированный характер и велись как средствами, которые дислоцированы в самой Сирии, так и налетами стратегических бомбардировщиков с территории непосредственно России. Также с акватории Каспийского моря был успешно произведен пуск крылатых ракет, которые, пролетев над горными районами Ирана, успешно поразили цели террористов на территории Сирии.
Рассмотрев ИГИЛ как угрозу, мы пришли к выводу, что в первую очередь она бросает вызов Сирии. Здесь исламисты ведут войну на два фронта, одновременно сражаясь и с правительственными войсками Башара Асада и с его врагами - Свободной сирийской армией. Это делается с той целью, чтобы умеренная оппозиция в Сирии не смогла помешать развернуть Исламский халифат на рассматриваемой территории.
Однако ситуация, сложившаяся сегодня в двух странах, действительно различается для Вашингтона: Багдад является партнером США в регионе, в частности - в области безопасности, Дамаск представляется «недружественным». Сотрудничество американцев с режимом Асада в борьбе с ИГИЛ, угрожающих региональной и международной безопасности, на сегодня представляется крайне маловероятным сценарием.
Тем не менее, всем заинтересованным сторонам необходимо оценить сложившуюся ситуацию и выработать, скоординировать дальнейший план действий по наиболее эффективной борьбе с Исламским государством. Но у Турции, монархий Персидского залива, России, США — разные цели в Сирии. Большинство участников конфликта хотят не ликвидировать ИГИЛ, а свергнуть Асада. Соответственно, общей борьбы против «Исламского государства» не получается. Камнем преткновения является и позиция российской стороны, которая имеет собственные интересы в Сирии, где находится ее военная база. Без мирного разрешения конфликта интересов всех участников борьбы с Исламским государством дальнейшая эффективная борьба против террористов может оказаться малоэффективной. Главное же, это то, что мировое сообщество осознало ту угрозу, которую несет дальнейшее распространение Исламского государства.
Мировому сообществу нельзя недооценивать угрозы, исходящие от Исламского государства, впрочем, большинство государств мира в полной мере осознают исходящую от террористической организации такого масштаба угрозы. Не составляют исключения и США со своими европейскими партнерами. Созданная во главе с США коалиция вступила в вооруженную конфронтацию с Исламским государством, конечной целью которой является полное уничтожение самой террористической организации и ее лидеров.
Военная помощь впоследствии была расширена для того, чтобы защитить инфраструктуру Ирака и обеспечить воздушное прикрытие иракских войск. При авиационной поддержке США курдские и иракские силы смогли вернуть контроль над Мосульской плотиной. По данным Пентагона, в результате 6,8 тысяч авиаударов удалось на 25% сократить территорию самопровозглашенного халифата, и при этом большая часть этих территорий не представляет собой практически никакого стратегического значения. А в то же самое время, так называемые «успешные атаки», такие как взятие Тикрита, были омрачены многочисленными жертвами среди мирного населения и падением города Рамади. По оценкам аналитиков, около 400 транспортных средств и танков ИГИЛ было уничтожено, и одновременно игиловцам удалось захватить, по меньшей мере, еще 2 тысячи единиц техники.
К действенным мерам противостояния расширению и укреплению ИГИЛ со стороны Российской Федерации можно отнести поддержку законных правительств Сирии и Ирака, ведущих борьбу с исламистами уже на АНИ: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 1(18)
политические науки
Адамова Мария Анатольевна, Сергеев Станислав Игоревич К ВОПРОСУ ИЗМЕРЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ...
протяжении нескольких лет, преследование и уничтожение исламистских ячеек ИГИЛ на территории России, в частности на Северном Кавказе, запрет на исламистскую пропаганду. В данном контексте наиболее важно недопущение деятельности организации именно на своей территории, а также на территории сопредельных государств и партнёров по ЕАЭС и СНГ. Проведению эффективных операций против ИГИЛ в составе международной коалиции, включая не только западные страны, а также в частности Иран и Китай, мешают острые политические противоречия и отсутствие чёткой единой позиции в отношении правящего режима в Сирии. Поэтому из всего вышесказанного можно понять, что самыми главным задачами на данный момент являются координация антитеррористических действий и препятствие проникновению исламистских идей на территорию Российской Федерации и ее сторонников по ЕАЭС и СНГ [3].
На данном этапе, благодаря усилиям антитеррористической коалиции ИГИЛ потеряла половину площади контролируемой ею в Ираке на своем пике в конце 2014 года и пятую часть ее территории в Сирии. Доходы от нефти и других активов, снизилось на треть, а общее число боевиков исламского государства в Ираке и Сирии упало с 31000 в декабре 2014 года между 19000 и 25000 к середине 2015 года, а также приток иностранных джихадистов был сокращен. В результате ИГИЛ вынуждено было перейти от наступательной тактики к оборонительной, и тратит больше усилий на удержание имеющихся территорий, нежели на ведение наступательных действий, но вместе тем все еще способна привлекать большое число иностранных джиха-дистов. Потеря ее территориальной области является ударом по престижу Исламского государства, но даже это вряд ли отразится на ее деятельности. На данный момент, Исламское государство является своеобразным «брендом», который известен и признан во всем мире и имеет более трех десятков франшиз по всему земному шару, а так же активно использует социальных медиа, опирается на цифровую сферу для ведения психологической войны, которая непосредственно способствует его физическому успеху. Например, до того, как группа захватила иракский город Мосул в июне 2014 года была развернута обширная онлайн-кампанию с текстом, изображениями и видео, которые угрожают жителям города смертью и разрушениями. Такое запугивание облегчает удержание населения под контролем и снижает вероятность локального восстания.
На самом деле, мировое сообщество давно не сталкивалось со столь серьезной проблемой, которая грозит вывести ситуацию из-под контроля не только в ближневосточном регионе, но и во всем мире, и в первую очередь в Европе и США. Нельзя оставлять без внимания неконтролируемый поток беженцев в Европу, как уже говорилось границы Европы, вполне могли пересечь группы террористов, которые могут организовать террористические атаки по всей Европе. Мировое сообщество, на наш взгляд, не готово к сценарию глобального террора. В силу этого необходимо на уровне глав правительств под эгидой Совета безопасности ООН решать назревшую проблему с беженцами.
На данном этапе появляется все больше признаков того, как ИГИЛ будет адаптироваться, если она потеряет контроль над всей или значительной части захваченной территории. Во-первых, она постоянно расширяет свое присутствие в Европе. Во-вторых, она расширяет свое участие в преступной деятельности в Европе, например, исламское государство принимает активное участие в контрабанде наркотиков с Балкан в Западную Европу. Контрабандные сети, которые используются для привлечения вооружений и боевиков могут быть так же легко использоваться для незаконного оборота наркотиков и нелегальных иммигрантов. В-третьих, она неуклонно переходит от наступательных военных операций, где
были непосредственно атакованы иракские и сирийские вооруженные силы, как это было в 2014 и 2015 годах, в пользу комбинации оборонительной позиции «выжженной земли» и агрессивной тактикой мятежей. В Ираке, где эта стратегия является наиболее очевидной, причиняя максимальные повреждения наступающим войскам и городам, которые были под контролем террористов. Результатом является то, что на освобожденных территориях остается только городской пустырь, что в дальнейшем потребует миллиардов долларов на восстановление инфраструктуры. И, наконец, ИГИЛ вернулось к кампании неизбирательного насилия в европейских городах, которая была характерна для террористической стратегии 2003-2007 годов, когда атаки совершают небольшие (от 5 до 10 боевиков) группы вооруженных автоматическим оружием и самодельными взрывными устройствами людей и отдельные индивидуумы, которые реагируют на призывы ИГИЛ о необходимости применения насилия в отношении западных стран. Кроме того, в отличие от террористических нападений в Ираке, где можно применять ответные меры, атаки в Европе сложно предотвратить.
Борьба с ИГИЛ должна предусматривать сочетание политических, военных, экономических и социальных мер. Ее необходимо координировать в международном плане. Достижению этих целей препятствует противоречивость интересов региональных сил, способных внести вклад в вытеснение и ликвидацию ИГИЛ - будь то многочисленные («оппозиционные») формирования на местах или влиятельные внешние игроки - аравийские нефтяные монархии, Иран, Турция, не говоря уже о странах НАТО и России, которая последовательно выступает за объединение усилий заинтересованных государств для уменьшения конфликтного потенциала Ближнего Востока, ликвидации террористической угрозы [4].
ИГИЛ стало одной из приоритетных проблем мировой политики, исходя из географического характера угрозы. Боевики ИГИЛ выступают крупнейшим дестабилизирующим фактором и без того беспокойного региона мира, затрагивая интересы как традиционных игроков на Ближнем Востоке, так и глобальных игроков. Кроме вызовов национальной и глобальной безопасности, ИГИЛ также является проводником нетрадиционных угроз: терроризма, исламского фундаментализма, контрабанды оружия и нефти, торговли людьми и так далее.
Таким образом, мировому сообществу ни в коем случае нельзя недооценивать силы и возможности Исламского государства. Еще одна опасность состоит в том, что идея создания халифата весьма популярна в мусульманском мире. Джихадисты из разных стран мира - арабы, американцы, европейцы и даже австралийцы активно участвуют в сирийском конфликте. А, учитывая небывалую волну миграции в Европу, вдохновленным исламским радикалам террористам вполне по силам развязать джихад по всей Западной Европе [5]. Как следствие, рассматриваемая деятельность Исламского государства вполне способна дестабилизировать обстановку не только в регионе, но и в самых разных частях мира, в том числе Европе, США, что, в свою очередь, может спровоцировать размытие государственных границ, устоявшиеся традиции международных отношений и международного права, что вполне чревато существенной трансформацией всей системы международных отношений, сложившейся после Второй мировой войны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Дергами А. Проблема «расширения ИГИЛ» на западных и российских арабоязычных телеканалах. Инновации и инвестиции. 2015. № 5. С. 249-252
2. How ISIS Works // New York Times, September 16, 2014: http://www.nytimes.com/interactive/2014/09/16/ world/middleeast/how-isisworks .htm l?_r=0
3. Адамова М.А. Россия и США в борьбе с международным терроризмом // В сборнике: Университетские
Адамова Мария Анатольевна, Сергеев Станислав Игоревич К ВОПРОСУ ИЗМЕРЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ..
политические науки
чтения - 2015 Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. 2015. С. 6-10.
4. «Исламское государство»: феномен, эволюция, перспективы / Аналитические доклады ИМИ Выпуск 1(45) — М.: МГИМО-Университет, 2016
5. Сергеев С.И. К вопросу формирования национальной идентичности в России // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2015. № 39. С. 20-22.
