CC BY
26Научная статья Original article УДК 349.4
DOI 10.55186/25876740_2023_7_1_10
К ПРОБЛЕМЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ СУБСИДИАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЧЛЕНОВ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО)
ХОЗЯЙСТВА
TO THE PROBLEM OF LAW ENFORCEMENT OF SUBSIDIARY LIABILITY OF MEMBERS OF A PEASANT (FARM) ECONOMY
Чупина Ирина Павловна, доктор экономических наук, профессор кафедры управления и права, ФГБОУ ВО «Уральский ГАУ», г. Екатеринбург ул. Тургенева 23, к 4410. тел. (343)221-41-12, ORCID: http://orcid.org/ 0000-00032875-3306, irinacupina716@gmail. com
Зарубина Елена Васильевна, кандидат филологических наук, доцент кафедры управления и права, ФГБОУ ВО «Уральский ГАУ», г. Екатеринбург ул. Тургенева 23, к 4410. тел. (343)221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264, [email protected]
Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры управления и права, ФГБОУ ВО «Уральский ГАУ», г. Екатеринбург ул. Тургенева 23, к 4410. тел. (343)221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264, nikolina73 @yandex. ru
Журавлева Людмила Анатольевна, кандидат философских наук, доцент кафедры философии, ФГБОУ ВО «Уральский ГАУ», г. Екатеринбург ул.
Тургенева 23, к 4410. тел. (343)221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264, [email protected]
Петрова Любовь Николаевна, старший преподаватель, кафедры управления и права, ФГБОУ ВО «Уральский ГАУ», г. Екатеринбург ул. Тургенева 23, к 4410. тел. (343)221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264 lyubow. petrova@mail. ru
Chupina Irina Pavlovna, Doctor of Economics, Professor of the Department of Management and Law, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Ural GAU", Yekaterinburg st. Turgenev 23, to 4410. tel. (343) 221-4112, ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-2875-3306, [email protected] Zarubina Elena Vasilievna, Candidate of Philology, Associate Professor of the Department of Management and Law, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Ural State Agrarian University", Yekaterinburg st. Turgenev 23, to 4410. tel. (343) 221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264, [email protected]
Simachkova Natalya Nikolaevna, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of Management and Law, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Ural State Agrarian University", Yekaterinburg st. Turgenev 23, to 4410. tel. (343) 221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264, nikolina73 @yandex.ru Zhuravleva Lyudmila Anatolyevna, Candidate of Philosophy, Associate Professor of the Department of Philosophy, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Ural State Agrarian University", Yekaterinburg, st. Turgeneva 23, room 4410. tel. (343)221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264, [email protected]
Petrova Lyubov Nikolaevna, Senior Lecturer, Department of Management and Law, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "Ural State Agrarian University", 23, Turgeneva str. of 4410,
Ekaterinburg. tel. (343)221-41-12, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4271-6264 lyubow. petrova@mail. ru
Аннотация. Крестьянские (фермерские) хозяйства, играют важную роль в сельскохозяйственном производстве, обеспечивают производство, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции. В данной статье рассмотрены проблемы реализации законодательства в части субсидиарной ответственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Авторы, проанализировали судебную практику, определили ряд проблем в части правоприменения норм Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [1,2]. Выделили основные направления в применении действующего законодательства судами. Предложили конкретные механизмы закрепления положений о конкретизации или защиты членов крестьянских (фермерских) хозяйств, в части субсидиарной ответственности. Для обобщения результатов исследования использовались методы анализа и синтеза, а также метод юридического анализа, который используется, в части предложений по совершенствованию законодательной базы при наступлении субсидиарной ответственности. Теоретическая значимость исследования заключается в систематизации судебных решений, по основным направлениям вынесения решений судами в применении субсидиарной ответственности. Практическая значимость исследования заключается в формировании конкретных предложений по составлению или внесению дополнений в учредительные документы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Annotation. Peasant (farm) enterprises play an important role in agricultural production, ensure the production, processing, storage and sale of agricultural products. This article discusses the problems of implementing legislation in terms of subsidiary liability of members of a peasant (farm) economy. The authors analyzed the judicial practice, identified a number of problems in terms of law enforcement of the norms of the Civil Code of the Russian Federation and the Federal Law "On
Peasant (Farm) Economy". The main directions in the application of the current legislation by the courts were identified. They proposed specific mechanisms for enshrining provisions on specifying or protecting members of peasant (farm) households, in terms of subsidiary liability. To summarize the results of the study, methods of analysis and synthesis were used, as well as the method of legal analysis, which is used in terms of proposals for improving the legislative framework in the event of subsidiary liability. The theoretical significance of the study lies in the systematization of court decisions, in the main areas of decision-making by courts in the application of subsidiary liability. The practical significance of the study lies in the formation of specific proposals for the preparation or introduction of amendments to the constituent documents of peasant (farm) enterprises.
Ключевые слова: крестьянское (фермерское) хозяйство, субсидиарная ответственность, сельскохозяйственное производство, убытки, долги, судебная практика, гражданское законодательство.
Keywords: peasant (farm) economy, subsidiary liability, agricultural production, losses, debts, judicial practice, civil law.
Тема настоящей статьи является актуальной, поскольку раскрывает современные подходы к применению субсидиарной ответственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств. Привлечение к субсидиарной ответственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), является одной из важных проблем правового регулирования деятельности КФХ на сегодняшний день.
Нормативно-правовой базой регулирования субсидиарной ответственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств, является: Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ; Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от
02.07.2021) «О несостоятельности (банкротстве)», «Земельный кодекс
Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-Ф3 [1-4].
В статье 1 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ, дается определение КФХ. Крестьянское (фермерское) хозяйство - представляет собой объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица[3].
В ФЗ «О КФХ» определено правовое и индивидуальное регулирование создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Закреплены следующие формы: единоличное КФХ в лице индивидуального предпринимателя; КФХ как договорное объединение граждан, возглавляемое главой КФХ - ИП; КФХ как юридическое лицо, которое создается из первых двух возможных форм хозяйствования.
В Гражданском кодексе РФ и Ф3
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве», закреплено регулирование деятельности единоличного КФХ и договорного объединения граждан. КФХ, созданное в форме юридического лица, регулируется нормами, содержащимися в основных положениях о юридических лицах (параграф 1 главы 4 ГК РФ), а также в специальной ст. 86.1 ГК РФ. «Регулируют деятельность единоличного КФХ и договорного объединения граждан, а КФХ, созданное, в форме юридического лица, регулируется нормами, содержащимися в основных положениях о юридических лицах» (параграф 1 главы 4 ГК РФ) [1].
Появившаяся, в Гражданском кодексе (ст.86.1) позволяет гражданам, ведущим совместную деятельность в области сельского хозяйства без
образования юридического лица на основе Соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, создавать КФХ в форме юридического лица.
Данное обстоятельство требует внесения аналогичного изменения в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Поэтому абзац первый п. 3 ст. 1 предлагается дополнить положениями о возможности создания крестьянского (фермерского) хозяйства в виде юридического лица[3].
На основании анализа судебной практики, применения субсидиарной ответственности при банкротстве КФХ, необходимо доказать, что глава КФХ своими действиями влиял на возникновение несостоятельности КФХ. Так, Арбитражный суд Алтайского край в составе судьи Ивиной И.А. дело № А03-5554/2017 от 25 декабря 2019 года рассмотрел в отношении главы КФХ вопрос о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам КФХ, так как он имеет возможность влиять на определение действий должника и является его контролирующим лицом. Но управляющий не доказал, что имеются основания для привлечения главы КФХ к ответственности, данное КФХ без образования юридического лица.
Ответственность в период членства в КФХ законом не урегулирована. Можно также представить ряд аналогичных судебных дел [5, 6-12].
В целях урегулирования вопросов связанных с возможной субсидиарной ответственностью КФХ, необходимо в Соглашении отразить долю ответственности каждого члена и предусмотреть порядок уведомления со стороны Главы хозяйства, каждого члена КФХ.
Нужно помнить, что ответственность после прекращения членства в КФХ, сохраняется «Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства». - Федеральный закон «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве», ст. 9, ч. 3. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства субсидиарную ответственность». (ГК РФ, ст. 86.1, ч. 4) [1].
Таким образом, предлагаем в Соглашении отразить срок несения ответственности после выхода из КФХ, срок возникновения обязательств, по которым вышедший гражданин несёт ответственность.
Следует обратить внимание на особенности банкротства КФХ на основании п.3 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О несостоятельности (банкротстве)" [4].
В случае, признания арбитражным судом крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства в конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства включаются находящееся в общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства недвижимое имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое приобретенное для крестьянского (фермерского) хозяйства на общие средства его членов имущество, а также право аренды принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка и иные принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству и имеющие денежную оценку имущественные права.
Таким образом, можно дать общие рекомендации по снижению рисков применения субсидиарной ответственности в КФХ. В Соглашении о КФХ, необходимо определить состав членов КФХ, сформировав реестр членов, публикуемый на сайте организации. Определить доли, приходящиеся на каждого члена, например, «в равных размерах», «пропорционально земельным участкам», «пропорционально поголовью» или каждому члену прописать конкретные проценты. Определить процедуры уведомления членов о
задолженности, например, в течение 3 рабочих дней после предъявления требования к КФХ» направляет всем членам.
Таким образом, современное законодательство, указывая на основания применения субсидиарной ответственности КФХ, не предлагает механизма реализации данной ответственности, тем самым возникает широкое поле для трактовки данных правовых позиций. Несмотря на указание в законодательстве, закрепления сведений в учредительных документах, которые могли бы конкретизировать и отчасти обезопасить участников КФХ от применения субсидиарной ответственности, очень часто этого не происходит, по причине или правовой неграмотности или правового нигилизма. Безусловно, существуют перспективы для совершенствования законодательства в данной области правовых отношений.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
2. Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-Ф3 (ред. от 05.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
3. Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ (последняя редакция)
4. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (последняя редакция)
5. Постановление Арбитражного суда Алтайского край по делу N 4Г-1893/2018 от 25 декабря 2019 года
6. Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08.12.2017 по делу N 11-15793/2017
7. Определение Московского городского суда от 11.11.2015 N 4г-11905/15
8. Апелляционное определение Вологодского областного суда от 16 февраля 2018 года по делу № 33 845/2018
9. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 октября 2013 г. N Ф08-6107/13 по делу N А63-17362/2009
10. Апелляционное определение Омского областного суда от 17.09.2014 по делу N 33-5769/2014
11. Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29.03.2018 по делу N 33-3871/2018
12. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.10.2017 N Ф06-24065/17
Literature
1. Civil Code of the Russian Federation (Civil Code of the Russian Federation) dated November 30, 1994 N 51-FZ
2. Federal Law "Land Code of the Russian Federation" dated October 25, 2001 N 136-FZ (as amended on December 5, 2022) (as amended and supplemented, effective from January 1, 2023)
3. Federal Law "On the Peasant (Farm) Economy" dated June 11, 2003 N 74-FZ (last edition)
4. Federal Law "On Insolvency (Bankruptcy)" dated October 26, 2002 N 127-FZ (last edition)
5. Ruling of the Arbitration Court of the Altai Territory in case N 4Г-1893/2018 dated December 25, 2019
6. Appeal ruling of the IC in civil cases of the Chelyabinsk Regional Court dated December 8, 2017 in case No. 11-15793/2017
7. Determination of the Moscow City Court of November 11, 2015 N 4g-11905/15
8. Appeal ruling of the Vologda Regional Court dated February 16, 2018 in case No. 33 845/2018
9. Resolution of the Federal Arbitration Court of the North Caucasus District of October 10, 2013 N F08-6107 / 13 in case N A63-17362 / 2009
10. Appeal ruling of the Omsk Regional Court dated September 17, 2014 in case No. 33-5769/2014
11. Determination of the IC in civil cases of the Samara Regional Court dated March 29, 2018 in case No. 33-3871/2018
12. Decree of the Arbitration Court of the Volga District of October 18, 2017 N 006-24065/17
© Чупина И. П, Зарубина Е. В., Симачкова Н. Н., Журавлева Л. А. Петрова Л. Н. 2023. International agricultural journal, 2023, №1, 124-133.
Для цитирования: Чупина И. П, Зарубина Е. В., Симачкова Н. Н., Журавлева Л. А., Петрова Л. Н. «К проблеме правоприменения субсидиарной ответственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств», //International agricultural journal. 2023. №1, 124-133.
