CC BY
17
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
2023'3
ИЗУЧЕНИЕ ЛИЧНОСТИ КОРРУПЦИОННОГО ПРЕСТУПНИКА КАК ИСТОЧНИК КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)
STUDYING THE PERSONALITY OF A CORRUPTION CRIMINAL AS A SOURCE OF CRIMINOLOGICAL INFORMATION (BY THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF BELARUS)
Аннотация: в статье обосновывается необходимость владения субъектами профилактики криминологической информацией относительно коррупции, преступности, с ней связанной, а также о лицах, совершающих противоправные деяния коррупционного характера. Автором на основе статистических данных Генеральной прокуратуры Республики Беларусь проанализировано состояние коррупционной преступности на современном этапе развития общества, посредством анализа данных Верховного Суда Республики Беларусь рассмотрена практика назначения наказания по делам рассматриваемой категории.
Значительное внимание в статье уделено криминологической характеристике личности преступника-коррупционера: приведен как обобщающий структурно-собирательный портрет, устоявшийся в теории криминологии, так и представлена авторская разработка криминологической модели личности преступника, отбывающего наказание в виде лишения свободы за преступления коррупционной направленности.
По мнению автора, владение подобной криминологической информацией позволит выявлять на ранней стадии лиц, потенциально способных совершать противоправные деяния коррупционного характера, устанавливать факторы, детерминирующие их преступное поведение, а также своевременно корректировать меры воспитательного воздействия на осужденных в процессе отбывания ими наказания за коррупционные преступления, что положительно скажется на реализации стратегических направлений борьбы с коррупцией и оздоровлении ситуации в стране в целом.
Ключевые слова: коррупция, коррупционная преступность, личность преступника-коррупционера, криминологическая информация, осужденные за преступления коррупционной направленности, предупреждение коррупционной преступности.
Для цитирования: Казакевич С.М. Изучение личности коррупционного преступника как источник криминологической информации (на примере Республики Беларусь) // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. - 2023. - № 3. - С. 45-49.
Abstract: the article substantiates the need for prevention subjects to possess criminological information regarding corruption, crime associated with it, as well as about persons committing illegal acts of a corrupt nature. Based on the statistics of the General Prosecutor's Office of the Republic of Belarus, the author analyzed the state of corruption crime at the present stage of development of society, by analyzing the data of the Supreme Court of the Republic of Belarus, the practice of sentencing cases in this category was considered.
Considerable attention in the article is paid to the criminological characteristics of the personality of a corrupt criminal - both a generalizing structural and collective portrait, well-established in the theory of criminology, and the author's development of a criminological model of the personality of a criminal serving a sentence of imprisonment for corruption-related crimes are presented.
According to the author, the possession of such criminological information will make it possible to identify at an early stage persons potentially capable of committing unlawful acts of a corrupt nature, to establish the factors that determine their criminal behavior, and also to correct in a timely manner measures of educational influence on convicts in the process of serving their sentences for corruption crimes, which will have a positive impact on the implementation of strategic directions for the fight against corruption and the improvement of the situation in the country as a whole.
УДК 343.91
С.М. КАЗАКЕВИЧ,
SVETLANA M. KAZAKEVICH,
Candidate of Law, Associate Professor (Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus, Minsk, Republic of Belarus)
кандидат юридических наук, доцент (Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Республика Беларусь, Минск) [email protected]
НАУКИ
Keywords: corruption, corruption crime, identity of a corrupt criminal, criminological information, convicted for corruption crimes, prevention of corruption crime.
For citation: Kazakevich S.M. Studying the personality of a corruption criminal as a source of criminological information (by the example of the Republic of Belarus) // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. - 2023. - № 3. - P. 45-49.
Противодействие коррупционной преступности, установление и последующая нейтрализация причин и условий, обусловливающих противоправные деяния коррупционного характера, выступают одним из приоритетных направлений деятельности как правоохранительных органов, так и иных заинтересованных государственных структур, представителей гражданского общества. Нивелирование коррупции и преступности, с ней связанной, невозможно без должного владения соответствующей информацией относительно указанных негативных феноменов. Важное значение в обозначенном аспекте деятельности принадлежит также информации, раскрывающей особенности личностной характеристики преступников, совершающих противоправные деяния коррупционного характера.
Раскрывая сущность дефиниции «информация», следует отметить, что последняя имеет различное значение в тех или иных отраслях человеческой деятельности. Достаточно широкое по смыслу понятие «информация» дано в Законе Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации». Законодатель указывает, что это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Глубже уяснить сущность коррупции в широком ее понимании позволяет анализ социальной информации, которая представляет собой совокупность знаний, сведений, данных и сообщений, которые формируются и воспроизводятся в обществе и используются индивидами, группами, организациями, различными социальными институтами для регулирования социального взаимодействия, общественных отношений и процессов1. В то же время познание криминологических особенностей коррупционной преступности, а также лиц, совершающих противоправные деяния в указанном сегменте криминала, должно осуществляться посредством анализа криминологической информации, поскольку именно она позволяет устранить неопределенность знаний о преступности, личности преступника, причинах, условиях и мерах по ее
1 Социальная информация / Финансовый словарь [Электронный ресурс]. - URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_ enc/29548 (дата обращения: 23.03.2023).
предупреждению [1, с. 58]. При этом криминологическая информация должна отвечать главным методологическим требованиям - полноте и оптимальности, объективности и достоверности, своевременности и оперативности [2, с. 91].
В рамках получения криминологической информации о преступности рассматриваемого вида с учетом обозначенного предмета исследования остановимся более подробно на состоянии коррупционной преступности и мониторинге личностных характеристик преступника-коррупционера.
Анализ статистических данных Генеральной прокуратуры Республики Беларусь указывает, что своего пика коррупционная преступность достигла в 2018 году, однако уже с 2019 года наметилась тенденция снижения как зарегистрированных противоправных деяний коррупционного характера, так и их удельного веса в общей массе преступности: в 2018 г. доля коррупционной преступности составила 3%, в 2019 г. - 2,7%, в 2020 г. -1,9%, по итогам 2021 и 2022 гг. - 1,2%.
Снижается также и число осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности: в 2022 г. по сравнению с 2018 г. их количество уменьшилось на 24 %. Значительная часть преступников-коррупционеров привлекается к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок: в 2018 г. доля таких осужденных составила 43,1%, в 2019 г. - 42,9%, в 2020 г. - 48,5%, в 2021 г. - 31,6%, в 2022 г. - 31,5%. В то же время следует обратить внимание на постепенное увеличение в отношении рассматриваемой категории преступников процентной составляющей назначения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Так, например, если в 2018 г. наказание в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью было назначено 67,8% осужденных, то уже в 2019 г. - 71,5%, в 2020 г. - 75,7%, в 2021 г. - 74,1%, в 2022 г. - 81,1% осужденных. Вырос также и процент лиц, которым назначено наказание в виде штрафа - с 25,9% в 2018 г. до 79,3% в 2022 г.
Необходимо отметить, что с 2020 г. начала активно применяться практика назначения преступникам-коррупционерам наказания в виде ограничения свободы. Так, в 2020 г. доля таких осужденных составила 24%, из них 85% осуж-
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ
НАУКИ
2023'3
дены к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, 2022 г. наказание в виде ограничения свободы назначено 27,3% осужденных, из них 89,4%2 -без направления в исправительное учреждение открытого типа3. Применение к лицам, совершившим противоправные деяния коррупционного характера, наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, осуществляется в рамках гуманизации уголовной и уголовно-исполнительной политики страны, снижая тем самым нагрузку на систему исправительных учреждений, которых отбываются наказания в виде лишения свободы на определенный срок.
Как отмечалось выше, в разрезе общего количества осужденных в Республике Беларусь доля лиц, подвергнутых наказанию за совершение преступлений коррупционного характера, незначительна и составляет около 2%. Вместе тем негативные последствия от деяний указанной категории преступников весьма значительны для экономики страны, поскольку наносят ей существенный материальный ущерб. В этой связи полагаем, что для наиболее эффективного предупреждения преступлений коррупционной направленности всем заинтересованным субъектам профилактики, включая правоохранительные органы, необходимо обладать всесторонней криминологической информацией не только о преступности как таковой, ее оценочных показателях, но и о личности преступника, совершающего противоправные деяния в рассматриваемом сегменте преступности.
Анализ научных публикаций относительно изучения личности преступника-коррупционера по параметрам социально-демографического, уголовно-правового и нравственно-психологического характера, имеющим ключевое значение в оценке личности преступника, позволяет нам привести обобщенную криминологическую характеристику личности преступника-коррупционера. Так, 90% преступников являются мужчинами и лишь 10% составляют женщины. Основная масса коррупционеров представлена людьми зрелого возраста: лица старше 50 лет составляют 38,1%; от 41 до 50 лет - 36,5%, в возрасте 30-40 лет -
2 Сведения за 2018-2022 гг. о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания по уголовным делам о коррупционных преступлениях / Верховный Суд Республики Беларусь: интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь [Электронный ресурс]. -URL: http://court.gov.by/ru/statistika1/6ed5eb4b3f9f44b8.html (дата обращения: 13.03.2023).
3 При анализе практики назначения наказаний не учитывалась категория преступников-коррупционеров, уголовные дела в отношении которых были прекращены по нереабили-тирующим основаниям.
19%; 21-29 лет - 6,4%. Как правило, 90% лиц, совершающих коррупционные преступления, состоят в браке, имеют детей. Высшее образование наличествует у 71,4% преступников-коррупционеров, среднее специальное имеют 22,3%, среднее - 6,3%. Отличительной особенностью коррупционеров является их классификация по роду занятий. Так, служащими являются 50% преступников, руководителями субъектов хозяйствования - 20%, остальные 30% занимались деятельностью, не связанной с руководящими должностями.
Анализируя признаки уголовно-правового характера, следует отметить, что большинство указанных лиц осуждены за совершение тяжких преступлений - 81%, особо тяжких - 11% и менее тяжких - 8%. Доля коррупционных преступников, совершивших преступления группой лиц, составляет около 22,7%, в составе организованной преступной группы - около 2,9% от их общего количества. Основным составом совершаемых коррупционных преступлений является получение взятки - 48,6%, тогда как за дачу взятки осуждены 16,7%. Злоупотребление властью или служебным положением составляет 20,8% всех совершенных преступлений коррупционного характера. На превышение власти или служебных полномочий приходится 4,2% преступлений. Служебный подлог и незаконное участие в предпринимательской деятельности составляют лишь 8,3% и 1,4% соответственно. Различны и сроки назначенного наказания в виде лишения свободы. Например, на срок до 5 лет осуждены 23,7% человек, на срок от 5 до10 лет - 68,3% и на срок от 10 до 15 лет - 8% [3, с. 153; 4, с. 22-23; 5, с. 84; 6; 7, с. 333; 8, с. 25].
Среди признаков нравственно-психологического характера, присущих преступникам-коррупционерам, ученые выделяют следующие: безразличие к национальным интересам, извращение нравственных устоев жизни, нигилистическое отношение к законам, стремление к улучшению своего материального положения любым путем, в том числе и преступным. Отличает рассматриваемую категорию преступников от иных преступников высокое интеллектуальное развитие, уравновешенность, большой опыт межличностных контактов, знание психологии людей, приспособленчество, высокая предприимчивость, корысть, зависть, жадность, алчность, цинизм, наличие дорогостоящих привычек, интересов и ряд других признаков.
В целях более глубокого изучения криминологической характеристики преступников-коррупционеров, осужденных к лишению свободы, выявления характерных особенностей, присущих данной категории преступников, нами было проведено анкетирование лиц, отбывающих на-
НАУКИ
казание за коррупционные преступления по различным статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь, в одном из исправительных учреждений управления Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь по Витебской области.
Результаты анкетирования показали, что осужденные по делам рассматриваемой категории - это в основном лица в возрасте 30-49 лет (46%) и 50-59 лет (29%), осужденные 18-29 лет составляют всего 8% от количества опрошенных. 70% респондентов имеют высшее образование, 20% - два высших образования и ученую степень. По роду занятий осужденных наибольшую категорию составляют руководители высшего звена и управленческие работники - 41%, работники правоохранительной и судебной системы, силовых структур - 29%. Большинство осужденных, принявших участие в опросе, до момента осуждения проживали в столице или областном центре -65%. Оценивая семейное положение осужденных за преступления коррупционной направленности, следует отметить, что большинство из них состоят в зарегистрированном браке - 70 % или состоят в фактических брачных отношениях - 8%, 88% опрошенных имеют детей.
Наиболее важным, на наш взгляд, аспектом при составлении криминологического портрета современного коррупционера является уяснение его отношения к совершенному деянию, определению обстоятельств, которые подтолкнули лицо к совершению коррупционного преступления и т.п. Примечательно, что более половины участников опроса при ответе на подобные вопросы указали на непризнание своей вины в совершенном преступлении. Однако при этом 45% сожалеют о случившемся и намерены никогда не повторять содеянное, еще 20% раскаиваются, считают, что поступили неправильно, но оправдывают себя тем, что не могли поступить иначе на тот момент. Представляется, что противоречивые данные свидетельствуют о том, что осужденные, считающие себя невиновными, но в то же время выражающие свое раскаяние, пытаются извлечь определенные выгоды (к примеру, получить условно-досрочное освобождение).
Среди опрошенных наибольшую долю -76% - составляют лица, осужденные по ст. 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Получение взятки» (по ч. 1 ст. 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь - 10%, по ч. 2 - 28%, по ч. 3 - 38%). Относительно сроков наказания показатели распределились следующим образом: 32% осужденным назначено наказание в виде лишение свободы на срок от 7 до 10 лет, 22% -от 5 до 7 лет, 25% - от 3 до 5 лет, 8% - более 10 лет - то есть 79% участников опроса назначе-
но наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет.
Характерными особенностями нравственно-психологического характера, присущими осужденным за совершение коррупционных преступлений, являются пренебрежение нормами права, морали и нравственности в стремлении к обогащению, превалирование в системе ценностей материальной составляющей, наличие дорогостоящих привычек и интересов, корысть, жадность, завистливость и т.д.
Таким образом, изучение и анализ личностных качеств осужденных, отбывающих наказание за совершение коррупционных преступлений, позволил составить криминологический портрет современного преступника-коррупционера: это мужчина в возрасте 30-59 лет (75%), проживающий в городской местности (91%), имеющий высшее образование (90%), состоящий в зарегистрированном браке либо в фактических брачных отношениях (78%), имеющий детей (88%), до момента осуждения занимал руководящую должность в различных сферах деятельности (70%), совершил преступление, предусмотренное чч. 2, 3 ст. 430 УК Республики Беларусь, считающий себя невиновным (67%), отбывает наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 10 лет (79%), проявляет нигилистическое отношение к нормам права и морали, имеет дорогостоящие привычки и интересы, в системе ценностей превалирует материальная составляющая, корыстный, завистливый, жадный.
Резюмируя вышесказанное, следует обозначить, что несмотря на улучшение криминогенной ситуации в сфере борьбы с коррупцией, уменьшения количества осужденных за коррупционные преступления, уровень угрозы от совершаемых подобных криминальных деяний, выражающийся в причинении значительного материального ущерба обществу и государству, по-прежнему остается высоким (в 2022 г. ущерб по рассмотренным судами делам указанной категории составил более 20 млн белорусских рублей, что в 3 раза больше, чем годом ранее). В этой связи важное значение приобретает владение субъектами профилактики на всех уровнях управления криминологической информацией не только о состоянии коррупционной преступности, но и о лицах, совершающих подобные общественно опасные деяния, в том числе отбывающих наказание, с последующим составлением криминологической модели преступников указанной категории. Реализация подобного подхода позволит обеспечить выполнение требований объективности и достоверности, которые предъявляются к криминологической информации.
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ
НАУКИ
2023 ' 3
Представляется, что обладание подобной криминологической информацией позволит не только выявлять на ранней стадии лиц, потенциально способных совершать преступления коррупционного характера при возникновении определенных условий, но и своевременно корректировать инди-
видуально-воспитательной работу с осужденными указанной категории. Подобный подход положительно скажется на моделировании эффективной системы мер по предупреждению и профилактике коррупционных проявлений при реализации стратегии борьбы с коррупцией в целом.
Литература
1. Научно-методологические основы криминологии и уголовно-исполнительного права: учеб. пособие / О.П. Колченогова, С.В. Казак, А.В. Шарков. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2014. - 349 с.
2. Энциклопедический словарь по общей и пенитенциарной криминологии / авт.-сост. В.А. Ананич, А.М. Клим; под общ. ред. В.А. Ананича. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2020. - 303 с.
3. Проблемы предупреждения отдельных видов преступности: монография / В.А. Ананич [и др.]; под общ. ред. В.А. Ананича; Ассоц. высш. учеб. заведений м-в внутр. дел (полиции) государств - участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящего состава милиции (полиции). - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2017. - 385 с.
4. Кабанов П.А. Криминологический мониторинг личности коррупционного преступника (на материалах Республики Беларусь) // Мониторинг правоприменения. - 2014. - № 3 (12). - С. 19-24.
5. Гладков А.В. Типология личности преступника коррупционной направленности // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2017. - № 1. - С. 84-87.
6. Елисов П.П., Сторчилова Н.В. Личность коррупционного преступника. [Электронный ресурс] - URL: https://cyberleninka. ru/article/n/lichnost-korruptsionnogo-prestupnika-1/viewer (дата обращения: 13.04.2023).
7. Криминология и профилактика преступлений: учебник / В.А. Ананич [и др.]; под общ. ред. В.А. Ананича. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2019. - 394 с.
8. Противодействие коррупции: учебное пособие / А.В. Башан [и др.]; под общ. ред. А.В. Башана. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2022. - 164 с.
References
1. Nauchno-metodologicheskie osnovy kriminologii i ugolovno-ispolnitel'nogo prava: ucheb. posobie / O.P. Kolchenogova, S.V. Kazak, A.V. Sharkov. - Minsk: Akademiya MVD Respubliki Belarus', 2014. - 349 s.
2. Enciklopedicheskij slovar' po obshchej i penitenciarnoj kriminologii / avt.-sost. V.A. Ananich, A.M. Klim; pod obshch. red. V.A. Ananicha. - Minsk: Akademiya MVD Respubliki Belarus', 2020. - 303 s.
3. Problemy preduprezhdeniya otdel'nyh vidov prestupnosti: monografiya / V.A. Ananich [i dr.]; pod obshch. red. V.A. Ananicha; Assoc. vyssh. ucheb. zavedenij m-v vnutr. del (policii) gosudarstv - uchastnikov SNG po podgotovke, perepodgotovke i povysheniyu kvalifikacii rukovodyashchego sostava milicii (policii). - Minsk: Akademiya MVD Respubliki Belarus', 2017. - 385 s.
4. KabanovP.A. Kriminologicheskij monitoring lichnosti korrupcionnogo prestupnika (na materialah Respubliki Belarus') // Monitoring pravoprimeneniya. - 2014. - № 3 (12). - S. 19-24.
5. GladkovA.V. Tipologiya lichnosti prestupnika korrupcionnoj napravlennosti // Vestnik Akademii MVD Respubliki Belarus'. - 2017. - № 1. - S. 84-87.
6. Elisov P.P., Storchilova N.V. Lichnost' korrupcionnogo prestupnika. [Elektronnyj resurs] - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ lichnost-korruptsionnogo-prestupnika-1/viewer (data obrashcheniya: 13.04.2023).
7. Kriminologiya i profilaktika prestuplenij: uchebnik / V.A. Ananich [i dr.]; pod obshch. red. V.A. Ananicha. - Minsk: Akademiya MVD Respubliki Belarus', 2019. - 394 s.
8. Protivodejstvie korrupcii: uchebnoe posobie / A.V. Bashan [i dr.]; pod obshch. red. A.V. Bashana. - Minsk: Akademiya MVD Respubliki Belarus', 2022. - 164 s.
(статья сдана в редакцию 11.05.2023)
